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大武口区人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设年度报告

索引号	640202029/2023-00002	文号		生成日期	2023-01-31
公开方式	主动公开	发布机构	大武口区人社局	责任部门	大武口区人社局

大武口区人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告

2022年，大武口区人力资源和社会保障局法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕社会保障与经济发展大局，持续深入推进法治政府建设工作，现将我局工作完成情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全机制，明确法治建设工作职责

一是健全工作机制。把习近平法治思想贯彻到工作全过程中，发挥党组在全面推进法治建设中的领导核心作用，使法治政府建设同全面从严治党有机结合起来，与党建、党风廉政等重点工作同部署、同推进、同督促。严格执行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，开展单位主要负责人述法工作，严格履行法治建设推动者和实践者职责，督促人社系统全体干部职工依法办事。二是强化依法决策。严格执行一把手“五不直接分管”以及“三重一大”事项集体决策制等监督制度，修订完善党组工作规则、局务会议事规则等制度，明确党组会、局务会议研究具体内容及范围，通过集体研究、集体讨论、集体决策，切实强化权力运行监督。三是树牢法治思维。将法治建设融入人社工作中，坚持局务会会前学法制度，抓住关键少数，切实增强领导干部尊法、学法、守法、用法意识；通过落实管理制度和局属事业单位管理办法，逐步完善人社系统各项业务活动互相联系、互相制约的措施、方法和规程。明确规矩纪律，实现以制度管人管事，以办法监督指导的工作格局。

（二）学用结合，确保学法用法落到实处

一是深化法治教育。深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，依托党组理论学习中心组、干部理论学习、“人社素质提升课堂”等学习载体，坚持领导带头学、党员干部研讨学、干部职工融合业务学，党纪党规“随堂测试”等内容，以“学、研、测”牢固树立法治理念，提高法治素养。应用“人社窗口单位技能练兵比武学习平台”日日学、周周练、月月比民生政策法规、全区国家工作人员宪法法律知识考试、国家工作人员网上无纸化学法用法学习考试，不断充实学法的新内容，持续提升干部职工法治意识。今年以来全体干部职工集中学习21次、开展研讨交流3次、开展《民法典》专题学习讲座1次。二是自觉筑牢底线。组织开展廉政警示教育专题学习，观看警示教育片，坚持底线思维，建立创业担保贷款、财务管理等岗位风险清单，加强重点岗位廉政教育和监督，增强党员干部廉洁自律意识，大力提升依法行政的理念和运用法治思维和法律手段解决问题的能力。三是推进宣传教育。充分利用就业和劳动监察办事大厅、劳动仲裁送达文书、案件审理、劳动监察执法检查、就业招聘会等多种途径全方位开展人社法治知识宣传，向企业、职工、群众宣讲相关法律法规，将法律“送”进家，将政策“讲”透彻，让居民群众真正成为法规政策的明白人和受益人。通过“春风行动”等现场招聘活动、“三送五进”政策宣讲行动以及“3·15消费者维权日”“6·26国际禁毒日”“12.4国家宪法日”等重大节点广泛开展法律法规宣传和咨询活动，2022年，开展各类开展宣传活动30余场次，发放法治宣传资料10000余份，制作法治宣传展板6块，打造法治宣传文化长廊，接待咨询5800余人次。创新普法方式，优化“线上+线下”的人社法治宣传模式。在微信公众号开设“人社日课”栏目，开展以案释法案例宣传23例，通过微信公众号、政务微博、抖音官方账号等政务新媒体积极传播人社领域政策法规，广泛宣传援企稳岗等惠企惠民政策，以创新的普法手段不断扩大人社领域政策法规知晓率和覆盖面。

（三）提高效能，大力规范行政权力运行

继续深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范人社系统的行政权力运行。一是按照区政府和人社厅工作部署，结合机构改革职能变化，动态调整大武口区人力资源社会保障权责清单，加强清单动态管理，确保清单依法合规、及时有效、符合实际。今年以来，我局行政处罚50项、行政奖励1项、其他类17项、行政检查9项、行政确认1项，行政给付1项共计79项事项。二是明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容。三是细化行政执法公示制度，加强行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理，在办公场所及服务窗口建立公示栏，公示行政执法人员岗位及职务等信息。四是完善行政执法文书档案管理制度，进一步规范执法文书档案管理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定依法公开，及时向社会公布，接受群众监督。五是积极推行重大执法决定法制审核制度，要求重大执法决定通过监察员集体研讨，对其内容的合法性、合理性和可行性认真审查，并提交局务会、党组会议研究决定。对于难以认定决定的，主动听取司法部门和法律顾问的意见建议，确保重大行政执法决定的合法性。

（四）强化监督，优化提升行政执法能力

一是加强联合执法监管。健全完善“双随机、一公开”监管基础性工作，明确抽查重点内容，将检查结果按规定在政府网站进行公示，广泛接受社会监督。将清理整顿人力资源市场专项行动、企业诚信等级评价按照“双公示”相关规定在政府网站进行公示，广泛接受社会监督。2022年，共检查用人单位278家，签订劳动合同29051人份，劳动合同签订率达95 %，涉及劳动者30580余人，下达调查询问通知书36份、限期改正指令书14份。对辖区内14家企业劳动保障守法诚信等级评价和20家人力资源服务机构进行评定，结合日常巡视检查、投诉案件查处、综合评价等，确定企业综合评价意见，确定评价等级，评价结果通过市人社门户网站向社会公示。二是开展专项执法检查。积极组织开展建设领域保障农民工工资支付、根治欠薪夏季行动、高温期间劳动保护、根治欠薪冬季行动等多项执法检查活动，通过日常巡查、专项检查、联合督查等方式，对劳动密集型企业和建筑工程项目严防紧盯，全面掌握企业用工管理和工资支付的实际情况，共检查建设项目63家，其中政府类26家，国企类1家，社会类6家，共涉及17500余人。严格落实农民工工资保证金制度，收取63个工程项目农民工工资保证金898.074万元。按规退还29个项目，53家单位保证金，共计766.277万元。

二、存在的问题

一是依法行政水平需进一步提高。因法律关系交织、历史遗留等问题，相关人员的依法行政意识和依法行政水平需进一步提高，理论研究和调查研究有待进一步加强。二是普法宣传效果需进一步加强。普法宣传仍以传统方式为主，普法宣传载体形式单一，不能满足群众多样化学法需求，全民普法效果需进一步提升。三是部门联动机制需进一步协同。劳动关系领域不稳定、不确定因素增加，特别是企业劳资纠纷和社保领域遗留问题化解压力大、难度大，需要住建、司法、信访等多部门进一步加强协同配合，形成工作合力，有效化解纠纷。

三、下一步工作措施

一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治责任，深入推进依法行政，压实依法履职责任。二是持续开展学法用法，突出学法重点内容，创新学法方式方法，提高领导干部依法行政、依法办事意识和能力。开展人社政策法规培训，全局干部职工共同交流学习，切实提升工作人员依法行政能力。强化行政执法人员资格管理，积极参加上级部门组织的培训和行政执法证件的考试和年审工作，不断提高行政执法队伍政治素质和业务素质。三是规范执法行为，进一步明确行政执法的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展人社领域行政执法检查，切实维护行政相对人的合法权益。四是联系实际，选准整治重点，加强日常巡查，开展企业薪酬调查、小微企业劳动用工管理、根治欠薪专项执法等方面的执法检查。

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