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大武口区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设年度报告

索引号	640202029/2024-00012	文号		生成日期	2024-02-01
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区人社局	责任部门	大武口区人力资源和社会保障局

2023年以来，大武口区人社局深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设内在要求，结合人社工作实际，扎实推进劳动保障领域法治建设，现将工作报告如下：

一、主要成效及工作举措

（一）加强领导，筑牢法治建设根基

一是强化组织领导。发挥党组在全面推进法治建设中的领导核心作用，加强会议研究，制定年度工作计划，将法治政府建设工作纳入班子成员领导“述职说事”内容，完善《大武口区人力资源和社会保障局“三重一大”集体决策制度》，严格落实民主集中制。全年，党组会专题研究法治政府建设工作2次，局务会会前学法11次，为开展法治政府建设打牢坚实基础。严格执行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，修订完善党组工作规则、局务会议事规则等制度，明确党组会、局务会议研究具体内容及范围，通过集体研究、集体讨论、集体决策，切实强化权力运行监督，着力提高全局依法行政工作水平和强化服务群众能力。

二是增强法治意识。把笃学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为“必修课”，依托党组会、理论学习中心组、“三会一课”、微信公众号等载体，采取线上加线下集中加自学形式学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等内容8次。组织开展“12.4”宪法日、法律知识考试、国家工作人员学法考试等，让法治思想入脑入心、法律知识熟记于心。全年，学习习近平法治思想专题讲座1次，开展行政执法培训2次、法院庭审旁听活动2次。局党组书记、局长在政府常务会议会前学法讲解《中华人民共和国就业促进法》1次。

三是明确工作任务。落实“谁执法谁普法”责任制，对年度法治政府建设工作计划任务进行分解，明确了法治政府建设工作的指导思想、工作目标、主要任务、工作任务和责任人等，努力形成上下联动、相互促进的法治政府建设新格局，进一步提高人力社保工作程序化、制度化、规范化、科学化、法治化水平。

（二）规范行政行为，全面依法行政

一是规范行政行为。继续深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范人社系统的行政执法行为。加强权力清单管理。梳理人社政务服务事项，严格依照清单实施行政许可，完善行政许可实施规范和办事指南，目前，区人社局共计79项行政事项，其中：行政处罚50项、行政奖励1项、其他类17项、行政检查9项、行政确认1项、行政给付1项。主动接受人大代表、政协委员监督，高度重视建议提案办理，在解决实际问题、提高落实上下功夫,做到办理人员、办理责任和办理时限“三落实”，确保办理结果代表委员满意。今年我局办结的主办3件、协办24件的提案议案满意率均为100%。

二是严格公正文明执法。落实资格管理制度，严格执行持证上岗，组织干部职工积极参加行政执法证考试，新申领行政执法证17人。严格落实包容免责清单要求，实行柔性执法，适用包容免罚事项6件，落实行政许可、行政处罚“双公示”“互联网+监管”制度，建立完善社会法人诚信档案和“双随机”抽查与重点监督检查相结合的日常巡查检查机制，推行违法用工网上公示曝光机制，2023年公示劳动保障行政处罚案件2件，开展“双随机”执法检查5次，随机抽取执法人员20人次，随机抽查企业20户，互联网+监管录入日常检查信息36条，累计录入164条，公示率100%。通过投诉举报维权热线、全国根治欠薪投诉平台、12345平台、信访举报转办等多渠道接收欠薪案件线索，畅通维权渠道，实行“接诉即办”，维护劳动者合法权益。截至目前，共受理线上线下劳动者投诉举报案件330件，办结率95%以上，办理行政处罚案件2件，共为697名农民工追回工资798万元。

三是全面加强政务公开。组织开展“点滴工作系民生人社服务伴您行”政府开放日活动，邀请辖区企业、群众代表29人“零距离”体验人社服务。全面梳理行政服务事项和行政许可审批事项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并通过“大武口区人力资源和社会保障局”微信公众平台和区人民政府网予以公示；做好与政府行政权力网上公开透明运行系统的数据对接工作，对行政处罚等过程实时监控，强化对权力运行的监督和制约。

（三）多措并举，开展法治宣传教育

把普法融入执法、管理、服务等环节，努力使开展业务工作的过程成为弘扬法治精神的过程，一是指导辖区企业成立劳动关系协调组织167家，配设劳动关系协调员432人，建立劳动关系协调员数据库，培育和谐劳动关系企业24家，为48家新开办企业提供劳动用工指导服务，将法律“送”进家，将政策“讲”透彻，让居民群众真正成为法规政策的明白人和受益人。二是通过招聘会、“春风行动”、“三送五进”、人社政策宣讲行动以及“3·15消费者维权日”“6·26国际禁毒日”“12.4”宪法宣传日等重大节点广泛开展法律法规宣传和咨询活动，开展专题普法讲座4次，开展法治宣传活动20场次，发放法治宣传资料4000余份。三是利用公众微信号、就业抖音官方账号等线上开展人社法规政策、以案释法案例宣传，广泛宣传援企稳岗等惠企政策和法规，不断扩大政策法规宣传覆盖面，提高政策知晓率。

二、特色亮点工作

坚持法治政府示范创建与基层金牌调解组织建设深度融合，倾力打造大武口区锦林街道劳动争议调解中心，获得国家级“金牌劳动人事争议调解组织”的荣誉称号。紧紧围绕深化和提升新时代“枫桥经验”，坚持多元主体协同治理模式，充分整合调解中心接地气的前端优势和专业优势、工会及法律援助机构保障弱势群体优势，通过开展“联合调、快捷调、线上调、就地调、专业调”等措施，完善多元化解矛盾纠纷机制。“加强争议调解工作构架争议多元化解新格局”被评为自治区级法治政府单项示范创建项目并在全区推广。下一步，大武口区将深入贯彻落实习近平法治思想，不断强化劳动争议调解，着力构建争议多元化解新格局，助推法治政府工作向纵深推进。

以打造金牌劳动争议调解组织为抓手，大力推动基层劳动争议调解组织建设，利用“马清华调解工作室”品牌效益和石嘴山高新技术开发区企业集群、劳动者集中的优势，打造了锦林街道劳动人事争议调解中心。通过建强调解组织、强化劳动争议源头预防、坚持多元主体联调、多点联动化解纠纷等措施，将大量劳动争议化解在基层、企业，实现了小事不出企业，争议就地化解，发挥了调解组织“第一道防线作用”，促进了园区经济持续向好发展。2023年1月锦林街道劳动争议调解中心被评为国家级金牌调解组织，2023年10月，我局申报的“加强争议调解工作构建争议多元化解新格局”成功入围自治区法治政府单项示范创建项目并向全区推广。

三、存在问题

（一）法治建设理念意识有待加强。部分干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。

（二）根治欠薪合力有待加强。工程项目行业主管部门履行监管职责不到位，在协调配合方面不够紧密，根治欠薪案件工作合力还未完全形成，建筑领域社会投资项目保障农民工工资支付制度落实不到位，拖欠工资行为时有发生。

（三）专业队伍有待进一步扩充。缺少专业法制审核人员，执法任务要求和执法人员数量不匹配的问题较为突出。目前我局执法力量人员配备不足，区劳动保障监察执法局为我局主要执法机构，现有一线执法人员仅3名，办理投诉举报案件300余件，力量略显薄弱。

四、下一步工作思路

（一）强化学习，提升法治意识。自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，通过工作例会、“人社素质提升课堂”等载体讲法学法，强化干部职工“学以致用”思想意识，进一步增强依法行政的法治意识。

（二）加大执法力度，开展根治欠薪行动。加强日常巡查、举报专查、专项检查和综合执法检查等活动力度，全面提高劳动者和用人单位的法律法规意识，用日常监督监察约束企业用工行为，维护广大劳动者的合法权益。

（三）加强队伍建设，持续深化教育培训。按照机构改革要求，整合劳动监察与劳动仲裁，优化人员结构，形成交叉合力，共同构筑和谐劳动关系“同心圆”。

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