2014年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

  ——2014年1月22日在大武口区第九届

人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  蔡  菊

  各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

  2013年工作回顾

      2013年，是我区积极应对经济下行严峻挑战，深入实施“十二五”规划承上启下的关键之年。一年来，区人民政府在区委的坚强领导下，在区人大和政协的监督支持下，积极克服各种不利因素影响，大力实施项目带动，加快产业转型升级，着力保障改善民生，保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的良好态势。预计地区生产总值达到188亿元，增长10%；固定资产投资176亿元，增长20%；规模以上工业增加值86亿元，增长12%；社会消费品零售总额38.2亿元，增长9.3%；公共财政预算收入4.76亿元，增长15.5%；完成市政府下达的节能减排约束性指标。

  一、民生实事惠及百姓，社会事业发展进步。坚持以百姓之心为心，越是困难时期，更加关注民生，竭尽所能为群众办实事、解难事，20件民生实事顺利完成，民生支出占公共财政预算支出87.8%。百姓生活持续改善。城镇居民人均可支配收入24362元，增长11.2%；农民人均纯收入7253元，增长12%。人民币存贷款余额分别达295.4亿元和230.1亿元，增长3.4%和10.6%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民消费价格指数控制在3.2%以内。人口自然增长率控制在5.63‰以内。创业就业成效明显。实施创业富民、就业增收工程，全年发放创业贷款7966万元，培育小企业280个，提供就业岗位2900余个；举办各类职业技能培训班39期，培训城乡劳动力3800余人；新增城镇就业9600余人，劳动力转移就业1万余人。城乡教育均衡发展。投入1.3亿元新建、改建18所学校教学楼，新建太西幼儿园和第七、第八中学风雨操场。投入3177万元配置了教学设备，办学条件不断改善。加大校长、骨干教师培养力度，培训教师3052人次。组织开展“名师组团服务”等活动，扩大城乡教师交流成果。学校硬件设施、生均公用经费、骨干教师配备均居自治区前列。顺利通过了“全国义务教育发展基本均衡区”评估验收。社会保障健全完善。实施社保提标扩面，城乡医疗、养老和低保一体化扎实推进。城乡居民医疗保险人均筹资水平达500元，居民医保报销比例平均比上年提高5个百分点。城乡居民社会保障“一卡通”全覆盖，医疗保险普通门诊、门诊大病即时结算、直接报销，医疗、教育等专项救助标准和比例居自治区最高。全年累计发放各类救助资金3900余万元。卫生计生不断加强。新民卫生院、长城社区卫生服务中心建成使用，果园、祥河等8个标准化村卫生室改建完工，“七免一救助”和基本公共卫生服务有效开展，区、街道（镇）、社区（村）三级服务网络健全完善。强化肉品质量安全专项行动，率先在自治区实行肉品溯源备案登记。计划生育“星级街道”创建扎实推进，“三项制度”补助政策全面落实。公共文化深入开展。积极创建自治区公共文化服务体系示范区，投入1650万元新建、改建人民路、朝阳等街道社区文化阵地，配置各类文化器材。在自治区率先为街道、社区聘用文化指导员和管理员，开展群众性文化服务，实现文化活动有阵地、有设备、有人员。劳务移民稳步推进。二期672套安置房建成使用，三期576套安置房主体完工。全年共搬迁安置移民922户3449人，培训移民1712人，实现就业1494人，移民人均纯收入达6562元，比搬迁前的2011年增长63%，超额完成搬迁安置、教育培训、就业创业和增收致富任务。荣获“自治区劳务移民安置一等奖”。安居工程加快建设。19个片区1.3万户棚户区改造稳步推进，星海镇失地农民安置区、潮湖雅苑幸福村庄建设进展顺利。建成廉租房、公租房、经济适用房1230套，审核发放廉租住房补贴1261万元，配租保障房700套。其他事业同步发展。国防双拥、民族宗教、科学技术、外事侨务不断加强。工青妇、工商联、残联、科协等群团工作全面进步。第三次全国经济普查有序开展。第九届村委会换届选举顺利完成。区档案馆晋升为国家二级档案馆。社区建设走在自治区前列，成功创建“全国和谐社区建设示范城区”和“全国阳光家园示范区”。

  二、经济增长稳中趋好，产业转型成效明显。坚持调结构与保增长两手抓、两促进，做优存量、做大增量，实现经济平稳增长，产业持续转型。经济实力增强。地区生产总值分别占自治区、市比重的7.7%和42.7%，人均达到6.4万元，是自治区平均水平的1.7倍，在22个县区中排名第四；规模以上工业增加值分别占自治区、市比重的9.4%和43.2%；战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的15%；科技研发投入3.6亿元，科技企业达23家。工业优化升级。加大工业扶持力度，做大做强装备制造、新材料等优势产业，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全年累计发放扶持资金6141万元，新增规模以上企业12家。紧盯重点区域、优势产业，开展产业链招商和以商招商，全年共落实招商项目96个，到位资金98.8亿元，争取资金8.3亿元。加快石嘴山高新技术产业园区、淄山飞地工业园、新材料产业基地等内陆开放型经济试验区“十大专项”建设，实施智能电网改造，搭建“两化”融合平台，中小企业服务中心建成运行，园区承载能力和吸附功能显著增强。高新区成功升级为国家级高新技术产业开发区，科技企业孵化器被认定为自治区级孵化器，积极申报国家矿山机械装备制造示范基地。三产扩量增效。实施百花市场道路和文明北路商业街等特色街区改造，建成贺兰山大楼等电子商务平台。加快恒产企业公园、综合商贸城等项目建设，舍予三产区开发初具规模。实施“菜篮子”保障工程，人民路冷藏冷链市场、锦林和新民平价超市投入运营；建成家政服务网络中心，设立服务网点50个。完善北武当景区设施，建设五七干校文化园，打造特色精品旅游线路，促进文化旅游产业发展。全年共接待游客112万人次，旅游收入达8700万元。实现服务业增加值62亿元，同比增长7.5%，对经济增长的贡献率达30.5%。农业特色发展。实施科技强农、产业富民工程，建设天峰弘业休闲观光农业基地和2000亩水产基地，蔬菜种植、花卉育苗、水产养殖等特色农业规模扩大，效益提升。启动农村集体产权制度改革，完成3.7万亩集体土地所有权确权登记。

  三、生态治理持续推进，人居环境日益改善。坚持以全国文明城市创建为抓手，推进“六城联创”，完善市政设施，加大生态绿化，改善人居环境。基础设施配套完善。投入3.2亿元实施“双百工程”，完成永康南路等主要街路雨水收集及排污管网一期改造，改建城乡道路31.4公里，硬化居民巷道10条，维修人行步道3.2万平方米，建成垃圾压缩站5个，改造老旧小区20个，新建停车场30个，新增停车泊位7700余个。生态建设增量提质。投入1.2亿元实施贺兰山东麓三期、丽锦公园、渌园雅园、五路口改造等19个绿化项目，栽植苗木307万株，新增绿化面积5090亩，抚育林地5.4万亩，建成区绿化覆盖率达43%，人均占有公共绿地19.8平方米。成功创建“国家森林城市”。城市管理更加精细。推行城乡环卫“网格化”管理，实现主要街路机械化清扫，生活垃圾直收直运、日产日清。完善数字化城管平台，智能交通投入运行，被列为“国家智慧城市”试点。环境整治规范有序。深入开展主干道路“大整治大绿化”，努力营造整洁优美、文明有序的良好环境。规范发展煤炭市场，依法取缔非法经营企业130家，兼并重组企业25家，建成储煤仓30个，收储土地1200亩；完善长胜煤炭集中经营区基础设施，建成电子税控系统，实现煤炭集中经营区封闭式管理。加大园区土地节约集约利用、砂石资源治理、工矿废弃地复垦、“三旧”改造力度，实施高耗能企业异地搬迁，生态环境进一步改善。荣获“全国国土资源节约集约模范县（区）”。

  四、社会管理不断创新，公共服务覆盖城乡。坚持维护稳定第一责任不放松，创新便民服务举措，健全公共服务体系，实现群众满意度、社会和谐度和市民安全感“三个提升”。夯实基层基础。建成市民服务中心和信访法律服务中心，健全“两个中心”运行机制，实现民生服务、纠纷化解一门受理、一站办结。朝阳街道“两个中心”服务模式在自治区交流推广。新建红旗、建设等6个社区服务阵地，完善服务设施，改善基层条件。提高社区（村）干部生活待遇，社区居干生活补贴人均每月达2707元，居自治区最高。拓宽服务领域。设立30个社区便民服务站，免费为独居老人和重度残疾人安装“一键通”呼叫器，推行掌上网格、“爱心敲门”、老年饭桌等关爱服务，及时了解社情民意，满足群众需求。化解矛盾纠纷。加强基层信访队伍建设，为街道选聘34名专业人民调解员，整合综治、司法、公安、法院等多方力量，健全“大调解”工作机制，妥善化解各类矛盾纠纷，全年调解案件1896起。严格落实重点信访案件包案制，有效化解了一批涉及社会保障、房屋土地征收等信访积案。保障公共安全。煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所等领域安全隐患大排查大整治扎实开展，“公众安全”宣传教育深入推进，企业主体责任严格落实，安全生产执法监管体系不断健全，有效遏制了重特大安全生产事故的发生。依法打击各类违法犯罪，抓好刑释解教、涉毒等特殊人群管理服务，维护了社会稳定。

  五、政府建设全面加强，行政效能整体提升。坚持依法行政，深入开展法治城市创建，被评为“全国‘六五’普法中期先进区”。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案建议62件、政协委员提案建议65件，办复率100%。修订《区政府议事规则》，成立政府法律顾问团，邀请区人大代表、政协委员列席政府常务会议，促进政府决策民主化。出台控制行政事业单位运行成本十项措施，会议次数、文件数量、三公经费分别下降43.2%、26%和31%。规范行政审批制度，取消调整行政审批事项10项，减少审批环节147个。加大政务公开和审计、监察力度，落实廉政建设责任制，开展群众评议机关和干部作风活动，政府执行力和公信力进一步提升。

各位代表，一年的成绩来之不易，这是区委正确领导和区人大、政协关心支持的结果，是全区干部群众务实苦干、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派和社会各界表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

各位代表，大武口正处于“深化改革、转型发展”的关键阶段，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是优势产业规模不大，传统产业改造提升不明显，现代服务业增长缓慢，非公经济发展后劲不足。二是棚户区改造压力大，民生改善和居民收入水平与群众期望还有差距。三是生态环境仍需改善，“两型”社会建设力度有待加大。四是公共服务均等化水平不高，社会化、市场化运作体系不健全。五是政府行政效能要进一步提升，管理服务的体制机制要进一步理顺，发展环境要进一步优化。在今后工作中，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2014年工作安排

2014年，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区委八届三次全体（扩大）会议精神，抢抓内陆开放型经济试验区、全国老工业基地调整改造和实施资源型城市可持续发展规划重大机遇，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，努力营造“两优”投资发展环境，加快产业转型、民生转型、生态转型，加快社会事业发展，加快建设幸福文明美丽一流城市区，奋力推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%左右；公共财政预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成自治区、市下达的约束性指标。

   各位代表，面对经济下行压力和市场持续低迷的复杂形势，我们将积极应对，攻坚克难，创新突破，必须坚持发展第一要务，加快产业转型升级，调整优化经济结构，提高经济发展质量和效益；必须坚持保障改善民生，把更多的公共财力用于民生工程建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；必须坚持生态文明建设，加大生态绿化，增强城市功能，改善城乡面貌，创造宜居宜业、文明美丽的人居环境；必须坚持改革创新驱动，用改革的办法、创新的举措解决发展中的困难和问题，不断激发生机活力，培育经济社会发展新优势；必须坚持优化行政效能，提高工作效率，狠抓执行落实，全面提升政府推动发展、服务民生的能力，形成全区上下干事创业、共谋发展的良好局面。

实现今年目标任务，我们将突出抓好以下工作：

   一、加快产业升级，推进经济转型

坚定不移实施经济转型战略，加速产业升级，全面提高经济发展质量和效益，切实增强区域经济核心竞争力。

发展新型工业。加大工业改造升级、“两化”融合、规模扩张力度，力争2014年规模以上工业增加值增长12%以上。做大做强优势产业。大力发展装备制造、新材料等产业，壮大龙头企业，提升市场竞争力。实施矿山设备、维尔铸造液力缓速器等项目，建设国家矿山机械装备制造产业示范基地；实施中色东方铍材深加工、宁夏科捷锂电池等项目，建设国家新材料产业基地。改造提升传统产业。加大高新技术消化吸收和再创新力度，通过智能化手段提升电力、冶金、铸造、炭材等生产工艺，加快新产品研发，提高装备水平。力促大武口电厂2×350兆瓦热电联产项目开工建设。培育壮大新兴产业。加快推进力帆凯马汽车、绿聚能电池等项目建设，发展汽车制造、新能源等新兴产业。积极承接东部产业转移，加强“百强”企业引进合作，壮大接续产业，建设承接产业转移示范区。着力打造产业集群。鼓励和支持现有骨干企业兼并重组、强强联合，在推进产业整合和企业重组中优化存量，在加快项目建设和扩大投资中做大增量；鼓励和支持中小企业围绕优势特色产业和龙头企业发展配套产业，延长产业链条。狠抓节能降耗减排。严格执行节能减排“十大铁律”，淘汰关停落后产能企业。鼓励支持企业发展循环经济、低碳经济，实现清洁生产，提高资源综合利用率。实施大气污染防治行动计划，加强园区、城乡结合部等重点区域“三废”污染治理。完善工业发展平台。加快国家级高新技术产业开发区建设，打造中色东方产业园、淄山飞地工业园、力帆汽车产业园、科技企业孵化园等专业园区，优化园区功能和产业布局，完善科技创新、信息服务平台。严格项目投入产出比、投资强度等综合评估，依法清理、处置闲置及低效利用土地，提高园区土地利用率。

提升现代服务业。大力发展城市经济，繁荣城乡市场，促进现代服务业扩大规模、优化结构，提高现代服务业对经济增长的贡献率。繁荣生活性服务业。加大“商贸中心区”开发，加快实施山水健身中心、奇石文化城等项目，规划建设盛世广场城市商贸综合体，引进一批商贸酒店、综合服务区及配套项目，提高开发档次和建设品位。积极培育医疗保健、教育培训、家政服务等新兴服务业，满足群众消费需求。完善市场服务体系。培育专业批发市场，打造特色商业街区，优化销售网点布局，吸引物流企业落户。新建舍予农贸市场，改建游艺街等标准化市场，建成万博国际汽车修配城，促进商贸零售业扩量增效。继续实施“万村千乡”工程，助推超市、连锁店、直销店向社区、农村延伸，激活城乡消费市场。发展文化旅游产业。加速环星海湖开发，推进南沙海旅游区、泻湖度假区、七星休闲岛、水上运动基地等项目建设。加快星海湖文化产业试验区建设，完善北武当旅游景区配套服务设施。加强与知名旅游企业对接，加大旅游资源宣传推介，打造特色精品旅游线路，提升旅游业发展水平。促进生产性服务业。加大舍予三产区开发，打造恒产企业公园，引进大型连锁企业。加快实施综合商贸城、德美斯物流园、众源新能源汽贸物流产业园等项目，扶持仓储物流、营销配送、材料供给等企业扩大规模。

做精特色农业。大力发展城郊型生态观光农业，促进现代农业与乡村旅游、生态绿化融合发展。建设国家级农业科技示范区生态水产园，扩大天峰弘业休闲观光农业基地，促进蔬菜种植、苗木花卉、水产养殖等产业集约发展，打造特色农业品牌。

  二、保障改善民生，提高幸福指数

坚定不移把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出位置，尽心竭力办好民生实事，促进公共服务均等化，努力让群众分享更多的改革发展成果。

加快棚户区改造。始终把棚户区改造作为最大的民生工程，严格落实区级领导分片包抓制、责任追究制，加快房屋征收和安置房建设，配套完善公共服务设施，全力推进19个片区1.3万户棚户区改造。积极争取国家、自治区棚户区改造政策资金扶持，加大政府投入，撬动社会投资，吸引民间资本参与棚户区改造。

多方增加居民收入。坚持把就业作为民生之本，把增收作为核心任务。加大技能培训、贷款担保等扶持力度，落实税收减免优惠政策，以创业带动就业。加大城乡就业困难人员扶持力度，大力开发社会公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业，动态消除“零就业”家庭。力争年内培养小老板、小企业670个，开发就业岗位2800个，城镇新增就业9000人。加大农村剩余劳动力、失地农民转移就业，力争年内转移劳动力就业1万人，实现劳务收入1.2亿元以上。

办好人民满意教育。新建十一小等6所学校教学楼，改造17所学校附属设施，推进教育信息化工程，加快标准化学校建设。新建隆湖二站、四站幼儿园，推行学前教育“公建民办”、“民建民办”和“民办公助”模式，规范学前教育管理。提高农村学校学生“免费午餐”供给标准，扩大受助范围。加强师德师风建设，加大校长、教师轮岗和培训交流力度，开展名校普校联合办学，建立骨干教师动态管理机制，提升“义务教育发展基本均衡区”创建成果。

健全社会保障体系。推进城乡居民低保、救助、医疗和养老保险提标扩面，不断提高社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等保障水平。积极推行居家养老、社区养老、机构养老服务模式，扶持发展居家养老、老年饭桌等老年服务产业。加快公租房、失地农民安置房建设，加强低收入家庭保障性住房审核管理。推行农民工工资支付“一卡通”，加大劳动监察和劳动争议调解仲裁，依法维护劳动者权益。

加强卫生计生服务。深入开展“七免一救助”和公共卫生服务，完善城乡公共卫生服务体系。推行辖区医院与镇（街道）卫生院对口支医、专家定期坐诊，健全城乡医疗卫生资源共享机制。新建工人街、胜利等7个社区卫生服务站，积极拓展延伸服务，提高社区（村）卫生服务水平。建设新民、长兴和星海镇中心卫生院周转房，改善医疗服务条件。提升计划生育星级街道创建成果，落实“三项制度”补助政策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

发展公共文化事业。推进国家公共文化服务体系示范区创建，提高公共文化供给服务能力。整合街道电化教育、青年中心、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。鼓励社会力量、民间资本兴办文化产业，培育文化非营利组织。实施文化惠民工程，为基层文化活动阵地增配文化器材，开展丰富多彩的群众性文化活动。改造区文化馆、图书馆、博物馆，免费开放公共文化设施。完成《大武口区志》编纂，加快《大武口史话》编辑进程。

抓好劳务移民工程。高标准完成三期周转房建设和移民搬迁安置任务，新搬迁安置移民536户2144人。全年开展技能培训600人以上，实现稳定就业3000人以上，确保移民人均收入比上年增长20%。统筹抓好教育培训、就业创业、服务管理、社会保障，促使移民尽快融入城市生活，逐步实现由山区农民向城市新市民的转变。全力打造“自治区劳务移民示范区”。

倾力办好民生实事。坚持以人为本、民生优先，继续将80%以上公共财政收入用于改善民生，着力解决人民群众最关心的热点、难点问题。区人民政府庄严承诺：2014年全力办好棚户区改造、社会保障提标扩面等20件民生实事，让经济发展成果更多惠及百姓。

  三、美化城乡环境，创建文明城市

坚定不移实施生态立区战略，加大环境治理，提升服务功能，实现精细管理，促进区域、人居与生态环境和谐发展。

加大生态绿化。加快贺兰山东麓、新建道路和主干道路沿线绿化等23个生态项目建设，加大城乡结合部、高新技术产业开发区、企事业单位和居民小区绿化，新增绿化面积5000亩。建设市民休闲公园，做精做美街路节点、公园广场和旅游景区绿化。实施采煤沉陷区治理和生态修复工程，提高土地利用率。

增强城市功能。加快实施城市扩容提质、节能亮化、小区改造等工程，不断提升城市配套服务功能。完成城市雨水收集系统二期改造。建设城市公交站、停靠点和停车场，年内新增停靠点50个、停车场10个、停车泊位3000个。实施主干街路和主要建筑物节能亮化。改造老旧小区20个。硬化居民巷道10条、人行步道10条，对城区破损路面全面维修改造。

提高管理水平。推进“三网融合”，完善数字城管、电子政务、网格管理等便民服务信息平台，加快国家智慧城市建设，实现城市管理“智能化”。继续开展煤炭市场、主干道路沿线和城乡环境综合整治，推行生活垃圾分类收集，扩大市政环卫“网格化”管理覆盖面，实现城市管理“精细化”。坚持疏堵结合，从严落实门前“三包”责任制，清理规范占道经营，坚决制止私搭乱建，严厉查处损坏公共设施行为，实现城市管理“规范化”。合理增配公园广场休闲座椅、文体设施，不断提升执法服务水平，实现城市管理“人性化”。

提升文明素质。扎实推进“八大攻坚工程”，全方位巩固提升创建成果，力争年内成功创建全国文明城市。深入实施《公民道德纲要》，继续加强未成年人思想道德建设，广泛开展“文明单位”和“道德模范”等创建评选活动，传递社会正能量，弘扬文明新风尚。推进“六五”普法，加强全民法制宣传教育。深入实施国防教育，扎实做好双拥工作。加大科普宣传教育，提高全民科学素质。贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。

  四、深化改革开放，增强发展活力

坚定不移以改革促发展、以开放增后劲，进一步转变政府职能，理顺体制机制，优化发展环境，增强经济社会发展的内生动力和生机活力。

推进各项改革。深化政府机构改革，落实自治区、市机构改革方案，完成机构改革和“三定”工作，规范机构设置，提高工作效率。深化事业单位分类改革，推行政府购买公共服务，减少政府对微观事务的干预，逐步实现事业单位去行政化。深化行政审批改革，通过减少前置条件、审批环节、审批时间和联合审批等措施，促进行政审批快速高效。深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，强化食品药品、环境保护等重点领域执法监管。深化财税体制改革，调整优化预算编制、执行和监督程序，推进政府部门财力与事权相匹配，促使财政资金使用更加科学有效。

优化服务环境。牢固树立“环境就是生产力”理念，简化办事程序，减少审批环节，提高办事效率。建立行政审批事项负面清单制度，同步做好自治区、市下放行政审批事项承接和后续监管。提高对项目、企业和客商服务质量，及时提供项目审批、融资担保、用工培训等代办服务。健全服务企业办事大厅功能，做到 “一站式”审批、“一条龙”服务，把办事大厅打造成对外开放的窗口。拓宽非公经济发展领域，加大扶持力度，为非公经济营造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境。

强化经济合作。抢抓内陆开放型经济试验区历史机遇，狠抓“十大专项”工作落实，扩大对外经济合作成果。注重产业链招商，依托装备制造、新材料两大产业，加快产业集群要素资源引进和产业链上下游项目招商，提高优势产业集聚度和配套化水平。注重科技招商，鼓励骨干企业引进先进技术，加快传统产业优化升级。完善招商选资推进机制，加快项目建设提速增效。广泛开展商贸、房地产和城市建设等招商选资活动，力争引进一批重大项目落户我区。

  五、加强社会治理，促进和谐稳定

坚定不移加强综合治理和源头治理，创新联系群众、服务群众工作机制，提高社会治理水平，深入推进“平安大武口”建设。

拓展基层服务。进一步理顺街道和社区关系，压缩考核、评比、达标事项，高效运行“两个中心”，提高网格化管理服务水平。加大社区（村）投入，完善便民服务设施。推行社区（村）掌上网格、“爱心敲门”、“日行一善”等各种为民服务模式，为群众排忧解难。培育和发展志愿服务等社会组织，完善管理机制，提升社区服务水平。

化解矛盾纠纷。健全社会风险评估机制，发挥政府法律顾问、专业法律人员、人民调解员、网格助理员作用，综合运用“三调联动”手段，将矛盾纠纷化解在内部、解决在源头。深化领导干部“三访一化”活动，通过领导包案、协调会办和重点督办，依法解决信访问题。加大矛盾纠纷排查调处，着力化解房屋征收、社会保障、劳资纠纷等信访突出问题和历史遗留问题。

维护社会稳定。健全智能化治安防控体系，完善技防设施，深化“公安城管大巡防”活动，提升“人防、物防、技防”水平。严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高人民群众安全感。加强流动人口、特殊人群管理服务，做好刑释解教、吸毒人员安置帮教，强化社区矫正工作，免费提供就业指导、职业介绍、就业援助等服务。完善服刑在教人员未成年子女帮教机制，帮助他们解决生活中的困难和问题。

确保公共安全。严格落实企业主体责任，建立风险预警、应急救援、隐患排查监管机制，构筑全面覆盖、智能监控、资源共享的安全防控体系。突出抓好煤矿、道路交通、建筑施工和人员密集场所等重点行业、关键领域的安全生产隐患排查整治，坚决预防和杜绝重特大事故发生。完善防灾、减灾、救灾体系，提高突发事件应急处置能力。创新“公众安全”宣传教育载体，提高全社会应对各种自然灾害和公众自我保护能力。

各位代表，新形势、新挑战、新使命对我们提出了新要求。“艰难困苦，玉汝于成”。实现今年各项目标任务，我们必须推进政府职能转变，创新行政管理方式，全面加强自身建设，着力打造法治政府和服务型政府，为推动经济社会发展提供坚强保障。

扎实推进依法行政。坚决贯彻区委决策部署，严格落实行政执法责任制，强化执法监督，推进综合执法，规范行政行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。加强干部队伍建设，强化日常教育和监督管理，提高政府工作人员依法行政能力。

切实优化行政效能。推行政府绩效管理，创新目标考核、末位淘汰、责任追究等管理办法，强化行政效能监察，切实提高工作执行力。建立重点项目、重要工作交办催办、挂牌督办、现场会办制度，加大专项督查、跟踪督查、综合督查力度，保证区委、区政府各项决策部署落地有声、抓铁有痕。

全面打造阳光政务。坚持民主集中制原则，坚决落实“五不决策”，进一步完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，加强调查研究，注重集思广益。全面推行政务公开，凡具有行政审批职能的部门必须进入政务服务中心，集中办理审批事项；凡需要公开办理的事项必须公开办事内容，公开办事程序和时限要求，提高工作透明度，确保政府权力阳光运行。

着力提升服务水平。加强电子政务平台建设，实现网上办公和网上办事，提高政务服务信息化水平。深入开展机关作风整顿活动，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等突出问题，提高机关干部服务意识和服务水平。扎实开展党的群众路线教育和机关干部“下基层”等主题实践活动，切实帮助企业、基层单位和群众排忧解难，使服务成为政府最优质的资源、最响亮的品牌。

始终保持清正廉洁。从严贯彻八项规定，切实解决“四风”问题，严肃查处各种违法违纪行为。推行政府及其工作部门权力清单、“三公经费”季度通报、财政预算公开制度。建立政府债务管理及风险预警机制，防止和化解财政金融风险。加强招投标、政府采购全程监督和项目决算审计，规范政府投资行为。严格落实领导干部“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大从源头上预防和治理腐败力度，树立廉洁政府形象。

各位代表，转型发展的使命激励着我们，改革创新的重任考验着我们，人民对幸福生活的新期待鞭策着我们！让我们在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，进一步解放思想，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，为加快建设幸福文明美丽一流城市区，在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！

附：有关情况说明

  1.肉品溯源备案登记：将养殖、屠宰和肉品加工、运输、批发、零售等登记备案，纳入肉品供应链全程监管系统。

2.七免一救助：城乡贫困人口免费婚前医学检查、孕产妇住院分娩、筛查妇女乳腺癌、筛查妇女宫颈癌、筛查新生儿听力、筛查新生儿四种疾病和治疗筛查出的患儿；对贫困孕产妇急救、筛查出的乳腺癌和宫颈癌患者治疗给予救助。

3.三项制度：农村部分计划生育家庭奖励扶助对象、“少生快富”工程和国家独生子女伤残死亡特别扶助。

4.十大专项：石嘴山高新技术产业开发区、星海湖文化产业试验区、矿山机械装备制造产业基地、金属新材料产业基地、汽车制造产业园、石嘴山市中心商贸区、生态文明示范区、智慧城市、淄山飞地工业园、对外开放核心区建设。

5.六城联创：以争创全国文明城市为龙头，带动国家园林城市、森林城市、卫生城市、法治城市和“双拥”模范城市创建。

6.双百工程：实施百项民生工程，改善百处城市环境。

7.“两优”投资发展环境：在西部最优、比东部更优的投资发展环境。

8.“两化”融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

9.三网融合：网格化管理系统、数字化城管系统、便民服务呼叫系统“三网融合”。

10.八大攻坚工程：宣传造势、素质提升、城市管理、环境整治、秩序整治、志愿服务、未成年人思想道德建设和创建资料归档攻坚工程。

11.三访一化：大接访、大约访、大下访，信访问题大化解。

12.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。