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大武口区自然资源局2023年法治政府建设工作总结

索引号	640202090/2024-00024	文号		生成日期	2024-02-21
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区自然资源局	责任部门	大武口区自然资源局

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《大武口区落实<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）>任务分工方案》以及自治区、市、区关于法治政府建设重点工作安排，坚持法治引领，严格规范自然资源依法行政工作，全面推进法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，压紧压实责任

始终把法治政府建设工作当作全局的中心工作，常抓不懈，不断强化法治政府建设意识，积极推进法治政府建设工作。成立法治政府建设工作领导小组，由主要负责人担任组长并履行法治政府建设第一责任人职责，其他班子成员担任副组长，成员由局属各单位、机关各科室负责人组成。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开工作会议，学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，研究我局在法治政府建设工作中出现的问题，不断完善工作措施。充分发挥领导小组办公室这一常设机构的作用，加强对基层各单位、各科室法治政府建设工作的指导和监督，不断提升各项工作的效能。

二、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

开展深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组、领导班子认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神，通过党组会议、党组理论学习中心组学习、全局干部职工政治理论学习会议、法治专题讲座等学习法律法规，教育引导领导干部践行“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全区自然资源系统中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，坚定理想信念和政治信仰，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动自然资源系统党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。全年开展党组会议会前学法6次，党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，专题学习研讨1次，传达有关法治文件或会议精神10余次，研究部署法治相关工作2次，开展宪法宣讲1次，法治讲座2场次。

三、严格制度落实，依法依规履职

1.坚持民主集中，推进依法决策。完善行政决策集体讨论决定程序制度，推进行政决策集体讨论决定规范化、制度化。凡涉及贯彻党的路线方针政策的重大事项、重大措施的制定、大额资金使用以及涉及群众切身利益的重大问题，均提交局党组会议集体研究决定，并实行局长在重大行政决策集体讨论会议上末位发言的制度,对违法案件的处罚、批地供地等重大事项，坚持集体会审，集体决策。

3.严格执行规范性文件合法性审查和定期清理制度

2023年，我局未制定规范性文件。按照规范性文件定期清理制度，2023年5月，对以区政府名义印发的现行有效涉及自然资源领域的2份规范性文件进行清理，确认继续有效2份。2023年11月，对以区政府名义印发的现行有效涉及自然资源领域的2份规范性文件进行行政复议法行政规范性文件专项清理，经审查，未发现与新修订的行政复议法相冲突的情形，确认继续有效2份。

4.提高干部职工法治思维和依法行政能力

严格执行执法人员持证上岗和执法资格管理,组织行政执法人员参与集体授课，自学、以案释法等学习培训，加强执法队伍建设，不断提高干部职工依法行政水平；规范执法主体，要求在行政执法工作中必须持证上岗，亮证执法，保证执法主体的合法性。2023年，组织局系统29名新申领行政执法证人员参加了自治区司法厅组织的行政执法证件考试，考试合格27人，不合格2人经补考全部合格。对16名执法人员的执法资格证报大武口区司法局进行年检，确保执法主体资格合法有效，证件管理系统终审通过执法人员13名，调离3名，调离人员已在宁夏行政执法证系统进行信息注销并收回行政执法证上交区司法局。

5.建立健全法律顾问制度

深化法律顾问参与自然资源法治建设工作，聘请宁夏崇源律师事务所律师1人，在行政管理重大决策过程中，落实法律顾问事前咨询、事中审查、事后监督作用，今年以来，听取法律意见6次，确保决策科学、民主、合法，进一步提升我局依法行政、依法履职的能力和化解社会矛盾的水平。

6.认真做好行政应诉工作

认真执行行政复议、行政应诉工作要求，严格按照法定程序和时限办理诉讼案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提升行政应诉水平。今年以来，我局涉及1件行政诉讼案件，1件行政复议，无败诉或者行政行为被撤销情况，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

四、加强普法宣传，营造法治环境

广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，采取多种形式积极开展主题宣传活动，充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等主题日，结合各类志愿服务活动，重点做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规进农村、机关、校园、广场等，不断增强全民学法、尊法、守法、用法的自觉性，为自然资源管理营造良好法治环境。

五、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍力量不强。自然资源违法案件执法监管难度大，尤其是贺兰山分布点多、面广、线长，违法违规行为屡禁不止，受人员编制和现有人员数量影响，缺人员、缺人才的情况一直没有得到有效解决，在机构、人员、经费、车辆装备和技术支撑上保障不够。联合执法人员更换频繁，各部门执法人员无法长期固定。

（二）行政执法手段单一。现行的法律赋予自然资源管理部门执法权力和手段十分有限，没有赋予切实可行的强制执行权，打击非法采矿等工作，需要各部门协同配合、共同发力，各部门工作合力还需要进一步加强。

（三）三项制度建设方面还有待进一步提高。虽然我局按照区厅、大武口区司法局印发的文件精神、文书制作规范及指导建议能够做好行政执法工作，但是与优秀的案卷相比还存在差距，建议上级部门进一步完善制定相关规范，多组织执法成员单位向优秀执法单位学习借鉴，进一步提高行政执法水平。

六、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面推动法治政府建设各项工作不断深入开展，重点围绕以下三个方面开展工作：

（一）加强法治教育，提升执法能力。根据法治建设“一规划两方案”的中期评估短板问题，有针对性地加强补缺补漏，着重从规范行政执法、健全行政权力运行监督机制及提高公职人员依法行政能力三个方面下功夫。通过以会代训的方式，解读自然资源方面法律法规，辅以实际案例，典型经验做法，加强自然资源系统工作人员的法治思维，营造良好的尊法、学法、守法、用法氛围，推动自然资源法治建设。

（二）深化法治文化阵地建设，提升普法宣传效果。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制。巧用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日等重要契机，创新开展普法宣传活动，在宣传活动中，主动适应新时代普法情况新变化，充分利用公众号、政务网站等网络阵地宣传耕地保护、矿产资源等自然资源相关法规，全方位提高普法宣传效果，引导广大人民群众依法有序的利用自然资源。

（三）规范行政权力运行，提升依法行政水平。认真落实主体责任，严格依权责清单行使职权；深入推进“放管服”改革，落实“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管制度；做好自然资源审批事项信息公开，推行开门办公，接受群众监督，全面落实和有力推进政务公开；严格落实“一岗双责”，强化廉洁风险防控,规范权力运行。坚持公正文明执法，规范执法行为，持续优化全区自然资源法治营商环境。

大武口区自然资源局

2023年12月20日

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