大武口区白芨沟街道办事处2023年法治政府建设工作报告

大武口区白芨沟街道办事处2023年法治政府建设工作报告

为深入贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和自治区、市区党委全面依法治区工作会议精神，2023年白芨沟街道办事处按照大武口区全面依法治区委员会办公室工作要求，对照大武口区法治政府示范创建指标及任务分解表》，扎实开展法治建设，较好的完成了年初制定的各项目标任务，现将白芨沟街道2023年以来法治政府建设情况报告如下：

一、认真贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制、强化领导责任，切实履行“第一责任人”职责

切实发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用，强化组织领导，健全制度建设，确保资金投入，坚持做到“三个到位”。一是确保责任到位。成立以街道党工委书记为组长、分管领导任副组长，街道普法办、司法所、两个中心负责人为成员的依法治区工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关业务办公室齐抓共管的工作局面；二是确保职能发挥到位。定期研究街道普法和法治建设工作，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以制度建设为突破口，完善“一办两中心”工作制度和办事流程，促进职能作用发挥；三是法治教育培训落实到位。目前，街道组织岗前培训、业务轮训6次，培训达98人次，累计开展会前学法10次

二、加强学习，强化措施，二、加强学习，强化措施，确保普法宣传落到实处

确保普法宣传落到实处

（一）认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想

白芨沟街道党工委把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容组织专题学习，制定学习计划，深刻领会习近平法治思想核心要义，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会总书记在中央全面依法治国工作会议上用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，进一步学深悟透，融会贯通，切实增强思想自觉。年初，白芨沟街道组织街道、社区干部开展业务知识及法律法规轮训、培训。定期组织街道党工委会、理论学习中心组学习会和“三会一课”，开展习近平法治思想学习，深刻领会总书记关于法治政府建设重要指示精神，教育引导广大干部不断提高运用法治思维和法治方式推动街道事业发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）抓住关键少数、开展分类施教、狠抓法律素质养成

采取领导班子理论学习中心组专题学、领导干部带头学、全体党员干部集中学的方式，深入学习宣传，真正用武装头脑、指导实践、推动工作。为满足干部的法治学习需要，采取专题学习、专家答疑、理论考核的方法，学习领会宪法精神要义和实质内涵，确保了人人熟知、入心入脑。先后邀请赵光辉、乔敏律师围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，为辖区干部和各社区工作人员开展专题讲座，不断提高全体干部、居干依法履职、化解矛盾的能力和水平，切实强化运用法治思维和法治方式化解问题的意识。

（三）推进依法行政建设

一是认真落实国家工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”的普法责任制，狠抓党组织正规化建设，组织支部成员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，树立凡事按规矩办，遇事先查法规的意识，确保支部工作依法依规。组织全体党员重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规，进一步教育引导党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。组织全体人员共同学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国信访工作条例》《中国共产党政法工作条例》等法律法规，按照街道具体情况，有针对性的进行重点学习，并熟练运用于日常工作，有效促进了工作方式向依法决策、依法管理、科学决策的方向转变。2023年累计开展组织街道全体干部职工集中学法3次，并组织全体在编在岗人员参与法律知识考试3次，参与考试人员全部合格通过。严格落实“‘谁执法谁普法’责任制”。年初针对人员变动，结合年度普法依法治理工作要点确定的重点普法内容，及时修改普法责任制具体内容并按时在白芨沟街道微信公众号进行公示。“街道四办三中心”、各社区按照白芨沟街道办事处“谁执法谁普法”责任制要求，结合各业务口工作实际，扎实开展法治宣传教育。二是以“法律八进”为载体，构建培育法治文化。深入开展“法律八进”系列活动，以综治宣传月、禁毒宣传月、安全生产月、民法典宣传月、“3.8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”全国禁毒日等重要节日为契机，组织开展专项法律宣传活动。组织法治宣传志愿者重点向外来务工人员宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国信访工作条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国工会法》等法律法规，引导他们关注自身权益，依法维护权益。结合“开斋节”、“古尔邦节”、“感恩节”等民族节日，大力宣传党的民族政策和禁赌禁毒、计划生育、社会治安等方面法律法规。充分发挥群众参与法治宣传，大力打造企业法治文化品牌，在白芨沟矿打造了近100米的以安全生产知识宣传为主要内容的法治宣传长廊。三是实施“新兴法治宣传”行动计划。积极通过微博、微信等新媒体普法，在街道美丽白芨沟微信公众号公开依法治区及“八五”普法活动信息、图片以及相关普法宣传情况。

2023年累计开展各类宣传活动17场次、法治讲座6场次，组织街道全体干部职工集中学法3次，并组织法律知识考试3次。其中组织各社区开展《中华人民共和国民法典》讲座2次，利用各大节日节点组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、安全生产、法律援助、人民调解、防诈骗、扫黑除恶等综合宣传教育活动11场次，发放各类宣传册1500余份，受教育群众达1800余人。

三、深入推进依法行政、加快建设法治政府

（一）全面落实行政执法“三项制度”和街道综合行政执法强化行政权力制约监督，落实法律顾问制度

一是白芨沟街道办事处严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、议事决策规则、白芨沟街道党工委重大事项集体决策实施细则、白芨沟街道党务政务公开工作制度等。在“三重一大”事项、重大民生事项等方面始终坚持党工委会议集体讨论酝酿，针对涉及民生方面的事项邀请居民党员代表参加党工委会议，征求相关意见建议。白芨沟街道与宁夏青玉律师事务所签订法律服务合同，聘请专业律师作为街道法律顾问，为街道重大决策、依法行政、规范性文件合法性审查等提供法律意见和建议，进一步提升了街道干部依法执政工作水平；二是白芨沟街道严格执行《白芨沟街道政务公开制度》，将“五公开”纳入办公办会流程，进一步规范公文审核、公文签发和公文印发程序；把政务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴，形成了“党工委统一领导、纪工委协调监督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制；公开各项办事程序；设立政务公开栏，公开街道办事处班子组成，岗位职责以及财务收支等情况，有效发挥宣传栏等传统宣传方法的作用，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息，自觉接受群众的监督。三是做好行政执法证件换证申领工作。加强行政执法队伍建设，保障改革后人员配备与执法任务需求相匹配，针对人员调整及时进行换证，确保行政执法工作有效衔接。

（二）扎实开展法治政府建设创建工作

一是按照《大武口区法治政府建设创建实施方案》的要求，及时召开专门会议，安排部署白芨沟街道法治政府建设创建迎接上级部门验收工作，制定下发了《大武口区白芨沟街道法治政府示范创建指标及任务分解表》，对涉及白芨沟街道20项任务清单进行细化，责任倒人，并及时安排专人收集整理上报法治政府创建相关资料。全年召开研究安排部署法治政府建设工作专题会议2次。二是积极开展法治政府建设“八大”提升行动，在街道党工委会议上及时向全体人员传达学习《宁夏回族自治区法治政府建设指标体系》《自治区人民政府办公厅关于印发推进法治政府建设“八大提升行动”实施方案的通知》《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于加强行政复议行政应诉工作的意见》三个文件，会议要求街道四办三中心、各社区要按照要求严格落实。

（三）扎实开展行政执法各项工作

1.恪守职责，高质量做好安全生产宣传检查等工作。（1）加大宣传教育力度，营造浓厚社会氛围。以“春节”、“5·12防灾救灾日”、安全生产月、安全生产宣传咨询日等时间节点为契机，通过微信群、悬挂标语、发放宣传资料、入户走访等线上线下形式，广泛开展宣传工作，全年累计开展宣讲会、讲座2次，制作张贴宣传海报10张、3条，发放宣传材料800余份，有效强化了辖区群众安全生产意识。（2）深化安全生产检查。制定《白芨沟街道重大事故隐患专项整治2023行动方案》，明确各办（中心）工作人员职责分工，深刻汲取近期事故教训，结合汛期、矿山、火区治理等安全生产特点，深入排查整治问题隐患，研究部署安全生产工作，坚决防范遏制各类事故，推动辖区安全生产形势持续稳定。一是深刻汲取银川“6.21”燃气爆炸事故教训，组织街道社区开展“九小”场所及重点行业领域安全隐患检查，检查“九小场所”和重点场所42家，其中餐饮17家（含烧烤3家）、商铺14家、配件修理部3家、矿火药库1家、废品回收站3家、场所2家，累计开展检查20余次。在醒目位置张贴燃气安全宣传海报，发放燃气安全使用常识宣传彩页150份，提醒商户和住户注意用火用电用气安全。排查居民90户，排查发现问题隐患6项，立即整改3项，限期整改3项。17家餐饮中，14家使用液化气的饭馆，其中3家已安装“三件套”整改完毕,11家因安装警报器不匹配或消防器材配备不全，正在限期整改。二是河湖沟安全检查。根据辖区1个水库3个湖和大水坑情况，联合无烟煤分公司设立警示标识、拉警戒线和护栏网等方式，提醒注意安全。三是防洪防汛工作。深刻汲取去年“8.01”防洪教训，结合矿区实际，修改完善《2023年白芨沟街道山洪灾害防汛应急预案》，再次摸排辖区重点领域隐患点情况，做到底数清、情况明。明确人员分工及其职责任务，建立由街道、汝箕沟无烟煤分公司、白芨沟警务室、白芨沟卫生服务站、社区居干等组成的24人应急救援队伍，落实防汛岗位责任制。通过桌面推演、问答、督导检查，盘点防汛物资，将应急预案落到实处，同时，严格落实防汛值班制度。针对排查发现山洪预警设备不能正常运行、应急预案有不足、泄洪沟道警示标识牌少及泄洪沟道不通畅4个问题，立行立改，完善应急预案、新设立10块警示牌，动用铲车清淤平整，确保安全度汛。四是矿山检查。街道联合市区自然资源局、贺兰山自保区汝箕沟管理站开展矿山巡查和火区检查，打击偷采盗采。五是开展闲置房屋厂房安全隐患大排查，逐房逐间排查，有无可疑人员出入居住，是否有人从事非法生产活动等，加大属地安全监管力度。（3）加强专干队伍建设，提高应急救援能力。通过现场培训和实战演练的方式开展应急能力专项培训1次，培训干部职工40余人次，群众30人次，有效提高我街道干部职工安全检查能力和群众的安全意识和责任意识。同时根据白芨沟街道办事处实际，新修订了白芨沟街道办事处突发事件综合应急预案》，切实提白芨沟街道办事处遭遇突发事故的应急能力。

2、扎实开展行政执法各项工作。（1）抓好执法人员思想教育和业务培训。利用工作例会，开展集中学习活动2次，传达学习白芨沟街道党工委、办事处相关会议精神和决策部署；深入学习《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》和白芨沟街道54项行政权力和责任清单，加强执法人员对法律法规、执法流程的掌握，引导树立正确的执法观念。组织全体人员参加网上观看庭审活动1次。（2）积极开展联合执法工作。针对辖区内一些难点问题，多次联合相关执法部门开展联合执法，开展为期一个月的禁牧封育专项整治行动，成立工作专班，制定可行有效工作方案，多措并举抓实禁牧工作，坚决保护好贺兰生态环境。截至目前，与养殖户签订禁牧封育承诺书17份、发放禁止放牧告知书17份，17户养殖户有3户出售羊只215只，其中2户清圈。通过以上举措切实加强基层执法力度，提高依法治理水平。

四、创新亮点工作

（一）白芨沟街道多举措化解纠纷、强基固本、打牢人民调解第一道防线

一是进一步完善人民调解体制机制。充分发挥街道、社区两级调委会、公共法律服务室、街道综治中心职能优势，整合其现有人员资源对各类矛盾纠纷及时进行化解。二是做实基础排查，加强情报预警。每周组织网格员及社区工作人员不不定时深入辖区开展矛盾纠纷排查工作，加强摸排防范，超前掌握情况。积极化解各类重大矛盾纠纷，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三是强化法治宣传，加强正面引导。普法人员并没有为普法而普法，而是将人民调解、安置帮教等工作与法治宣传教育有机结合进行，将法治理念贯穿各项工作全过程。针对当前一些群众法律意识淡薄，“信访不信法”，从提升群众法治观念入手，进一步提升群众依法维权意识，从源头上消除矛盾纠纷产生的根源。重点针对湖南新邵县佳鑫工程有限公司羊刺沟口段建筑工程外来务工人员开展疫情防控、扫黑除恶等方面法律法规知识宣传1场次；针对辖区一些养殖户羊群脱圈给山林带来破坏的情况，及时对他们进行说服教育，并现场宣讲国家封育禁牧政策，引导大家树立生态保护意识。四是抓牢重点领域，深入化解矛盾。白芨沟街道主动加强与重点项目、重点领域的联系沟通，有针对性开展排查化解工作，帮助企业化解矛盾，特别是加强对黑恶势力线索摸排力度，优化施工环境，切实保障项目建设顺利实施。2023年5月，妥善处置湖南新邵县佳鑫工程有限公司羊刺沟口段一建筑工程队雇佣的务工人员10余人堵住施工队大门讨要工资未果引发双方之间的金融纠纷1起。

（二）不断延伸“白芨沟司法所绿皮小火车普法行”宣传品牌外延

年初随着白芨沟矿“冰雕瀑布”旅游视频在抖音等平台的火爆，来白芨沟观看“冰雕瀑布”的游客较多，为了切实做好疫情防控，引导居民文明旅游，白芨沟街道依托“白芨沟司法所绿皮小火车普法行”宣传平台，到白芨沟火车站台、“冰雕瀑布”向游客宣传习近平法治思想、民法典、禁毒知识、安全生产、疫情防控、文明出行、扫黑除恶知识宣传。

（三）扎实开展“送温暖、送法律”进企业活动

每季度定期组织普法宣传队伍到辖区企业白芨沟矿井口一线为职工“送温暖、送法律”活动。通过多年持之以恒的普法宣传，辖区居民群众知法、学法、用法、守法意识意识进一步提高，依法维权意识明显增强。

五、存在的问题和不足

1、个别执法人员法治意识不强。

2、普法宣传形式单一。

六、下一步工作计划

一是进一步加强执法人员业务培训，主动承接执法事项，严格规范执法行为；二是不断创新普法宣传形式，大力推动安全宣传进企业、进社区、进家庭，广泛开展应急科普宣传教育活动，不断增强公众安全意识。

大武口区白芨沟街道办事处

2023年11月17日