大武口区教育体育局2022年法治政府建设年度报告

大武口区教育体育局2022年法治政府建设年度报告

2022年，在区委、区政府的坚强领导支持下，大武口区教体局紧紧围绕全区中心工作，以社会主义法治理念为引领，全面推进依法治教、依法治校，认真落实年度工作计划，抢抓机遇、狠抓落实，按期完成既定目标任务。现将2022年工作总结及2023年重点工作思路呈报如下。

一、全年工作开展情况

（一）以政治建设为基础，党建统领作用进一步发挥。一是全面推行中小学校党组织领导的校长负责制。加强党对中小学校的全面领导，制定《大武口区教育体育局党组织领导的校长负责制实施方案》，指导完善学校党组织会议、校长办公会议(校务会议)议事决策机制，18所中小学实施党组织领导的校长负责制试点运行工作；加强校园长领导力提升，39位中小学校园长参加了中小学校（园）长听评课展示评选活动和大武口区校（园）长及中层干部领导力提升培训班，不断提高中小学校领导干部的政治素质和管理水平。二是扎实做好党的二十大和自治区第十三次党代会精神学习宣传贯彻工作。采取集中收听收看大会实况、理论学习中心组专题学习、主题宣讲、专题辅导讲座、培训轮训等形式，组织区属学校各基层党组织集中学习32场次，900余名党员全部参学。三是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑工作。完成30名思政教师专兼职人才库建设，区属学校邀请思政专兼职宣讲人员进校宣讲12场次；组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”示范课展示活动及2022 年“互联网+创新素养教育”背景下“落实立德树人 推进五育并举”中小学思政教师《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》教学基本功“四课”暨优秀课例展评活动，教育引导广大师生不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同和情感认同。四是全面管好教育领域意识形态主阵地。严格落实意识形态工作责任制，按照相关文件要求，对教材、教案进行3次审核检查；根据《大武口区教体系统抵御和防范宗教渗透校园工作实施方案》，对区属学校涉“三化”问题出版物、音像制品、电子读物等进行了“回头看”督查，要求区属各学校党组织按照正面、负面清单，推动落实意识形态工作责任制落细落实。严格执行“三审三校”制度，所有对外发布的培训、讲座等信息由主要负责人最后审校，全面管好教育领域意识形态阵地。五是维护国家安全，铸牢中华民族共同体意识。制定完善《大武口区教职工政治学习制度》《大武口区学校维护民族团结与稳定的责任追究制度》《大武口区民族团结宣传教育校本教研制度》等相关制度，层层签订“意识形态目标责任书”；制定印发《大武口区教体局民族团结创建工作方案》《大武口区教体局民族团结创建工作要点》等文件，进一步明确学校民族团结宣传教育工作目标任务、主要内容、实施办法与途径，对开展民族团结宣传教育工作进行统一安排。各学校将国家安全观、铸牢中华民族共同体意识融入日常教育教学工作，丰富了学校的特色和内涵建设，营造了良好的校园文化环境，提升了学生的学业成就，达到了增强学生文化自信、培养学生对不同民族文化各美其美、美美与共的认知等效果，增强了学生的文化认同、国家认同和民族认同，培养了学生的中华民族共同体意识。先后创建国家级民族团结进步示范学校1所、自治区级示范学校6所、市级示范学校19所。六是加强党建带团建促队建。坚持党建带团建促队建、党团共发展，切实发挥党建引领作用和党员教师模范带头作用，充分发挥基层团组织战斗堡垒作用，加强新时代团的组织建设和少先队辅导员队伍建设，使少先队建设与共青团建设相衔接，引领青少年融入发展大局，将“请党放心，强国有我”的伟大号召落实于广大师生的爱国情怀、课堂学习和实际行动中。

（二）以立德树人为根本，全面推进义务教育质量优质均衡发展。一是完善保障体系，补齐短板弱项。印发《大武口区深入推进义务教育优质均衡发展先行县区创建工作实施方案》，明确实施义务教育优质均衡发展工作的任务节点，完成县区档案建设工作；针对自治区政府教育督导组对我区义务教育优质均衡发展创建工作过程性督导反馈意见，围绕资源配置、政府保障、教育质量等指标要求，逐项排摸各项指标达标情况，摸清目前存在的短板和不足，精准寻找差距，制订整改提升措施。二是更新设施设备，精准推进创建工作。依托自治区薄改资金4811.15万元，为区属12所中小学配备了74间中小学数学实验室、中小学实践活动室、理化生实验室及29间计算机教室。三是加大投入力度，合理配置教育资源。投入1.2亿元，完成石嘴山市第十一小学、石嘴山市第十三小学改扩建工程。优化布局，新建石嘴山市新区幼儿园、大武口区长城幼儿园、石嘴山市第九中学多功能厅及综合教学楼项目。结合各学校实际，落实区属中小学校园维修改造、运动场地维修、清洁取暖改造等工程。四是开展交流联动，城乡学校结对共建。与武汉市江夏区政府签订教育交流合作协议，双方安排4名教师进行交流互动；建立音视频同步“一托一”“一托二”多学校共享智能同步课堂；持续完善交流轮岗机制，2022年交流轮岗教师112名，占符合交流轮岗条件教师总数的14.9%，其中骨干教师31名，占交流轮岗教师总数的27.7%，实现优质教师资源共享。五是落实扶贫政策，真扶贫，扶真贫。落实“学前两年资助”、“学前一免一补”、义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助等相关教育扶贫政策，2022年“学前两年资助”帮扶182名儿童，补助资金9.1万元；“学前一免一补”帮扶230名幼儿，补助资金27.6万元；为1327名义务教育阶段家庭经济困难学生发放生活补助费36.6万元；为1277名高校学生申请生源地助学贷款共计1139.5万元。

（三）落实“五大工程”，助推基础教育质量提升。一是严格落实“五项管理”、“双减”政策。坚决落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》政策精神，成立“双减”工作领导小组，设立校外培训机构专项治理工作领导小组。制定印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《大武口区中小学生（幼儿）校内课后服务工作实施方案》《大武口区关于严格落实中小学和民办培训机构“五项管理”工作的通知》等一系列文件，明确时间表、路线图、任务书和责任人，推进“双减”工作走深走实。规范学生作业管理制度，要求小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；开展涉及9个学科的专题研讨活动30多次；实施“五项管理”专项课题研究，立项课题37个，其中作业管理有17项；开展优秀作业设计评比展示活动，共征集作业设计案例368件，评选出一等奖48件，二等奖97件。二是“五大工程”重点任务稳步推进。中共大武口区委办公室、区人民政府办公室印发《大武口区基础教育质量提升行动实施方案》，以实施“五大工程”为重点任务，加快完善基本公共服务体系、学生全面发展培养体系、教师培养培训体系、课程教学与评价体系、校园治理体系建设，促进基础教育质量提升工作稳步推进。根据自治区教育厅办公室《关于组织申报基础教育质量提升行动示范和试点项目的通知》精神，大武口区共申报示范县4类，17个学校申报10类示范校。三是全面开展课后服务，保障师生权益。落实《石嘴山市中小学（幼儿园）课后服务收费管理使用办法（试行）》，统一收费标准，制定学校课后服务绩效工资增量核定办法，保障教师的权益。现已实现课后服务工作全覆盖，30所中小学参与学生23076人，参与率91.62%。四是严格控制作业总量，分层次布置作业。组织教学教研视导工作，对30所中小学开展随机抽课听课、评课、课堂作业、练习册、教师备课教案抽查，累计听评课800余节次，抽查课堂作业和练习册各4000余本册，抽查各科教师备课教案300余本，确保教师统筹合理协调好各学科作业比例结构，落实好作业“控量提质”要求，落实“双减”目标任务，促进学生全面发展、健康成长。五是精准开展教研指导服务，提高教学质量。中小学片区组织开展项目式联片教研活动共计10次，覆盖区属中小学千余名教师，稳步推进“1244”片区联动教研模式深入发展，推动县域城乡联动教研，实现县域内城乡教学共同体、教研共同体全覆盖，提高区域教学教研力量，促进区域教育均衡发展。六是持续强化工作措施，着力落实保学责任。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保障义务教育阶段控辍保学工作“动态清零”，2022年3月份、9月份分别开展两轮义务教育阶段控辍保学督查工作，进行逐一点名式摸底排查，落实控辍保学工作“双线四包”责任制。七是履行督导职责，确保工作推进。持续组织全体督学包片包校对全区30所中小学落实“双减”和“五项管理”工作情况进行每月一次专项督导。通过查阅资料、校园巡视、问卷调查、随机访谈等形式对学校督导全覆盖，真督实导形成常态化，确保“五项管理”、“双减”工作有效推进。八是加强校外培训机构监管。制定印发义务教育阶段9门学科的超标超前培训负面清单，规范培训机构教学内容；及时公布学科类培训机构违规培训举报电话，向家长、社会公布已注销培训机构名单；联合教育、文旅、市场监管等多部门开展培训机构“双随机、一公开”常态化监管执法检查；严格按照“一机构一方案”要求，建立校外培训风险防控方案，划分8个责任区，42名责任督学全覆盖，加强日常巡查和线索核查。截至2022年9月底，大武口区现有义务教育阶段学科类校外培训机构4家，压减了65家，压减率94.2%，学科类培训机构“营转非”工作全部完成；8家学科类机构全部开设托管账户，并缴纳保证金；84家培训机构均已在银行设立监管账户，账户开设率100%，账户支付开通率100%。

（四）提升校园治理能力，营造教育改革高质量发展的良好环境。一是强化师德师风建设。修订师德师风考核实施细则和方案，邀请专家开展师德师风讲座，召开各中小学、幼儿园师德师风建设工作专题会议，将师德师风教育纳入常规学习，2022年共开展“师德师风建设整顿推进会”33场次，累计2800余人参与学习。二是加强校园“三防”建设。通过政府购买服务，面向全社会公开招标，新招聘88名55岁以下安保人员；34所公办学校、幼儿园校园重点部位视频监控与公安联网并安装一键式报警系统，实现了保安配备100%，校园封闭管理100%，一键报警装置系统安装100%，护学岗100%。三是推进校园安全专项整治行动。紧紧围绕“忠诚保平安喜迎二十大”校园安全大排查大整治工作实施方案，对各学校安全重点领域进行隐患督导排查，对摸排出的校园内及周边存在的安全隐患，制定整改措施，推进整改落实，全力防范和化解风险隐患。四是抓好校园常态化疫情防控工作。全面落实自治区党委和政府的部署要求，按照“一地一策、一校一策”的原则,坚持从严从紧、严防死守,坚持全面管控、精准施策。通过线上线下召开7次防疫专题会议，及时传达学习全国和自治区、市、区新冠肺炎疫情防控工作会议精神；在信息统计、人员摸排、外出报备、食品安全、应急演练、消毒清洁、疫苗接种、核酸检测等方面严格贯彻落实各级疫情防控要求；通过区教体局公众号、班级微信群、《致家长一封信》等形式大力开展疫情防控宣传，营造良好的疫情防控氛围，引导广大师生做好个人防护，筑牢校园疫情防线；设立党员先锋岗，先后投入150余人次深入胜利社区、长胜村，助力社区疫情防控工作，全力以赴协助包抓社区开展核酸检测，认真做好值班值守、政策宣传、登记来返石人员等工作，当好疫情群防群控的“战斗员”“宣传员”“保障员”。

（五）深入推进更高质量公共体育服务体系建设工作。一是开展丰富多彩的全民健身活动。举办2022年“迎冬奥”大武口区体育线上健身大拜年活动、“中国体育彩票杯”大武口区第五届农民篮球争霸赛预选赛活动、大武口区喜迎党的二十大第四届“星海湖杯”门球邀请赛，联合区妇联组织举办了纪念“三八”国际劳动妇女节“巾帼心向党 喜迎二十大”健步走活动，惠及2000余名干部职工和群众。二是积极组织开展国民体质监测工作。按照自治区体育局关于2022年国民体质监测工作部署，制定工作方案，抽调工作人员，圆满完成了辖区不同人群6个年龄组别、650余例样本量的监测工作。三是夯实“民生实事”体育设施项目建设。制定印发《关于加强大武口辖区公共场所全民健身器材配建管理工作的通知》，对辖区健身场所、高危体育场所开展经常性安全和疫情常态化防控工作检查督导；争取体育彩票公益金470万，完成大武口区解放东街体育广场建设项目及锦林街道、人民路街道、祥和村3个多功能运动场建设；投入58.4万元完成大武口区锦林健身馆信息化建设项目和铁弹路西侧路1.2公里健身步道建设项目；投入资金125万元对星海镇4个移民村、2个社区和城区15个居民区、8个公园、12个广场健身体育器材进行维修、更换和提档升级，进一步优化了辖区全民健身公共场地设施供给，满足群众日益增长的多元化健身需求，助力“健康大武口”建设。

二、特色亮点工作

（一）深入推进“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人。一是统筹推进思政课程建设。严格执行课程计划，开齐开足思政课，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑；对各校思政课教学展开督查，加大思想政治教育考核力度；组织开展思政课教学观摩活动，进一步提高了思政课教师队伍素质。二是铸牢中华民族共同体意识。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，将民族团结教育工作贯穿于全区中小学教育教学工作的各个方面。三是加强体育美育教育。严格落实国家课程方案和课程标准，开好体育美育课程，成功举办了第四届中小学（幼儿园）无线电测向赛、“奔跑吧·少年”石嘴山市中小学生定向越野锦标赛、“奔跑吧·少年”宁夏线上校园儿童体育技能大赛、“奔跑吧·少年”体育大课间评比活动，为学生展示自我搭建平台，促进学生全面发展。四是全面落实劳动与综合实践教育。以自治区级劳动教育实践基地为平台，以大武口区中小学劳动教育示范学校创建为契机，持续开展中小学劳动周主题教育活动，2022年成功申报自治区级劳动教育示范学校4所。五是高度重视学生心理健康发展。积极预防师生心理问题，通过政府购买服务的方式，对我区教师、学生、家长群体开展为期三年的心理赋能培训，内容涉及心理咨询师团队建设与赋能、班主任心理赋能、心理测试、教师心理干预、学生心理赋能、家长心理赋能等多个层面和群体。

（二）加强教师队伍建设，深化教育教学改革。一是完善校园长选聘机制，确保干部“能上能下”。结合我区中小学校联校办学发展实际需要，修订完善《大武口区中小学校校长、副校长选拔聘任管理办法》，把政治素质作为选拔任用学校领导班子的首要条件，把教育教学质量提升作为选拔的重要依据，明确中小学校领导班子职数及任职资格，从制度上保障干部“能上能下”。坚持把学校领导班子考核作为推动干部能上能下的标准，成立由区委常委任组长的考核组，对区属30所中小学校长、副校长开展政治素质考察和真抓实干专项考核，依据考核结果，调整学校班子共50名，其中：提拔校长、副校长24名，进一步使用7名，交流聘任9名，降职聘任3名，不再聘任7名，突出“实干实绩实效”的用人风向和“谁干事用谁、谁不干事不用谁”的用人要求，有效推动学校领导班子实现“能上能下”的良性循环。二是深入推进“县管校聘”人事改革，让教师有为才有位。研究制定《大武口区中小学教师“县管校聘”改革工作实施方案》，在全区中小学深入推进“县管校聘”人事制度改革，建立教职工编制总量控制、岗位统筹调配机制。通过合理定编设岗，规范教师聘用管理，进一步落实中小学用人自主权，有效解决教师阶段性缺员和结构性短缺问题，促进教师资源合理配置。8月底县管校聘工作圆满完成，区属中小学教师全部纳入“县管校聘”管理。三是强化教师培训提升信息素养。以网络课程学习+线下实践应用相结合的方式，组织区属1320名中小学校教师参加中小学幼儿园教师信息化2.0网络研修；组织开展大武口区“互联网+创新素养教育”背景下“落实立德树人 推进五育并举”心理健康培训班，邀请宁夏大学、自治区教研室心理健康教研员、大武口区教研室心理健康教研员等五位专家采取专题讲座、示范课、经验交流等多种形式对区属中小学、幼儿园57名专兼职教师进行专业培训。通过各级各类专项培训，信息技术与学科教学深度融合，传统的教学方式正在转变，自主、合作、探究式学习方式逐步形成，线上线下混合式教学创新发展，尤其是及时应对了疫情期间“停课不停学”，居家学生学业正常开展，保障了教学质量。四是搭建人才培养平台,优化师资队伍结构。与宁夏师范学院和宁夏大中专毕业生就业指导中心签订“实习（实训）+就业”一体化基地合作项目，提升实训生专业能力水平，促进毕业生高质量就业；2022年通过事业单位公开招聘教师18人，自主招聘教师25人，外区县调入优秀教师17人，多渠道多领域充实壮大师资队伍，为大武口区教育系统注入新的活力。

三、存在的问题和不足

回顾全年工作，全区教体发展基础不断夯实、质量不断提升，取得了一定成绩，但还存在以下问题和不足：

（一）控辍保学工作压力依然很大。初中学校八年级、九年级存在表册控辍、数据控辍的嫌疑，控辍保学数据达标率在可控范围内，但疑似辍学和确定辍学的人数明显存在，没有很好的达成“阶段性清零”的目标。

（二）课后服务质量有待提高。课后服务虽实现全覆盖，但仍以学科巩固练习和完成作业为主，社团活动为辅，不能充分满足学生多样化、个性化需求。部分学校课后素质教育课程为学科型教师兼任，专业性不强，投入时间与精力不足，影响课后服务质量提升。同时，家长群体面对“双减”政策的实施，又迫于中高考升学压力，出现了一些新的焦虑。

（三）教育信息化发展与“互联网+教育”示范区建设要求还有一定差距。教育信息化资金未列入财政预算，只能一事一议，投入存在区域间、校际间的不平衡等问题。

四、2023年重点工作安排

（一）聚焦党建引领，凝聚共识迈向新征程。坚持政治引领，明确社会主义办学方向，自觉把党的政治建设摆在首位，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党对教育事业的全面领导，发挥党组织总揽全局，协调各方的始终贯彻全面从严治党工作要求，明确政治方向，增强政治定力，提升政治能力，强化政治担当，牢筑思想建设征地，抓好党的二十大和自治区第十三次党代会精神的学习宣传和贯彻落实，以高质量党建引领教育高质量发展。

（二）聚焦立德树人，厚植爱国主义情怀。切实加强未成年人思想道德建设，有效利用《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，做到进校园、进课堂、入头脑。紧密结合区属各学校实际情况，持续开展美德少年、三好学生、优秀学生干部等评选活动，扎实、有效、稳定的推进爱国主义教育工作，全面落实立德树人根本任务。

（三）聚焦素质教育，确保基础教育质量提升工程稳步推进。认真落实教育部、教育厅“五项管理”“双减”规定，明晰相关管理政策底线边界，突出落实刚性要求，加强对学校教育教学行为的专项督导，纠正学校违反教学规律、教学原则的不良行为。持续严管校外培训机构，不断强化部门合力，紧盯隐形变异等现象发生，对校外培训机构登记、收费、广告、不正当竞争、垄断等方面加大执法检查力度，依法依规严肃查处校外培训机构违法违规行为。

（四）聚焦师资质量，巩固“县管校聘”改革成果。加强对“县管校聘”改革工作的监督，严格执行各项政策法规和改革措施，完善信息公开机制，保证教师信息获取和诉求渠道高效、畅通。在顶层设计、综合协调、整合力量等方面充分发挥作用，充分保障教师的参与权、表达权、知情权和监督权，切实维护教师合法权益。坚持正确舆论导向，切实做好教育领域综合改革宣传工作，巩固“县管校聘”改革成果。

（五）聚焦质量提升，稳步推动义务教育优质均衡发展。严格按照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》要求，从优化资源配置、完善保障体系和提升教育质量三个方面，扎实开展区域义务教育优质均衡发展先行区创建工作，通过顶层设计探索适合大武口区特点的举措，统筹教育系统内外力量，强化对区属学校的区域支撑和帮扶指导，确保大武口区2023年顺利通过义务教育优质均衡发展国家级评估验收。

（六）聚焦校园治理，强化平安和谐校园建设。强化安全底线，坚决落实学校安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，积极创建平安和谐校园。全面做好疫情防控工作，深入开展各类传染病预防、校园反欺凌、禁毒宣传、法治教育、校园安全隐患排查、校园周边环境综合治理、应急演练等活动，全力维护教育系统和谐稳定。

（七）聚焦基础提升，补齐教育设施短板。计划新建星海家园幼儿园、长兴幼儿园等学前教育项目，确保第四期学前教育行动计划按期实施；计划新建市第二十小学综合教学楼、市第十六小学综合楼教学楼、市八中西校区（市七中）宿舍楼和食堂、星海小学多功能厅等教育项目,实施2所中小学清洁取暖改造项目；计划建设“互联网+教育”智能研修中心项目，建设以数据中心为根本依据，以教学质量精细化管理平台、“五项管理”系统开发平台、教学资源管理平台、题库资源管理平台、教学辅助管理平台、“三个课堂”教学管理平台、移动终端管理平台、学生综合素质管理平台、学生成绩分析与测试系统、校园安全管理平台、网络教研平台等15个子系统；加大体育项目的实施力度，计划新建北武当河体育公园，实施改造维修星海镇原有多功能运动场体育康乐角项等目。

（八）聚焦体育工作，满足人民群众日渐增长的锻炼需求。精心策划举办各类群众性文体活动，促进群众体育活动蓬勃开展。着力加强社会体育指导员培训工作，不断提升社会体育指导员综合素质，持续推动全民健身服务指导下沉基层，进一步提高体育社会指导员上岗率，促进社会体育指导员队伍稳步发展。充分发挥健身站点在开展“群众身边”的全民健身活动的积极引领作用，不断提质增量，鼓励和支持健身站点广泛开展各类科学有益的健身活动，营造绿色、健康、文明生活的良好氛围。谋划建设体育公园1个，群众体育广场1个，康乐角6个。

（九）持续在促进“互联网+教育”发展上发力。完成教育城域网县区节点和校园网节点全面贯通，网络接入条件普遍改善，网络带宽进一步扩大，网间互通能力显著提升，校园无线网全面覆盖，高速互联的教育网络环境基本形成。“互联网十教育”智慧校园应用生态基本形成，学校教育教学模式和育人方式发生革命性变化，教师结构性短缺问题有效破解，区域内教育发展水平和人才培养质量实现跨越式发展。

（十）聚焦问题短板，深化专项督导和过程性督导。主动参与做好国家县域义务教育优质均衡发展督导评估工作和“五项管理”“减负”督导评估工作。持续加大“控辍保学”工作的督查力度，确保控辍保学工作台账动态清零。进一步加强“互联网+教育”示范区建设专项督导，巩固“互联网+教育”示范区建设成效。加大校园治理体系建设过程督导。深入实施校园治理“五大行动”过程性督导，加快推进校园治理体系和治理能力现代化。

大武口区教育体育局

2022年11月23日