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大武口区应急管理局2023年度法治政府建设工作报告

索引号	640202081/2024-00004	文号		生成日期	2024-02-02
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区应急管理局	责任部门	大武口区应急管理局

2023年以来，大武口区应急管理局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导和区司法局的具体指导下，严格落实全面依法治区及依法行政工作要求，紧扣本职工作，充分发挥法治思维、法治方式作用，全力推动应急管理及安全生产执法规范化。现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实法治建设第一责任人职责。局党委书记、局长带头坚持政治理论和业务学习不放松，定期组织召开局党委会、党委理论学习中心组学习会，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强法治能力。充分发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

（二）积极推进行政执法信息公开。2023年，区应急管理局通过应急管理部“互联网+执法”系统、“互联网+监管”系统、“行政执法监督平台”系统，实现安全生产执法人员管理信息化，执法人员基本信息、执法证件、案件等信息及时录入信息化平台，不断夯实队伍精细化管理基础。及时对行政执法信息进行公示，严格执行2名以上行政执法人员人的执法规定。制定了《大武口应急管理局安全生产行政执法权利义务告知书》、《大武口区应急管理局行政执法规范用语》、《大武口区应急管理局行政执法流程图》，严格执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件。出具执法文书，应当主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。同时，按照年度在政府网站上对行政执法数据进行公示。我局严格执行“十公示”制度，行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内在线信用信息十公示平台录入并公示，推进社会信用体系建设。全面应用应急管理“互联网+执法”系统执法，做到执法留痕。

（三）严格落实法制审核，强化法制监督。我局修订完善了《石嘴山市大武口区应急管理局重大行政执法决定法制审核清单》和《区应急管理局关于调整重大执法决定法制审核工作领导小组的通知》，把合规合法性作为执法工作的生命线，发挥法律顾问法律监督、指导职责,规范执法。组织法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作，并将修改、完善相关规定，通过安排法律顾问深入参与行政执法、行政诉讼、合同审查、法治宣传等各项工作，充分发挥其在依法行政中的参谋、顾问作用，有力推动、保障法治政府建设。

（四）强化案卷评审，严格案卷评查。2023年以来，区应急管理局积极参加案卷评查工作，在区司法局指导下认真开展安全自评自查工作，022年6月30日至2023年7月1日期间我局共作出行政处罚案件19件，本次自评19份，自评率为100%，自评最高分为97分，自评最低分为89分，整体平均分为93.84分，根据评核标准，整体卷宗质量为良好至优秀等次。

（五）认真落实“谁执法谁普法”职责。区安委会办公室组织各部门开展2023年“安全生产月”活动，扎实做好安全宣传咨询日、排查整治安全隐患等各项工作，切实通过活动提升市民的安全防范和应急意识。各部门、星海镇和各街道结合实际组织开展专题学习、宣传讲座、媒体报道、微信公众号推广等一系列安全生产月活动，持续营造良好安全生产氛围和声势。同时在日常执法检查过程中将执法检查工作与普法工作进行有机结合，采取执法中普法、现场普法等方式方法，进一步提升辖区企业主要负责人和安全管理人员及员工的安全法治意识。

（六）落实国家工作人员学法用法制度。充分发挥应急管理干部网络学院作用，组织全局干部职工开展对应学习考试，参考率及合格率均达100%。积极组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等法律法规，切实提高依法执法、依法执政和依法办事能力。定期组织领导干部和业务骨干，以“党建+业务”的形式，在全局上党课和业务授课，营造了广泛参与、共同提高的学习氛围。

（七）持续建立健全依法决策机制。局党委决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程。在执法过程中，严格按照《中华人民共和国安全生产法》等应急管理相关法律法规执行，正确履行相关程序，重大行政执法处罚决定均通过法制审核，经充分论证决定，保证执法决定科学民主合法。

（八）强化推进法治文化建设。注重培养领导班子其他成员法治意识及法治素养和法治能力提高。通过日常强化法治教育培训，坚决杜绝出现特权思想、法治观念淡薄等问题，从本质上提高依法行政意识。强化对领导班子其他成员制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性,提高法治思维水平和依法行政能力。

（九）依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对机制制度。根据《大武口区安委会办公室应急管理指挥部办公室关于加强我区应急预案体系建设工作的通知》（石大安办发〔2022〕9号），明确区级专项应急预案和牵头单位职责，摸底了解各区直部门预案制定印发情况，发布《区应急管理指挥部办公室关于进一步做好区级专项应急预案编制修订工作的通知》（石应急指办发〔2023〕4号），联合区政府督查室发布应急预案编制交办通知单，召开大武口区区级专项预案编制工作推进会，指导各部门对于预案编制工作读点难点，加强了部门间应急预案编制工作信息共享。目前，已印发区级专项应急预案39项。二是提高突发事件依法处置能力。近几年来我区未发生过特别重大、重大生产安全事故和自然灾害事故；按照国家统一部署，全区自然灾害风险普查工作历时三年，目前全国及自治区对自然灾害风险普查成果应用正在开展相关工作。三是强化各类应急救援演练。2023年共组织开展了“2023年大武口区消防火灾应急演练”、“2023年大武口区地震灾害应急演练”、“2023年大武口区城市内涝应急演练”等3场区级应急救援演练，累计参与人员500余人及30个相关成员单位，通过应急演练旨在立足真实、在不利场景下检验各类通信装备性能及通信队伍实战能力，同时加强部门间协调联动能力，为应对处置各类灾害事故打下了科学高效、专业精准、快速可靠的保障基础。

四是加强防灾减灾宣传培训。先后组织星海镇、各街道参加灾害风险隐患信息专题培训学习、防灾减灾专题培训11场次，共410余人参加；组织重点企业参与培训3场次，共310余人参加，进一步加强基层防范化解风险意识和面对突发灾害及防灾减灾救灾业务工作水平，增强基层综合减灾能力，筑牢生命安全防线。

二、工作存在问题

（一）执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。由于应急管理执法工作的特殊性、复杂性和持久性，尚未形成高效合理且富于实践性的培训实施方案。被动接受自治区、市培训活动多、主动举办培训活动少，自主性且有针对性的提升技能意识有待进一步加强。

（二）执法的力度有待进一步加强。由于监管水平和个人素质与现行的执法要求还在进一步的磨合期，导致执法的力度比较薄弱，执法效能的作用发挥仍然不充分，对违法违规行为的处罚力度不够。

（三）执法人员的业务水平还有待进一步提高。应急管理行政执法人员业务学习、依法行政、依法办事的能力和意识还需要进一步加强，行政执法文书制作、法律条款适用、案卷归档等工作还需严格按照标准进一步规范化、标准化。

三、下一步工作举措

（一）持续推进行政执法“三项制度”。持续完善执法公示工作流程和机制，严格按照自治区、市、区有关工作要求，规范执法信息公示，推进执法信息更新公布，加强执法案件信息及文书公示工作，不断完善重大行政执法决定法制审核工作机制，大力推行执法全过程记录，充分发挥执法监督平台建设，提高执法工作水平及效率。

（二）强化法制监督。不断推进行政执法规范化、标准化，狠抓案件质量，持续开展案卷评查工作，对自查评查反馈问题整改落实情况定期进行“回头看”，严格落实案件办理职责，案件管理工作实行承办人专管。

（三）大力推进应急管理法治文化建设。强化典型案例警示宣教，不断推进“一案一宣”“以案释法”“案件纠偏”。结合应急管理及安全生产工作实际，进一步深入开展各项普法宣传教育活动，做好全年应急管理普法、宪法宣传周、“安全生产月”等主题宣传活动，加强重点对象、重点内容的普法宣传教育工作，强化安全法治意识。

石嘴山市大武口区应急管理局

2023年11月8日

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