2019年政府工作报告

区十届人大三次

会议文件之（四）

政 府 工 作 报

——2019年1月6日在大武口区第十届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长  苏焕喜

各位代表：

现在，我代表大武口区人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、凝心聚力、苦干实干

经济社会发展全面进步

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我区万众一心、负重赶超的一年。一年来,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实上级党委、政府和区委的决策部署，落实“六稳”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，全面实施“三大战略”，强力推动“四区”建设，全区经济社会发展保持稳中有进、稳中提质的良好态势。预计全年完成地区生产总值235亿元，增长9%；固定资产投资增长1%；一般公共预算收入2.74亿元，同口径增长5.86%；规模以上工业增加值增长18%；实现社会消费品零售总额53.6亿元，同比增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为34031元和12136元，均增长8.5%。全面完成各项约束性指标。

——突出产业转型，新旧动能加快转换。扎实开展“重大项目推进年”和十大“百日攻坚”活动，实施重点项目100个，完成投资46亿元。打造先进装备制造、有色金属新材料、电子材料三大产业集群，实现产值91亿元，占工业总产值70%。维尔铸造“中国标准动车组铝合金枕梁”列入国家智能制造试点示范项目。石嘴山高新区中小企业孵化园获评国家小微型企业双创示范基地，新增国家高新技术企业5家，西北煤机等4家企业被评为国家级“两化融合”贯标示范企业，R&D经费投入占GDP比重预计达到1.7%左右。互联网城市建设稳步推进，网络经济产业园、快递物流园、西北地理信息产业园等数字经济园区快速发展，科技金融众创空间交易额突破110亿元。全面启动国家全域旅游示范区创建工作，持续巩固4A级景区创建成果，全年共接待游客258.4万人，实现旅游收入1.72亿元，分别增长78.2%和43.3%。培育以步行街、万达广场、汉唐特色商业街为引领的三大商圈，成功举办宁夏大武口凉皮美食节，“大武口凉皮”完成国家地理标志集体商标注册，全年服务业增加值增长9%，占全市比重达50.6%。加快实施“特色农业提升工程”，八大庄鲜葡萄被评为“2018年全国优质鲜食葡萄金奖”，规模以上休闲观光农业经营户达到18家，一产增加值同比增长4%，转型发展取得新成效。

——突出建管并举，城乡融合步伐加快。扎实开展新一轮“六城联创”工作，打响宜业宜居宜游美丽大武口城市品牌。“城市双修”6大工程10个项目稳步推进，城市能级进一步提升。维修破损路面1.68万平方米，硬化城市裸露土地9500平方米，改造雨污管网5.8公里，新建农村公路7.1公里，城乡基础设施进一步完善。改造老旧小区20个片区9.88万平方米，全面完成世纪大道西侧、汝箕沟沟口等棚户区征收工作，实施国有企业家属区“三供一业”改造工程，3654户群众居住环境彻底改善。加快新型城镇化建设步伐，29个“3+2”村镇建设项目顺利推进，完成投资1.7亿元，龙泉村被评为2018年中国美丽休闲乡村。实施“互联网+智慧城管”，“12345”二级服务平台高效运行。深入开展城乡环境综合整治，拆除违法建设1.15万平方米，推进城市出入口、背街小巷等重点区域环境整治，城乡面貌焕然一新。

——突出绿色发展，环境质量得到改善。深入开展中央环保督察“回头看”工作，高质量办结20批次36件转办事项。坚决打赢蓝天保卫战，严格落实企业错峰生产、燃煤锅炉淘汰、“四尘”治理等措施，全年优良天数达225天（剔除沙尘天气），达标率为71.9%，PM10、PM2.5浓度分别下降10.8%和15.4%，空气质量不断好转。全力推进水源地综合治理，层层落实河（湖）长制，星海湖南域和中域水质稳定在Ⅳ类。全面完成贺兰山49处清理整治任务，关停93家洗储煤场，治理面积2647万平方米，整治工作得到国家有关部委的肯定。坚决淘汰落后产能，处置僵尸企业21家，清理腾退土地1000亩，关停取缔“散乱污”企业98家。完成城区、新区绿化提升改造、大武口区至惠农连接线环境整治等4个城区生态建设项目，新增造林面积500亩，绿化改造提升面积615亩，栽植各类苗木114万株，城市绿地建设不断优化，生态功能逐步完善。

——突出改革开放，发展活力持续释放。统筹推进“7+2”改革，45项重点改革任务取得明显成效。深化“放管服”改革，87%的事项可实现“不见面办理”，99%的事项可实现“最多跑一次”办理。打通区镇管理层级，下放审批权限，在星海镇设立“互联网+政务服务中心”。积极推进机构改革和高新区管理体制改革，体制机制更加顺畅。稳步推进财政体制改革，率先在自治区建成政府投资项目综合管理信息化系统。全面落实住房制度改革，降低公租房准入门槛，累计分配公共租赁住房6738套。加大房地产去库存力度，共发放购房补贴575户2883万元，房地产库存下降62.42%。积极推进电力直接交易，降低工业企业用电成本。严格落实各项减税降费政策，为1.3万户（次）企业减免税收6.14亿元。全力落实企业创新扶持政策，31家企业研发费用加计扣除1.24亿元。“三争”工作成效显著，争取各类资金8.9亿元，增长44.6%，全年落实招商引资项目62个，到位资金65亿元。

——突出共建共享，社会事业不断增强。把一般公共预算支出的85%以上用于改善民生，高质量办结10件民生实事。大力促进就业创业，实现城镇新增就业7064人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，创新推出政校企合作模式，为企业输送人才6000余人。建设街小学、隆湖六站幼儿园建成使用，“阳光招生”“阳光分班”工作得到自治区肯定并全区推广，我区被评为全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。深化医药卫生体制改革，建成互联网医联体平台和自治区首家数字化预防接种门诊，成功创建国家慢性病综合防控示范区，长兴卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院。全力推进国家食品安全示范城市创建，成功创建各类食品安全示范单位88家。继续实施帮扶解困行动计划，对全区2492户3850人帮扶解困对象实施各类救助，全面做好辖区退役军人服务管理。改造提升居家和社区养老服务中心（站）34个，完成全国公办养老机构改革试点。开展“送戏下乡”、全民阅读等文化惠民活动200余场次，区图书馆获评国家二级公共图书馆。推进民族团结进步创建活动创建国家、自治区级示范单位28个。推进平安大武口建设，扎实开展安全监管，全面“打非治违”，强化重点行业领域隐患治理，深入开展扫黑除恶专项斗争和“三减”专项行动，成功创建禁毒示范区，社会治安呈现“十一个下降、两个上升、三个百分百”的良好局面。狠抓信访维稳，中央巡视组转办64件信访件已办结62件，办结率达96.8%，信访工作实现“四下降一提高”，全国两会、自治区60大庆等重要节会期间辖区社会和谐稳定。国防动员、双拥优抚、外事侨务、地方志、妇女儿童及残疾人等事业取得了新突破。

——突出自身建设，政府效能全面提升。加强政府党组建设，扎实开展“作风建设深化年”、“振奋精神 兴区富民”大学习大调研大讨论活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持重大事项向区委请示报告制度，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议89件、政协提案126件。切实履行政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，加强公务用车、公务接待、办公用房管理，积极稳妥推进政府债务防控化解，加大政府投资项目审计监督力度，节约资金1.22亿元。全面开展依法治区，坚持依法行政，荣获自治区法治政府示范创建单位。加大政务公开力度，政府公信力、执行力持续增强，群众满意度不断提升。

各位代表！过去一年，我们积极应对经济下行压力，多管齐下促发展；我们悉心破解资金短缺难题，矢志不渝建家园；我们全盘接受环境突出问题清单，凝心聚力强整治；我们积极回应群众关切，尽力而为惠民生；我们深化行政体制改革，优化服务提效能。尽管还有很多欠缺和不足，但广大干部职工用强烈的责任担当和顽强的意志品质，推动了经济社会的持续发展，改变了被动工作局面，赢得了广大人民群众认可，为全面小康和建设宜业宜居宜游美丽大武口打下坚实基础。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全区干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与全区经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵，困难不容低估。在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题，主要表现在：产业转型升级任务艰巨，创新驱动内生动力不足；现代服务业发展滞后，固定资产投资增长乏力，财政收支矛盾日益突出，经济发展质量和效益不高；农业农村基础薄弱，农民增收难问题凸显，生态保护工作任重道远，满足人民日益增长的美好生活需要还面临不少难题；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升，工作作风仍需进一步改进，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、 高举旗帜、砥砺前行

奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口

2019年是新中国成立70周年，是冲刺全面建成小康社会关键之年，做好政府各项工作责任重大、影响深远。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义和丰富内涵，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议及区委九届四次全会精神，落实“六稳要求”，贯彻“八字方针”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化改革开放，打好“三大攻坚战”，持续落实自治区第十二次党代会精神和自治区、市、区委各项决策部署，围绕“两个转变”目标，实施“三大战略”，抓好“四区”建设，加快“五个扎实推进”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，振奋精神、兴区富民，奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口，为与全国同步全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长8.5%，服务业增长9%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入同口径增长5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，全面完成各项约束性指标。

围绕上述目标和思路，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）坚定不移实施创新驱动，着力提升发展动力。发挥创新是引领发展的第一动力作用，深入实施创新驱动发展战略，助推实体经济做大做强，以大武口区与高新区深度融合为契机，在打造高新技术产业示范区上取得新突破。

深入推进工业升级。加快实施中国制造2025宁夏行动纲要，培育壮大先进装备制造、有色金属新材料、电子材料三大产业集群，力争产值占规上工业总产值比重达到75%以上。加快炭高科产业园建设，做大做强传统产业。加大技改升级力度，推动维尔铸造、金晶玻璃等企业“机器换人”“自动化减人”，规上企业技改完成率达到80%以上，实现工业技改投资增长15%。实施规上工业企业三年培育计划，新增规上工业企业5家。全面完成节能目标“双控”任务，全年总能耗控制在220万吨标准煤左右。推动企业对标升级，新增对标企业5家、“两化融合”贯标示范企业2家。

全面推进三产提质。实施新兴产业培育工程，大力发展数字经济，积极对接引进服务外包、电子商务、科技金融、快递物流等企业，完成网络经济产业园（二期），稳步推进西北地理信息产业园建设，力争企业入驻率达50%以上。加快推进“互联网+电商”模式，发展线上线下融合消费，实施大武口凉皮销售基地项目，打响“大武口凉皮”特色产业品牌。积极融入银川都市圈、“大沙湖”旅游区建设，充分利用大武口洗煤厂、石炭井矿区等工业遗址，做好“文化+旅游+工业”文章。依托石汝支线、“年代之旅”绿皮小火车等项目，开发东线沿湖游、西线沿山游、中线休闲游等精品旅游路线，推动星海湖休闲度假旅游区创建5A级景区、贺东葡萄酒小镇创建4A级景区、龙泉村创建3A级景区，夯实全域旅游发展基础。加快西北健康谷、康养小镇等建设，延伸大健康产业链。提档扩量现代服务业，打造步行街传统商业商圈、万达广场时尚消费商圈、煤城·记忆特色商业街区，推进划行归市，培育专业市场，提升消费层级，高标准办好各类重大节会、赛事活动，增强城市发展活力。

扎实推进农业增效。积极构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，发展“互联网+农业”，推进一二三产业融合发展。大力培育新型农业经营主体和农业品牌，促进小农户和现代农业发展有机衔接。着力打造万亩稻蟹空间、五千亩水产养殖基地，力争水产业产值达到8000万元。充分挖掘采摘农业、体验农业潜力优势，引导农民发展特色农业种植、庭院养殖等关联产业，带动农家乐、乡村旅游等产业发展，做优城郊型休闲观光农业。加大农业基础设施投入力度，建设高标准农田7500亩，改良盐碱地1万亩，促进农业升级、农民增收。

切实推进科技创新。认真落实自治区创新驱动30条，大力实施科技创新“双倍增”行动计划，围绕中色东方、维尔铸造等骨干企业打造智能化车间2个，智能工厂1家。新培育高新技术企业3家、自治区科技型“小巨人”企业2家、科技型中小企业10家以上。加速科技创新成果转化，万人有效发明专利拥有量达9件以上，R&D经费占GDP比重达1.85%左右。加快实施30个科技合作项目，高新技术企业产值占规上工业企业比重达45%以上。推动高新区共享平台项目建设，着力打造科技创新产业园，加快提升科技创新引领高质量发展。

（二）坚定不移推进项目建设，着力厚植发展定力。坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发战略机遇，大力推进项目攻坚行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。

精准谋划项目。紧盯国家政策导向和投资方向，加强政策研究和对接争取，突出抓好项目储备和动态管理，健全完善项目清单，确保储备项目规模不少于400亿元。重点围绕“三大战略”、乡村振兴、产业化联合体等重点领域，谋划实施一批石嘴山市成立60周年大庆项目。突出产业延链补链，谋划传统产业升级改造项目11个、“三新”经济项目15个。突出夯基础补短板，谋划交通、绿化及基础设施项目16个。突出乡村振兴战略，谋划美丽乡村、特色小镇、田园综合体建设项目8个。突出民生保障改善，谋划教育医疗、文化旅游、健康养老等民生及社会事业项目9个。突出绿色发展，谋划环境保护与修复、“山水林田湖草”等生态保护项目16个。

精细实施项目。坚决打好项目攻坚战，组织实施产业、民生、基础设施等项目80个，完成年度投资76.4亿元。加快推进贺兰山生态屏障、西线旅游通道建设等29个重大项目前期工作。确保德希恩健康饮品加工、龙泉村美丽家园建设、贺兰山八号泉周边生态环境修复等30个项目3月份集中开工。全域旅游基础设施提升、保障性住房污水管网建设、生活性服务业聚集区提档升级等60个项目上半年全部开工。实施杉杉能源（四期）、包银高铁大武口段等5个10亿元以上项目。推动天地奔牛智能车间、贺兰山东麓生态林场供水系统工程等60个项目年内投产达效。

精心抓好服务。严格落实区级领导包抓责任制，切实加快项目建设进度，为在建项目开通“绿色通道”，深入开展“三减一提”行动，及时帮助解决项目审批、预审等过程中遇到的困难和问题，为项目建设争取先机。优化投资服务环境，构建优质高效“亲、清”政商关系，提振实体企业发展信心。积极适应国家投融资政策调整变化，搭建政银企合作平台，保障企业融资需求。扎实开展“送政策进民企”活动，全面落实上级促进民营经济发展政策措施，积极争取各级纾困资金支持，推动民营经济发展壮大。落实减税降费等政策，实施“一企一策”精准帮扶，帮助企业解决用工、用水、用电等需求，降低企业生产要素成本。

（三）坚定不移加强生态保护，着力增强发展潜力。牢固树立和深入践行“两山”理念，以生态立区战略为突破口，坚决打好污染防治攻坚战，构建“山水林田湖草”综合治理先行示范区，加快建设天蓝地绿水美的美丽大武口。

加强环境治理。统筹抓好污染整治、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。严守生态红线，持续推进贺兰山自然保护区生态修复治理。完善联合巡查执法机制和立体执法网络，严格落实大气防治三年行动计划，持续推进污染减排项目实施，抓好城市扬尘治理、餐饮油烟整治、秸秆禁烧等重点工作，力争全年空气质量优良天数及PM2.5、PM10年均浓度控制在目标范围内。加强水污染防治，严格落实河（湖）长制，通过实施三二支沟湿地建设、十二分沟沟道治理等项目，改善沟道水质。集中力量开展水源地清理整治，确保辖区水环境安全。深入开展“洁净乡村”行动，完成“大棚房”清理整治，加强农业面源污染治理，积极推进畜禽养殖企业废弃物资源化利用。坚决整改中央、自治区环保督察组交办问题，确保问题全部整改到位。

厚植生态优势。以项目带动引领，借鉴“塞罕坝”国家生态林场建设经验，大力推进“山水林田湖草”综合治理，扎实开展贺兰山生态修复及“两沟一线多片”生态建设，建立健全联合执法长效机制，推进贺兰山生态治理常态化，着力构筑“西北生态安全屏障”。大规模开展国土绿化行动，推进全域生态系统修复建设，实施世纪大道沿线退化林改造、北武当景观林改造等治理工程，补植补造森林8200亩以上，森林覆盖率达12.9%。对城区道路、城市裸露土地等区域实施补绿、增绿、换绿工程，新增绿化面积3000亩，人均公共绿地面积达到20.46平方米。强化生态文明教育，倡导节约适度、绿色低碳的生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色企业。

壮大绿色经济。完善和落实绿色生态产业发展的政策体系，把新旧动能转换作为解决生态环保问题的根本途径，推动产业链闭环发展。严格落实产业准入负面清单制度，按照降低资源消耗、减少环境污染要求，大力培育节能环保产业、绿色农业及绿色服务业。着力突出绿色GDP，重点推进节能环保装备制造、新能源开发等新兴生态产业发展，对传统资源型产业进行改造提升。结合脱贫富民、生态立区，实施新一轮生态工程，因地制宜发展特色生态经济。强化约束性指标管理，严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，提高节能、节水、节地、节材标准，单位地区生产总值碳排放控制在一定范围。

（四）坚定不移统筹城乡发展，着力聚焦发展合力。坚持城市修补与生态修复同步、功能完善与品质提升并举，打造城市靓丽名片，增强城市核心区辐射带动作用，让美丽大武口更宜居。

提升城市发展能级。扎实推进“城市双修”“三条廊道”等项目建设，完善城区和星海镇重点地段、重要区域城市设计及修规。推动城区扩容提质，实施步行街—万达广场商业圈改造工程，重点抓好商业区提档升级、雨污分流、街路积水点改造、智慧城市建设等项目，积极做好包银高铁大武口段房屋征收，持续推进国有企业家属区“三供一业”改造，全面提升城区综合服务功能。

加强智慧城市管理。以“绣花”功夫推进城市精细化管理，以网格化、社会化服务为方向，整合优化基层综合服务管理平台。探索公安“天网”、交通监控、“12345”等信息共享机制，拓宽信息反馈渠道。以信息融合为重点，推进“多网融合”“移动智慧城市”“全民城管APP”建设，推行给排水、供气、供热、防灾等基础设施管理智能化，构建全域全时智慧服务监管体系。巩固提升全国文明城市创建成果，加强物业管理服务工作，打造3个高标准物业小区，发挥以点带面引领示范作用，全面提升物业服务管理水平。广泛开展文明家庭、行业、单位等创建工作，建设智慧、文明、幸福、多彩的品质城市。

聚焦乡村振兴发展。深入实施乡村振兴战略，全面推进“3+2”村镇建设，促进生产、生活、生态融合。加快龙泉村观光旅游田园综合体、沟口土地整治等13个乡村振兴项目建设，确保完成投资2.1亿元。深入开展移风易俗教育活动，加强农村精神文明建设。因地制宜发展增收致富产业，开发葫芦烫画、蓝孔雀根雕等文化旅游产品，壮大集体经济。继续开展农村人居环境综合整治三年行动，推进农村垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升，加快补齐农村人居环境短板，着力创建自治区农村人居环境整治示范区。

（五）坚定不移深化改革开放，着力激发发展活力。深入实施开放先导战略，坚持以改革促创新、促发展，“引进来”“走出去”并重，全面提升开放型经济水平。

实施重点领域改革。深化“放管服”改革，加快推进“最多跑一次”“不见面马上办”，继续推行“互联网+政务服务”，打通各部门信息数据壁垒，优化服务流程，压缩办理时限。有序推进机构改革和高新区优化整合，进一步理顺行政体制机制。稳妥推进财政体制改革，建立绩效管理责任约束机制。打好防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线，管控好项目融资的“闸门”，做到坚定、可控、有序、适度，坚决遏制债务增量、逐步化解债务存量。着力推进农村产权制度改革，激发农业农村发展活力。深化城市管理综合执法体制改革，提高监管执法效能。稳步推进住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。持续深化国有企业改革，提高资本运营效益，促进国有资产保值增值。

释放创新创业潜能。加大中小企业创新支持，鼓励企业建立各类科技创新平台，推动科技成果落地转化。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化与北京理工大学、浙江工业大学、宁夏大学等科研院所和高校合作，新增各类科技创新平台和载体2家以上，引进和扶持2个以上高层次创新人才团队。依托创业基地孵化作用，培育小微企业搭建创业创新服务平台，全面落实创业优惠政策。加强创业培训力度，以能力提升促进创业就业，建立健全“1+3”创业扶持机制，加快农民工返乡创业园建设，推动城乡劳动者成功创业、增收致富。

提升招商引资实效。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，推行开发区招商与市场化招商相结合的方式，建立专业化招商平台，围绕主导产业和产业链精准招商。依托天地奔牛、维尔铸造等骨干企业，打造先进装备制造产业集群。以中色东方为龙头，发展有色金属粉体、系列靶材等高新技术产品，推动金属新材料产业集群发展。围绕杉杉能源等发展锂离子正极材料产品，引进负极材料、新能源动力电池等项目，打造电池材料产业链。依托高端水产养殖、螺旋藻生产基地等项目，延伸农业产业链。完善招商引资考核办法，落实各级领导干部招商主体责任，形成全员招商的浓厚氛围，全年招商引资到位资金增长10%以上。加大向上争资金力度，认真研究政策，主动对接沟通，确保全年争取资金增长10%以上。

（六）坚定不移增进民生福祉，着力彰显发展魅力。坚持民生投入只增不减，民生指标只升不降，做实每一项民生工程，压实每一个民生目标，补齐全面小康建设短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

打造更优质的现代教育。对标全区名校，推进战略合作，提升办学理念，提高办学质量。丰富和优化教育资源，扩大普惠性幼儿园占比。全面推行“阳光招生”“阳光分班”。不断完善教育配套工程，新建丽日幼儿园、龙泉村幼儿园，建成市第八中学、舍予圆小学综合教学楼及全民健身中心。制定“互联网+教育”发展规划及实施方案，积极谋划“互联网+教育”项目18个。推动民办教育规范发展，不断创新办学模式，深入实施教育品牌建设和学校联盟化战略，推进区域内校际教学质量均衡提升，争创全国义务教育优质均衡发展示范区，实现优质资源全覆盖。

打造更充分的就业环境。坚持就业优先战略，全面落实就业创业各项优惠政策。充分发挥家庭服务业创业基地辐射带动效应，帮扶重点群体实现创业就业。完善创业服务体系，分级分类打造创业孵化示范基地，全年发放创业担保贷款1000万元，创造新岗位1900个，全民创业带动就业3000人。开展订单、定向、定岗式培训和特色品牌专业培训，全年技能培训1500人，城镇新增就业6000人以上，农村劳动力转移就业5000人。加大人才项目谋划，扩大校企合作成效，强化人力资源服务市场化运作，为我区经济发展提供人才动力。

打造更可靠的社会保障。发挥社会救助兜底保障作用，扎实开展“全民参保登记”，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。继续实施“1435”帮扶解困行动计划，将全区2794户4348人列为帮扶解困对象实施各类救助。大力发展社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、残疾人、青少年、老年人合法权益。加快推进退役军人事务局职能整合和机构运转，确保退役军人安置政策、权益保障落实到位。加快住房保障体系建设，做好公租房分配和补贴发放工作，全力保障低收入困难家庭的住房需求。大力发展老龄事业和产业，建设星海镇养老护理院，打造“医养结合”示范品牌。

打造更健全的健康体系。巩固国家卫生城市创建成果，深入开展健康城市和爱国卫生运动，创建自治区健康“细胞”示范点3个。健全疫情防控长效机制，提高联防联治、群防群控能力。完善全民健身设施，开展全民健身运动，提高全民健康素养。整合优化基层卫生资源，深化分级诊疗制度和医联体建设，发展健康产业，提高群众获得医疗服务的可及性。落实千名医生下基层和凡晋必下，促进“双下沉、双提升”。充分利用互联网医联体平台，延伸覆盖基层医疗卫生服务机构，强化基层医疗卫生服务能力，城乡居民健康档案建档率达到78%以上，家庭医生签约率达到35%。

打造更丰富的文化生活。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，打造文化惠民品牌，创新公共文化服务方式，文化馆、图书馆、文化艺术中心全部免费开放。建成星海镇综合文化站，提升村级综合文化服务中心4个，开展群众性文体活动100场次以上、文化下乡50场次以上。落实文化产业发展优惠政策，积极培育规模以上文化企业，力促贺东葡萄酒小镇等文旅融合项目取得新成效。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，实施明长城周边环境综合整治，有效保护各级文物安全。

打造更有序的社会秩序。深化平安大武口建设，全力推进“雪亮工程”和三级综治中心建设，巩固禁毒示范区创建，深化“1+5+N”社区警务工作和重点人员稳控，深入开展扫黑除恶专项斗争，增强人民群众安全感。提升食品安全监管水平，争创国家食品安全示范城市。积极推进和创新社区治理，扎实推动社会治理重心向基层下移。全面开展民族团结进步创建活动，提升宗教事务法治化管理水平，争创全国民族团结进步示范区。深入落实治欠保支三年行动计划，依法保障农民工工资支付。探索完善创新社会治理网格化新模式，整合各级各类信息资源，着力打造全区“一张网”管理平台。建立健全应急管理体制机制，提高突发事件预防处置能力，加强安全生产网格化监管，从严从实开展安全隐患整治，坚决遏制重特大事故发生。加大“三减”工作力度，力争亿元GDP生产安全事故死亡率、环保问题投诉、信访总量实现“三下降”，营造安定有序的社会发展环境。

三、不忘初心、牢记使命

建设人民满意的服务型政府

各位代表！冲刺全面建成小康社会，奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口，我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）必须坚持对党忠诚。坚定理想信念，加强党性锻炼，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同上级党委、政府及区委保持高度一致。加强理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党领导一切贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决把上级党委、政府及区委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩，确保政令畅通、令行禁止。

（二）必须坚持勤政为民。坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，带领人民不断创造美好生活。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、市、区实施办法，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。不忘为民初心，牢记宗旨使命，坚持问政于民、问需于民、问计于民，尽心竭力为群众干实事、办好事、解难事，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。

（三）必须坚持依法行政。全面推进依法治区，牢固树立宪法和法律意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化法治政府建设，增强尊法学法守法用法意识，促进社会公平正义。坚持民主决策，认真执行《区人民政府工作规则》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大行政决策法定程序。深化政务公开，做好政策解读回应，畅通政府与公众互动渠道，让权力在阳光下运行。加快转变政府职能，完成政府系统机构改革任务，推动事业单位改革，完善政府部门权责清单，全面落实市场准入负面清单。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。

（四）必须坚持务实重行。各级领导干部要坚持干字当头、实字为要，对上级党委、政府确定的目标任务、重点工作和重大举措，进一步靠紧压实责任，主动担当作为，善于攻坚克难，以钉钉子精神狠抓工作落实，做到件件有结果、事事有回音。结合国务院和自治区政府大督查活动，健全督查问效机制，建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度，确保政府工作掷地有声、落地生根。强化责任担当，严肃追责问责，重拳整治环境保护乱作为、争取项目不作为、招商引资慢作为、改革创新假作为等突出问题。落实正向激励和容错纠错机制，推行政府工作绩效考核，按照“三个区分开来”原则，为想干事、干成事的干部撑腰鼓劲，使敢担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。

（五）必须坚持廉洁从政。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，巩固中央巡视反馈问题整改落实成果，层层落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。完善财政资金支出、工程项目招投标等重点领域制度。认真执行新修订的《公务员法》，打造一支让党放心、人民信赖、自身过硬的干部队伍。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，振奋精神、兴区富民，奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口，为冲刺全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

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