2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2021年10月27日在大武口区第十一届

人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  汤  瑞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区十届人大一次会议以来的五年，是大武口坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，勇担使命、负重前行，不断推动转型发展的五年；是干在实处、攻坚克难，努力构建和谐社会的五年；是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，民生福祉实现跃升的五年。这五年，在上级党委、区政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区上下聚焦争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，圆满完成区第十届人民代表大会确定的目标任务，开创了大武口经济社会发展新征程。五年来，地区生产总值累计实现861亿元，年均增长6.5%，位列沿黄市辖区第三；地方财政收入累计达到81.92亿元，增长38.2%；固定资产投资累计达到205.4亿元；社会消费品零售总额累计达到254.12亿元；居民人均可支配收入突破3.6万元，位列自治区第三。先后荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国“大众创业、万众创新”示范基地、全国民族团结进步示范区等国家级荣誉称号。

这五年，我们始终坚持以转型发展为主线，产业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革，传统产业破立并举、量减质增，关停、淘汰、治理“散乱污”“僵尸”企业278家，退出涉煤企业214家，腾退产能2000余万吨，能源综合利用率显著提高，单位地区生产总值能耗累计下降41.5%。聚焦锂电材料、光伏材料、智能制造等领域，落实招商引资项目315个，到位资金320亿元，重点引进金晶科技、杉杉能源等一批投资体量大、科技含量高、发展后劲足、带动能力强的龙头企业，初步形成了新型材料、装备制造产业聚集优势，2021年1-9月两大产业完成产值104亿元，占规上工业总产值的67%。加快发展网络经济、科技金融、现代物流、生态工业文化旅游等新经济新业态，培育引进注册资本1000万元以上的现代服务业企业200余家，新增3个4A级旅游景区，成功创建首批“宁夏全域旅游示范区”。大力发展特色农业产业，引进德希恩食用菌丝生产、富慧翔鲟鱼养殖项目，打造红蜡滴枸杞、贺东庄园葡萄酒等富硒品牌，培育国家级星创天地等重点农业龙头企业12家。经过五年努力，三次产业结构调整为0.71:45.9:53.39，实现了由工业“一枝独秀”到“双轮驱动”的转变。

这五年，我们始终坚持以绿色发展为引领，生态文明不断提升。大力推进贺兰山综合整治，全面完成175处124平方公里治理任务，贺兰山的自然生态本底逐步恢复，今年6月，贺兰山生态保护修复作为自然资源部和世界自然保护联盟联合推荐的10个中国特色生态保护修复典型案例之一，向全球公开发布。统筹打好蓝天碧水净土保卫战，全面落实大气污染防治攻坚行动，空气质量明显改善。严格落实河（湖）长制，持续推进水生态、水环境治理，星海湖生态环境问题得到有效整改，水质稳定达到Ⅲ类以上，三二支沟水质由劣V类改善为Ⅳ类。规范管理工业固废、危险废物、畜禽养殖粪污，一般工业固废综合利用率逐年提高。成立贺兰山林场，大规模实施国土绿化，新增造林面积1.46万亩，人均公共绿地面积达到20.83平方米，城市建成区绿地率达到38.74%，位居自治区前列。

这五年，我们始终坚持以改革创新为动力，发展活力充分激发。扎实推进“四权”改革，积极探索“以林换能”新模式，完成水资源指标分配、初始排污权、农村承包地确权等改革任务。深化“放管服”改革，优化营商环境，全面完成政府机构改革，积极推进区属国有企业重组改革，深入推进“互联网+政务服务”，90%的政务服务事项实现“网上办”，79个高频事项实现一次办结，41项政务服务事项和58项行政执法事项实现街道（镇）“一个窗口办审批”“一支队伍管执法”。全面落实纾困惠企政策，累计减免税费3.2亿元，兑现政策资金2.6亿元，2020年营商环境测评位列自治区第四。大力实施创新驱动发展战略，打造国家级、自治区级创新平台34个，新增国家高新技术企业29家、自治区科技小巨人企业9家、自治区科技型中小企业79家，科技型企业数量五年增长超过600%，每万人有效发明专利拥有量10.33件，R&D经费占地区生产总值比重达到2.68%，强度位列自治区前三。健全人才“引育用留”保障机制，建立专家咨询站、人才技能培养基地等载体9个，培养自治区青年拔尖人才32名、市“351”人才55名。组建自治区级、市级科技创新团队24个，引进各类人才5400余人，兑现奖补资金3843万元，人才聚集效应初步显现。

这五年，我们始终坚持以统筹发展为方略，城乡面貌更加靓丽。全面推进新型城镇化建设，累计投入26亿元，完成190个片区460万平方米棚户区、老旧小区及“三供一业”改造，惠及群众13.5万人。持续提升城市功能品质，实施城市景观亮化工程，新建和改造提升北武当河生态公园、青山公园、森林公园、和平广场等14个公共空间，推动步行街传统商圈与万达广场新型商圈一体化发展。深入开展城市主出入口、环城通道、城乡结合部等区域环境综合整治，解决了华建片区拆迁安置、四十栋巷道市场清理整治等一批事关群众生活的操心事烦心事揪心事。不断补齐基础设施短板，新建和改造城乡道路30条51公里，硬化巷道73公里，敷设污水管网102公里，完成抗震宜居农房改造1903户，“互联网+城乡供水”项目顺利推进，惠及群众3.2万余人。统筹推进美丽乡村建设，累计投入1.9亿元，完成11个美丽村庄（小城镇）建设。扎实开展农村人居环境整治，加快推进农村厕所革命，完成农村改厕7200户，卫生厕所覆盖率达到90%以上，行政村生活污水处理设施覆盖率达到80%以上，生活垃圾无害化处理达到100%。

这五年，我们始终坚持以人民幸福为追求，民生福祉显著改善。将80%以上的财力用于民生事业，认真办好民生实事。巩固提升义务教育均衡发展成果，新建、改扩建学校13所，完成学前教育“5080”目标任务，顺利通过国家普及高中阶段教育、自治区“互联网+教育”示范区验收。深入推进健康大武口建设，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，接种新冠疫苗44万剂次，成功创建全国健康促进区、国家慢性病综合防控示范区。城镇新增就业46065人，农村劳动力转移就业39598人，城镇调查失业率控制在指标以内，获准成为自治区唯一一家县区级国家基本公共就业服务标准化专项试点地区。累计为34.66万人次困难群众发放低保、临时救助等各类资金1.46亿元，被列为西北五省唯一一家困难家庭救助帮扶综合评估项目试点。高质量打赢脱贫攻坚战，192户建档立卡户712人全部脱贫。深入推进“1+6”基层治理，“智慧网格”社会治理平台广泛应用。扫黑除恶专项斗争战果显著，政法队伍教育整顿成效明显，连续四年荣获自治区“平安县（区）”称号。民族团结、安全生产、防灾减灾、信访维稳、双拥优抚、文化体育等工作扎实推进，全区社会大局和谐稳定。

这五年，我们始终坚持以高效履职为宗旨，政府自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。全面推进法治政府建设，严格依法决策、依法行政、依法治理，获评自治区法治政府建设示范创建优秀单位。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，大力推行节约型机关建设，“三公”经费大幅下降，会议文件、督查考核不断规范和精简。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案建议和政协提案1063件，满意率100%，政府执行力得到全面加强。

各位代表，五年砥砺奋进，成就鼓舞人心。在高质量发展的道路上我们经受住了各种风险挑战的考验，这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是历任班子团结协作、接续奋斗的结果，是区人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全区人民，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各位老同志，向武警官兵和政法干警，向所有关心支持大武口发展、投身大武口建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

总结本届政府工作，我们深切地体会到，要建设宜业宜居宜游宜学美丽大武口，必须坚持党的领导，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时时处处对标对表，确保各项工作方向不偏、落实有力。必须坚持转型发展，要积极践行新发展理念，主动适应新时代新要求，坚持科技创新主体地位，加快转变经济发展方式，有效提高经济发展质量和效益，走出一条资源枯竭型城市转型发展的成功之路。必须坚持生态优先，要深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面推进贺兰山生态修复、河湖治理、大气污染防治，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。必须坚持执政为民，要坚持以人民为中心，始终把人民群众的利益放在首位，最大限度地凝聚民心、汇聚民力，形成推动转型发展的强大合力。必须坚持依法行政，要运用法治理念和手段推动政府工作，始终坚守底线思维，不断增强风险防范意识，全面提升依法履职能力，切实约束和规范行政权力，确保各项工作在法治轨道上运转。必须坚持实干担当，要切实转变作风，勇于攻坚克难，锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，汇聚起在新征程中推动新发展的磅礴力量。

在充分肯定成绩的同时也必须看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战，特别是对照高质量发展要求，动力不足、体量不大、质效不高的状况尚未根本改变。新旧动能转换还比较乏力，招商引资、招才引智难度依然较大；税源相对短缺，财政收支矛盾突出；公共服务保障水平还不够高，改善民生任务仍然繁重；城乡发展不均衡，乡村振兴短板还很明显；资源环境约束趋紧，生态文明建设仍需加强；部分干部作风和能力与新形势新要求不相适应，推动发展和解决问题的能力还有待提升，等等。对此，我们将继续鼓足干劲，攻坚克难，奋力前行。

二、今后五年工作思路和目标

新时代绘就新蓝图，新征程吹响新号角。未来五年，大武口将迎来高质量发展机遇叠加期、产业转型升级势能释放期、城乡融合发展深入拓展期，开启新一轮高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲。

今后五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和视察宁夏重要讲话精神，以自治区党委“守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子”和市委“七个着力、七个提高”工作思路为遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实区第十次党代会精神，坚持做好“四篇文章”，加快推进“四区建设”，着力打造“四宜之城”，加快建设现代化经济体系，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化，为建设宜业宜居宜游宜学美丽大武口，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献。

今后五年的奋斗目标：地区生产总值年均增速达到6.5%左右，人均地区生产总值达到8.5万元以上，规模以上工业增加值年均增长8%左右，固定资产投资年均增长8%左右，投资结构进一步优化，投资效率进一步提高，R&D经费投入强度达到3%以上，一般公共预算收入年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入分别达到5万元和2万元以上，全面完成各项约束性指标。

未来五年主要工作任务是：

（一）以创新发展为第一动力，推动产业优化升级实现新跨越。聚焦“9+2”重点特色产业，强化企业创新主体地位，以培育高新技术企业和发展高新技术产业为重点，围绕产业链和供应链部署创新链，全面提升高新区发展能级和核心竞争力，将高新区打造成为创新要素集聚“洼地”和产业集群发展“高地”，重点建设锂电池材料产业园、电子信息产业园、智能制造产业园、太阳能光伏配套产业园和石嘴山先进材料协同创新工程中心，不断壮大科技型企业规模，建设有竞争力的新型材料创新发展领先区。深化县域科技创新能力建设，到“十四五”末，国家高新技术企业、自治区科技型中小企业数量分别达到50家和100家以上，各类创新平台达到40家以上，规模以上工业企业中有研发活动的企业占比达到80%以上，引进各类人才8000人以上。构建优质高效、充满活力的现代服务业体系，大力发展夜间经济、数字经济等新业态，加快生态工业文化旅游集聚区建设，依托贺东庄园，打造贺兰山东麓葡萄酒文化旅游产业经济带，持续壮大新动能，创造高质量发展新增长点，到“十四五”末，全区服务业产值达到140亿元，年均增长6%以上。

（二）以协调发展为内在要求，推动城乡融合发展实现新跨越。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，建设城乡融合发展示范区。开展城市更新行动，全面实施“九大工程”，完成60万平方米老旧小区改造，全面消除城区裸露土地512亩，新建城市小微公园20个，完善城市内循环道路，完成城市南片区防洪排涝体系建设，持续推进城市街景亮化，补齐城市短板，建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。以乡村“五大振兴”为抓手，加快构建现代化农业产业体系，科学编制“多规合一”村庄规划，全面开展农村人居环境整治五年提升行动，深入推进农村生活垃圾治理和污水管网建设，卫生厕所覆盖率达到95%以上，全域打造农村人居环境示范村。

（三）以绿色发展为重要基础，推动生态文明建设实现新跨越。坚定不移推进生态文明建设，巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，着力建设生态文明先行区。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例稳定在85%以上，持续提高Ⅲ类水体占地表水比例，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。全面推行绿色发展，锚定“双碳”目标，全力在“减排”和“增汇”两个维度发力。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进工业绿色升级、资源循环利用，加快高新区绿色循环化改造，建成绿色工厂30家以上，创建自治区新能源综合利用示范区；统筹推进山水林田湖草沙系统治理，引导企业积极参与碳汇林建设，增加生态系统碳汇量，推行“林长制”“山长制”，完成营造林7.5万亩，城市建成区绿地率达到39%以上，全面提升湿地、农田等各类生态系统固碳能力。

（四）以开放发展为必由之路，推动深化改革开放实现新跨越。加快推进“四权”改革，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一，确保改革达到预期目标。推动园区改革，建立“管委会+公司”模式，加快高新区综合保税物流中心探索和建设步伐。落实国企改革三年行动方案，健全完善财政重大风险防控机制。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，全面优化“网上办事大厅”功能，进一步激发市场活力。充分利用中阿博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等平台，加强与京津冀、长三角、黄河“几”字弯城市群等地区对接合作，缩短与国际国内市场的时空距离，不断畅通人流、物流、信息流。用好银川—石嘴山承接产业转移示范区优惠政策，做好招商引资和招才引智工作，不断增强城市活力和吸引力。

（五）以共享发展为根本目的，推动人民生活水平实现新跨越。推进基础教育质量提升行动，优质均衡配置教育资源，加快补齐3岁以下婴幼儿照护服务短板，每千人3岁以下婴幼儿托位数达到1.5个，持续巩固学前教育“5080”目标，深化“互联网+教育”示范区建设，打响“学在大武口”品牌。推进城乡居民收入提升行动，健全市场主体工资正常增长和支付保障长效机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模，优化收入结构，增加居民工资性收入，提高财产性和经营性收入，持续缩小城乡居民收入差距。推进移民致富提升行动，围绕产业、就业、社会融入重点工作，抓好产业就业创业帮扶，完善配套基础设施，改善公共服务，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进全民健康水平提升行动，抓好“十大工程”，加快“互联网+医疗健康”建设，居民健康素养水平不低于32%，为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，人均预期寿命达到78.2岁。健全多层次社会保障体系，落实各项社保政策，切实织牢基本民生兜底保障网。持续完善养老服务体系，大力发展康养产业，养老机构护理型床位占比达到60%，实施贺兰山东麓候鸟式旅居养老等项目，发展银发经济。统筹发展和安全，推进更高水平的平安大武口建设，促进社会和谐稳定。

各位代表，高质量发展是一场永不停歇的接力赛。新一届政府将明责于心、担责于身、履责于行，紧盯重点任务一项一项攻坚、一个一个突破，努力走出一条高质量发展的新路子，奋进新征程、干出新业绩、建功新时代！

三、2022年主要目标和重点任务

2022年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进、锐意进取，推动经济社会发展取得新成效、开创新气象，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵。

主要预期目标：全区地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%左右，全面完成各项约束性指标。

实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

（一）全力以赴抓好项目建设。牢固树立抓产业必须抓项目的理念，千方百计谋项目、引项目、建项目。向上争取一批，加强与国家部委对接，主动与自治区厅局沟通，争取更多政策、资金、项目支持，确保全年争资金增长10%以上；主动谋划一批，围绕“四区建设”，加大重大产业项目的谋划，确保项目建设不停步、不断档、可持续，储备项目投资300亿元以上；招引落地一批，立足“9+2”重点特色产业，开展产业链招商，引进一批新型材料、先进装备制造、电子信息、清洁能源等领域的优质资本、高端项目、先进企业，确保全年招商引资到位资金增长8%以上，招才引智2000人以上；建成投产一批，深化“5+3”项目推进机制，将项目建设由“持久战”转入“速决战”，推动项目早日投产达效，由“建设会战”转入“生产会战”，不断为产业发展注入新动能，确保全年实施重点项目100个以上，计划总投资100亿元以上，社会投资项目数量、投资额度分别达到总项目的60%、70%以上。

（二）持之以恒发展现代服务业。推动生产性服务业提质，以高新区为主体，实施工业企业主辅分离行动，加快数字智能物流园、田头仓储直销配送等项目建设，打造区域性物流集散基地；扩大生活性服务业供给，实施大武口洗煤厂工业遗址公园特色商业街、凉皮美食小镇等项目，持续增加个性化、高品质服务供给。支持发展直播带货、在线服务、网红经济等消费新业态，提档升级电商综合服务站。大力发展夜间经济，打造步行街夜市、学院路大学生创业园夜市、解放街美食街等夜生活集聚区；放大优宜家数据外包产业园人才聚集效应，新增数据外包企业20家以上，实现产业引人、产业育人、产业留人，努力创建充满活力的青年友好型城市。

（三）坚定不移实施工业强区。做好推动产业“四化”发展的文章，坚持“122110”发展思路，以“四园一中心”建设带动工业结构深度调整。新型材料围绕储能材料、有色金属等领域，推进巴斯夫杉杉锂电材料智能工厂、中色东方三元正极材料、多氟多氟化锂等重点项目，建设锂电池材料产业园。高端装备制造围绕智能制造、特种车辆制造等领域，推进天地奔牛数字车间、雷柴万台特种车辆整车组装、机械装备产业赋能中心等重点项目，建设智能制造产业园。清洁能源围绕光伏产业，推进金晶科技太阳能轻质面板（二期）、协鑫佳洋5GW光伏组件、旭樱5000吨单晶硅棒等重点项目，建设太阳能光伏配套产业园。电子信息产业围绕半导体封装、智能终端等领域，推进九天智能科技电子材料、海力电子铝电极箔等重点项目，建设电子信息产业园。推进特种材料制备、稀有材料成型、先进金属熔炼等中试生产线建设，升级先进材料协同创新工程中心。实施工业技改项目20个以上，技改投资增长7%以上，新增规上企业8家，完成年度能耗“双控”目标任务。

（四）坚持不懈推进乡村振兴。做好农业农村现代化的文章。突出抓好产业兴村，不断培育壮大村集体经济，积极推进隆惠村、祥河村温棚改造等8个帮扶产业项目建设。加快一二三产业融合示范园区建设，实施星海镇200MW农业光伏大棚项目，加大枸杞芽菜、富硒瓜菜、菌菇等产业支持力度，打造一批“土字号”特色产品，培育2个“名特优新”绿色食品品牌，力争产值达到2亿元。严守耕地红线，高标准农田达到6万亩。突出抓好基础设施建设，加快推动隆惠村、富民村、新民社区等6个自治区重点帮扶村（社区）和潮湖村、枣香村、临湖村3个“中心村”建设，新建农村污水管网20公里、农村公路12公里，改造巷道35公里，实现基础设施提档升级。突出抓好人居环境整治，开展环卫保洁市场化运作，打造星海村等5个农村人居环境整治示范点，全面实施乡村冬季清洁取暖工程，农村生活污水处理率、垃圾治理率分别达到85%、90%以上。

（五）蹄疾步稳深化改革创新。深化“四权”改革，精准聚焦“节水增效、盘活增值、降污增益、植绿增绿”重点任务，以改革倒逼转方式、调结构、挖潜力、换动能。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，坚决遏制债务增量，化解存量债务3000万元，确保政府债务风险总体可控。深化农村改革，完善农村承包地“三权”分置制度，增强农业农村发展活力。统筹推进教育领域综合改革、医药卫生体制改革、跨领域跨部门综合行政执法改革等工作，不断提升政府效能。严格执行市场准入负面清单和包容免罚清单，加强“数字政府”建设，着力优化营商环境。持续推进科技创新“双倍增”，新增国家高新技术企业4家、科技型中小企业10家、自治区级创新平台4个，柔性引进高层次人才50人，R&D经费占地区生产总值比重达到2.75%。

（六）尽心竭力增进民生福祉。打造宜学之城，加快市第十一小学、第十三小学、第十六小学改扩建等项目建设，建成新区幼儿园、长城幼儿园，落实“双减”政策，推进“五项管理”，创建义务教育优质均衡发展达标县区。打造宜业之城，完成国家基本公共就业服务标准化专项试点验收，开展职业技能培训不少于3000人次，打造创业实体850个以上，至少实现城镇新增就业4800人、失业人员再就业3000人、农村劳动力转移就业5500人，不断促进就业供需匹配。打造宜居之城，优化星海镇养老护理院运营管理，建设朝阳街道养老服务中心，开展不少于1700名困难群众政府购买养老服务，实施60户以上困难群众家庭居家适老化改造，持续扩大基本养老服务覆盖面。推进社会保障扩面提标，确保参保人员应保尽保。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，持续推进疫苗接种工作。实施大武口区疾病预防控制中心、残疾人康复中心、长胜社区卫生服务中心项目建设，着力提升医疗服务水平。完成老旧小区改造16万平方米，棚户区改造400户。实施永康南路、隆马公路等道路综合改造提升项目，更新市政管线3公里，改造背街小巷6条，新建小微公园5个。推进居民小区物业管理服务法治化规范化，实行路长制、街长制管理模式，广泛开展志愿服务活动，不断巩固全国文明城市创建成果。

（七）稳步有序推动文旅融合。打造宜游之城，加快生态工业文化旅游集聚区建设，以“两点一线三片区”为核心，推进“生态工业文化旅游+全业态”融合发展，打造一批精品旅游线路。持续推进大武口洗煤厂工业遗址公园、石炭井生态工业文旅小镇建设，加快贺东庄园、龙泉村、硒有田园等景区景点提档升级，打造隆惠村、果园村、潮湖村乡村旅游新热点，抓好以“北武当”为核心的国家5A级旅游景区联创工作。推动宁夏手工毯织造技艺、剪纸、葫芦烫画等非遗项目保护传承，推出一批具有大武口工业特色的文创产品。扎实开展文化惠民活动120场次，继续办好“工业之声”摇滚音乐美食节、贺兰山（石炭井）大峡谷汽车越野拉力赛、“登贺兰山 赏红叶”等特色活动，争创第三批国家全域旅游示范区。

（八）矢志不渝守护绿水青山。做好生态环境持续改善的文章，打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气联防联控联治，抓好工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等管控治理，确保空气质量优良天数比例稳定在80%。严格落实“河长+检察长+警长”工作机制，坚决清理整治河湖“四乱”，强化水源地保护，实施三二支沟重点流域水环境综合治理、星海镇黑臭水体治理等水生态项目建设，打造水生态健康的“绿色水网”。加强固废污染防治，推进高新区固废填埋场循环化利用项目建设，工业固废安全处置率达到100%。实施大规模国土绿化，锚定“三年见成效，三十年披绿装”目标，推进贺兰山东麓生态保育带“绿道”和生态产业带“绿廊”建设，加快贺兰山大武口段302/303省道沿线生态廊道、世纪大道绿化提升、110国道沿线节点绿化等项目建设。

（九）持续用力深化社会治理。落实基层治理“1+6”方案，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等重点领域治理。推动“智慧网格”社会治理平台实体化运行，打响“五心”学院品牌，建设基层治理教育实践基地。全面实施“八五”普法，强化公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，打造“塞上枫桥”调解品牌，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，积极创建全国信访工作示范区。常态化开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进打击治理电信网络诈骗新型犯罪攻坚战。全面贯彻党的民族政策，巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，争创铸牢中华民族共同体意识示范区。扎实推进安全生产、防灾减灾、双拥优抚、食品药品安全等工作。

（十）驰而不息加强政府自身建设。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建设法治政府，坚持依法行政，规范文明执法，防范化解各类风险，争创全国法治政府示范区。建设服务型政府，切实转变政府职能，简化审批流程，提高办事效率，创新监管方式，发扬“店小二”精神，着力优化营商环境。建设廉洁政府，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，持之以恒纠正“四风”，坚决惩治各类腐败行为。

各位代表，九万里风鹏正举，新征程扬帆远航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，赓续前行、奋楫争先，为建设宜业宜居宜游宜学美丽大武口，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏而努力奋斗！

名 词 解 释

1.星创天地：“星火燎原、创新创业，科技顶天，服务立地”，是众创空间在农村基层的一种表现形式，是农业科技创新创业服务平台。

2.“四权”改革：用水权改革、土地权改革、排污权改革、山林权改革。

3.学前教育“5080”目标：公办幼儿园在园幼儿占比达到50％，公办及民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80％。

4.“1+6”基层治理：“1”即《中共大武口区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力现代化的实施方案》；“6”即乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理的实施方案。

5.七个着力、七个提高：着力完成重点任务，提高攻坚克难实效；着力推动高质量发展，提高转型升级效能；着力深化改革开放，提高发展内生动力；着力抓好生态建设，提高生态环境质量；着力推进乡村振兴，提高“三农”工作水平；着力保障改善民生，提高人民生活品质；着力加强党的建设，提高管党治党能力。

6.四篇文章：高质量党建统领高质量发展的文章、推动产业“四化”发展的文章、农业农村现代化的文章、生态环境持续改善的文章。

7.四区建设：建设新型材料创新发展领先区、建设城乡融合发展示范区、建设生态文明先行区、建设生态工业文化旅游集聚区。

8.四宜之城：宜业之城、宜居之城、宜游之城、宜学之城。

9.“9+2”重点特色产业：“9”即电子信息、新型材料、清洁能源、绿色食品、枸杞、葡萄酒、奶、肉牛和羊、文化旅游9个重点特色产业；“2”即智能装备制造、锂电池2个产业园。

10.九大工程：《大武口区城市更新三年行动实施方案（2021—2023年）》提出实施城市路网体系畅通工程、人居环境改善提升工程、公共基础设施更新工程、城市精细化管理工程、城市生态功能修复工程、城市养老服务体系建设工程、医疗服务设施提升工程、教育基础设施完善工程、工业遗产文化传承保护工程。

11.“双碳”目标：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

12.“两高”项目：高能耗、高污染项目。

13.十大工程：《大武口区全民健康水平提升行动实施方案》提出实施健康素养提升工程、“健康细胞”创建工程、人均预期寿命提升工程、医疗卫生机构达标工程、医疗服务能力提升工程、中医药服务能力提升工程、医疗卫生人才培养工程、智慧医疗健康升级工程、重点领域改革创新工程、健康产业促进工程。

14.“六争”和“两招两引”：“六争”即争政策、争资金、争项目、争示范、争试点、争会议；“两招两引”即招商引资、招才引智。

15.“5+3”项目推进机制：将政府投资项目划分为城建交通、生态环境治理、农业农村、园区建设、公共服务5类;社会投资项目划分为工业、服务业、农业产业化3类，明确责任领导全面抓总、牵头部门统筹调度、责任部门分类推进的项目建设责任体系。

16.四化：高端化、智能化、绿色化、融合化。

17.“122110”发展思路：“1”即以实现石嘴山高新技术产业开发区高质量发展为核心，以产业链为主体，以创新链为依托，相互促进、互为条件、共同发展，壮大产业规模，提升科技水平；“2”即推动石嘴山高新技术产业开发区加快建成创新驱动发展示范区和高质量发展先行区；“2”即做大做强新型材料和先进装备制造传统优势产业；“1”即以太阳能光伏装备制造切入新能源产业发展大势，引进培育市场竞争力强、能够有效支撑发展、改善产业结构的大项目、好项目；“10”即引进创新资源、招引高端人才、加强平台建设、培育科技型企业、提高创新创业支持能力、做大做强主导产业、加大对外开放、推动园区体制机制改革、设立产业投资基金、强化效益评价10项措施。

18.农村承包地“三权”分置：农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”。

19.科技创新“双倍增”：实现高新技术企业和科技型中小企业数量“双倍增”。

20.双减：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

21.五项管理：中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理。

22.两点一线三片区：“两点”即大武口洗煤厂、石炭井；“一线”即平汝铁路线；“三片区”即大武口洗煤厂片区、石炭井矿区、煤机一二三厂片区。

23.四乱:乱占、乱采、乱堆、乱建。

24.“五心”学院：“五心”即公心、清心、诚心、细心、耐心，大武口区“五心”学院于2021年7月挂牌成立，是政法队伍教育整顿的重要成果，全区第一家政法队伍教育培训基地。主要面向政法机关、镇（街道）、社区（村）以及机关单位中从事群众工作的干部，采取“理论+实践”的模式常态化开展培训教育，将各类优秀人才输送到各个工作岗位、各条战线，推进基层治理体系和治理能力现代化。学院创办得到中央教育整顿督导组的高度评价。

25.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

图解：2021年政府工作报告

政府工作报告.pdf