2021年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——2021年1月14日在大武口区第十届

人民代表大会第六次会议上

区人民政府区长  苏焕喜

各位代表：

  现在，我代表区人民政府向大会作报告，请各位代表与《大武口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是我区发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，区人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实党中央和上级党委、政府及区委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，年度任务完成情况好于预期，全面小康社会实现程度已经达到标准，实现了与全国同步建成小康社会的目标。

一年来，我们喜迎建市60周年，深入开展“守初心、担使命，抓转型、促发展”主题实践活动，顺利通过全国文明城市复查验收，成功创建全国民族团结进步示范区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家融通创新双创示范基地，石嘴山高新区被评为国家级绿色工业园区，转型发展高质量发展迈出坚实步伐。重点抓了以下工作：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神。坚决做到“两个维护”，坚持把理论学习作为常务会第一议题，努力提高学习的系统性，自觉用科学理论武装头脑、指导实践。第一时间传达学习习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入开展集中交流、专题研讨，自觉把总书记的指示贯穿到经济社会发展全过程、各领域，确保在我区落地生根。全面打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，坚决落实防控措施，严防严控、筑牢防线、科学调度、有力保障，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。累计投入抗疫资金4375万元，设立14个集中隔离观察区、3个发热门诊、19个基层预检分诊点，妥善处置1例确诊病例、186名密切接触者，实现确诊病例零死亡、社区人员零传播、医护人员零感染。经济运行稳中向好。全面落实纾困惠企政策，减免税费1554万元，兑现政策资金2.6亿元，在自治区率先有序推动复工复产、复商复市，扭转了经济大幅下滑的被动局面。预计全年地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资由负转正、逐步向好，完成一般公共预算收入2.4亿元，完成全年任务的104%，同口径增长5%，完成财政支出16.1亿元，同比增长22%。全面完成城镇登记失业率、万元生产总值能耗（吨标煤）等各项约束性指标。生态环境持续优化。中央环保督察“回头看”4项整改任务全部销号。统筹推进水、土、气治理，完成贺兰山一体化综合整治、星海湖北域生态修复、火车站站前湿地生态修复等19个生态治理项目，星海湖水质稳定在III类以上，三二支沟流域水质持续好转，坚决打好污染防治攻坚战，为自治区“十三五”目标完成作出了贡献，生态功能区考核位列自治区第一。深入开展城区、园区、乡村环境综合整治，改造提升朝阳街、青山路等6条主干道路，建设雨污分流管网7.3公里，治理裸露土地108万平方米。人民生活不断改善。政府带头过“紧日子”，“三公”经费压减50％，非急需非刚性支出压减50%以上，将压减的资金全部用于民生保障。为3854户5680名困难群众发放各类帮扶救助资金4682万元。投入资金1.2亿元，扎实开展“四查四补”，192户710名农村建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，新民社区、恒达纺织扶贫车间被列为全国易地搬迁现场会观摩点。城市防洪排涝、星海镇养老护理院（一期）、丽日幼儿园等民生项目建成投用。城镇新增就业6089人，农村劳动力转移就业5530人，全面兑现增收政策。有效化解房地产库存12万平方米，销售面积增长2倍。高质量办理人大议案和10件民生实事。

各位代表！刚刚过去的2020年，我们勠力同心、拼搏进取，走过了一段艰难而又充满希望的历程。回顾“十三五”，我们始终坚持在党的全面领导下奋斗前行，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决守好三条生命线，振奋精神、兴区富民，走出了一条具有大武口特色的转型发展高质量发展之路。成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城市，309项工作获得国家、自治区级表彰奖励，连续三年被评为全自治区优秀。

——五年来，我们始终坚持政治引领，经济实力显著增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领发展，紧扣创新型山水园林工业城市定位，抓好发展第一要务，地区生产总值年均增长6.5%。截至2020年底，辖区常住人口达到30.73万人，比2015年增加0.36万人。新培育各类市场主体1.52万户，总数达到2.75万户，比五年前增长124%。积极争取落实国家重点生态功能区、自治区均衡性财力补贴等转移支付，累计新增一般转移支付资金7.86亿元，2020年争取上级资金17.1亿元，同比增长34.9%，创历史新高。

——五年来，我们始终坚持创新驱动，发展质量不断提升。不断增强创新这个发展的第一动力，先后打造国家级、自治区级创新平台31个，新增国家级高新技术企业18家、自治区级科技型中小企业52家，每万人有效发明专利拥有量9.7件，一半以上的规上工业企业开展了有效的研发活动，R&D经费占地区生产总值比重达到2.47%，较2015年提高1.14个百分点，总量达到4.6亿元，强度和总量均位列自治区前三强。不断创新发展路径，调整优化产业结构，加快发展网络经济、科技金融、现代物流、生态工业文化旅游等新经济新业态，新增2个4A级旅游景区，新兴服务业不断发展壮大，三次产业结构由2015年的0.66:50.08:49.26调整为2020年的0.61:46.02:53.37，第三产业比重首次超过第二产业，经济增长实现了由工业“一枝独秀”到“双轮驱动”的转变。

——五年来，我们始终坚持统筹兼顾，城乡面貌焕然一新。坚持新型城镇化与乡村振兴同步推进，促进城乡优势互补、联动发展。推动步行街传统商圈与万达广场新型商圈一体化建设。大武口火车站新站建成投运，开行“石炭井号”旅游专列及始发西宁列车。新建和改造提升北武当河生态公园、青山公园、森林公园、和平广场等14个城市公共空间，城市功能布局不断优化，文化特色更加鲜明。累计投入23.75亿元，完成190个片区460万平方米棚户区、老旧小区及“三供一业”改造，惠及群众13.5万人。深入开展城市主出入口、四边环线、城乡结合部等区域环境综合整治，解决了华建片区、四十栋巷道市场等一批事关群众生活的操心事烦心事揪心事。新建和改造城乡道路30条51公里，硬化巷道73公里，敷设污水管网102公里，完成农村改厕7200户。新增造林绿化面积1.46万亩，建成区绿地率和人均公共绿地面积分别达到38.75%、20.83平方米，位居自治区前列。

——五年来，我们始终坚持绿色发展，生态环境明显改善。坚决践行习近平生态文明思想，全面深化区域生态环境治理，实施贺兰山综合整治，关停、淘汰、治理216家企业，累计完成以煤炭为主的产能退出2000余万吨。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“1+9”等专项行动，精细化管控污染排放，空气质量不断好转；严格落实河（湖）长制，统筹推进水资源、水生态、水环境保护和水污染治理；规范化管理工业固废、危险废物、畜禽养殖，一般工业固废综合利用率提高到25%。被命名为全自治区第一个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——五年来，我们始终坚持改革开放，发展活力充分释放。深入推进供给侧结构性改革，规上工业企业能耗累计下降15.41万吨，单位地区生产总值能耗累计下降35%。累计减免各类税费3.19亿元，力保市场主体。处置“僵尸企业”51家，整治“散乱污”企业98家，盘活土地9000余亩。深入推进“放管服”改革、相对集中行政许可权改革、“证照分离”全覆盖，89%的政务服务事项实现“一网通办”，79个高频事项实现一次办结。偿还民营企业中小企业账款1.7亿元，政府综合债务风险稳定可控。为440家企业返还失业保险6512万元，为760家小微企业发放创业担保贷款7258万元。引进各类人才6842人，兑现奖补资金3379万元。落实招商项目371个，到位资金442亿元，先后引进了杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等一批投资体量大、科技含量高、发展后劲足、带动能力强的大项目、好项目，为产业结构深度调整、产业体系优化提升注入新动力。

——五年来，我们始终坚持共建共享，人民生活更加美好。牢固树立以人民为中心的发展思想，将80%以上的财力用于民生事业，认真办好民生实事，解决了教育惠民、健康惠民、老旧小区改造、污水管网改造、农村土地确权等民生问题。城镇新增就业42288人，农村劳动力转移就业33849人，城镇登记失业率控制在指标以内。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38809元、13878元，分别是2010年的2.4倍、2.5倍。新建、改扩建学校19所，全面完成学前教育“5080”目标任务，义务教育均衡发展成果持续巩固，通过国家普及高中阶段教育、自治区“互联网+教育”示范区验收，全国人工智能助推教师队伍建设现场推进会在我区召开。大武口区医养服务中心建成投用，“政府主导促医养深度融合”作为典型经验在全国推广。高标准完成全国街道服务管理创新实验区试点任务。公共服务体系不断健全，基本公共服务满意度显著提高。依法管理宗教事务，严格落实宗教治理“四个全面”要求，稳妥治理“三化”问题。努力防范化解重大风险，深入推进“1+6”基层治理，“智慧网格”社会治理平台广泛应用，“平安大武口”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争、安全生产、信访维稳等工作扎实推进，社会大局和谐稳定。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩催人奋进。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的科学指引，在于党中央、自治区、市委、市政府及区委的坚强领导，在于全区广大干部群众团结奋进、攻坚克难、真抓实干。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线，为大武口经济社会发展作出积极贡献的全区各族干部群众、社会各界人士、驻地官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与全区人民的期待还有差距，经济社会发展还面临不少困难和问题。常态化疫情防控任务依然艰巨，经济发展质量和效益不高，产业层次较低，创新能力不强，新兴业态培育不足，生态环保任重道远，城市能级偏低，区域吸引力不强，财政收支矛盾突出，公共服务水平有待提高，改善民生还需更加努力，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定会高度重视，深入研究，精准施策，切实加以解决。

二、“十四五”时期重点任务

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵的关键五年，做好各项工作意义重大。

今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入落实自治区党委十二届十二次全会、市委十届九次全会、区委九届七次全会部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，建设新型材料创新发展领先区、城乡融合发展示范区、生态文明建设先行区和生态工业文化旅游目的地，基本建成宜业宜居宜游美丽大武口，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献，为基本实现社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标。坚持用习近平总书记视察宁夏重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领发展，站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，把重大项目建设作为经济发展的“强引擎”、“硬支撑”，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，积极推动包银高铁（惠银段）、乌玛高速、303省道改扩建、西线供水暨城乡供水一体化、园区基础设施完善与低成本改造、老旧小区改造与城市特色提升、城市更新行动、打造全域旅游示范区、贺兰山生态深度修复、星海湖综合治理及开发利用等基础设施“十大工程项目”，完善发展基础支撑，推动宜业宜居宜游美丽大武口建设取得重要成果，努力实现以下目标。

——高质量发展步入新阶段。以新发展理念引领高质量发展，统筹推进新型材料、智能制造、电子信息、清洁能源、文化旅游、绿色食品等“9+2”重点特色产业发展，大力发展数字经济产业园、优宜家电商物流园、九天科技智能信息产业园等数字经济服务平台，着力打造新型材料创新发展领先区和生态工业文化旅游目的地。“十四五”期间，地区生产总值年均增速达到6.5%左右，规模以上工业增加值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右。

——科技创新迈上新台阶。推动经济发展从要素驱动向创新驱动深刻转变，强化企业创新主体地位，加快构建产业技术协同创新中心、工程技术研究中心、企业技术创新中心等平台，有效聚集优质创新资源，基本形成以创新为引领和支撑的现代化经济体系。到2025年，高新技术企业、科技型中小企业数量分别达到50家和100家，各类创新平台达到40家以上，R&D经费占地区生产总值比重达到2.8%，强度保持在自治区前列，每万人有效发明专利拥有量达到14件。

——城乡融合实现新突破。开展城市更新行动，进一步提升城市品质和能级，努力推动现代商贸和物流业发展，文化旅游设施基本完善，完成老旧小区改造69万平方米，建设海绵城市、韧性城市，不断提升保障群众美好生活的能力。全面推进乡村振兴战略，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市生产要素向农村流动，农村基础设施与人居环境明显改善。城乡公园、绿地、广场等公共空间便捷可达，绿道和生态连廊互联互通，居民绿色福利大幅提升，建成区绿地率达到39%以上，动态消除建成区裸露土地，城乡融合发展示范区取得明显成效。

——生态环境展现新面貌。深入践行习近平生态文明思想，绿水青山就是金山银山理念更加深入人心，准确把握宁夏北部绿色发展区定位，有序推进贺兰山深度治理，加快实施东麓绿道绿廊绿网建设，西北地区重要生态安全屏障功能更加凸显。星海湖防洪调蓄、湿地净化、生态环境保护、休闲旅游文化功能充分发挥。绿色循环生产生活方式加快形成，环境质量全面提升，空气质量优良天数比例稳定在80%以上，地表水体水质稳定达标，全面完成用水、用能、用地等约束性指标，西线供水工程建成投用，生态文明建设先行区成效显著。

——民生福祉得到新改善。基本公共服务均等化水平明显提高，基本建成优质均衡便捷的公共服务体系。社会保障和养老服务体系更加健全，全民受教育程度不断提升，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新成效。依法治区迈出坚实步伐，六大领域治理深入推进，防范化解重大风险能力持续增强，人民群众获得感幸福感安全感在共建共治共享发展中不断提高。城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济增速，城乡居民收入差距进一步缩小。

三、2021年重点工作

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实上级党委、政府及区委决策部署，开拓进取、奋发有为，确保各项工作开好局、起好步。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，全面完成各项约束性指标。

为确保完成上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）强化创新引领，推动高质量发展。聚焦高端、智能、绿色、融合发展方向，围绕“9+2”重点特色产业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业集群，实现新旧动能同时发力，在构建绿色高效、优势突出的现代产业体系上起好步。

提升科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，梯次培育壮大发展前景好、创新能力强、拥有一定自主知识产权的科技型企业，发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业加快成长，在专精特新、国产替代、自主可控、首发首创等方面实现新突破，新增国家高新技术企业5家、自治区科技“小巨人”企业3家、自治区科技型中小企业10家以上。推动石嘴山新型材料协同创新研发中心、西北骏马智能电机国家质量检验检测中心等共性技术平台建设，提升企业科技创新能力。支持铸峰特殊合金、共宣环保等3家企业创建自治区技术创新中心平台，推进贺东庄园自治区农业科技示范展示区建设。落实人才激励保障政策，加强与科研院所、高等院校的交流合作，引进高层次人才20人以上，新增自治区创新团队3个。深化自治区县域科技创新改革试点建设，支持企业技术创新和科技成果转移转化，确保R&D经费占地区生产总值比重达到2.55%以上。

推动服务业供给创新。坚持增量优质、存量优化，以结构优化促进供给升级。实施中西部时空信息大数据中心、优宜家呼叫中心、西北梦想小镇等项目，推动体验经济、数字经济、共享经济等新业态发展。加快推进数字智能物流园、京豪冷链等项目建设，打造西环路现代物流产业带。积极引进社会资本推动养老事业，加快恒颐康养产业园等项目建设。推进“5G+未来商超”建设，引进海底捞、喜茶等“网红”品牌入驻商圈，提高消费热度。以“两点一线三片区”为核心，抓好石炭井工业文旅小镇、大武口洗煤厂工业遗址公园、绿皮小火车等项目建设，打通大磴沟至石炭井铁路专线，实施北武当、龙泉村、硒有田园、华夏奇石山等景区提升工程，新增1家4A级旅游景区，成功创建国家全域旅游示范区。

加速工业增量提质。加快推进东部地区产业转移承接示范区建设，围绕新材料和装备制造等优势产业，引进一批强链延链补链壮链项目。以锂电池产业园为平台，建设杉杉能源2万吨锂电正极材料项目，协同引进相关负极材料、电解液、隔膜等补链项目，壮大中色东方钽铌铍稀有金属创新链和应用链，推动新型材料产业实现新突破。以九天智能科技、港波电子、海力电子（二期）等项目为抓手，以工业级半导体、导航模块、高端电极箔等产品为载体，培育壮大电子信息产业。大力开展工业“四大改造”，围绕智能装备制造产业园建设，加快推进维尔智能制造、天地奔牛柔性智能车间、西北骏马绿色工厂、苏宁新能源5G可视化智能工厂等项目，夯实矿山机械整机、关键部件的研发制造优势，实现产业改造升级。实施工业技改项目20个以上，实现工业技改投资增长10%。新增规上工业企业8家，培育30亿元以上企业2家、10亿元以上企业5家。全面完成能耗总量和强度“双控”任务。

打造特色农业品牌。严格保护耕地，确保耕地保有量高于7.5万亩，实施1万亩高标准农田建设，切实保障粮食安全。大力发展德希恩螺旋藻种植、八大庄创意农业等设施农业与休闲观光农业相结合的城郊型现代设施农业，推进与农产品深加工、文化旅游产业融合发展，创建3个自治区星级休闲农业企业和1个国家级一二三产业融合发展示范园，推进硒有田园市场化运营，放大“富硒”产业品牌优势。依托泰嘉渔业、富慧翔等水产龙头企业，推进水产精品化。提升贺东庄园葡萄酒品牌知名度，建设诗酒田园葡萄酒小镇。

（二）强化协同发展，促进城乡融合。统筹新型城镇化和乡村振兴，深入实施城市更新行动和乡村建设行动，推动城镇扩容提质、乡村美丽宜居，建设城乡融合发展示范区。

完善城市基础设施。改造提升荣景花园、明珠巷等7个片区15万平方米老旧小区，加快推进大峰农场、城市平房区等3个片区247户征收拆迁工作，改善居民居住环境。实施建设街综合改造、城市南片区积水点改造、城区道路综合改造提升等项目，增强城市基础保障功能。改造提升人民公园、火炬广场，新建4个城市小微公园，全面治理城区裸露土地。

加强城市精细化管理。巩固提升全国文明城市创建成果，落实长效常抓机制，推行街路长制，抓好网格化管理，加大城区主次干道、背街小巷、城乡结合部等重点区域环境综合整治力度，城区街路机械化清扫率达到70%，公益性停车泊位占比达到80%。规范物业管理服务，推进生活垃圾分类处理，开展无物业小区提升改造，创建30个物业管理示范小区。改造升级智慧城管系统，实现全天候、全方位动态管理。

推进城乡一体化发展。加快完善镇村体系，启动编制调整村庄规划，推进村庄集聚提升、整治改善。建设2个美丽村庄，实施7个小集中农村污水处理项目，新建污水管网20公里，行政村生活污水处理设施覆盖率达到60%以上。新建农村公路10公里，加快抗震宜居农房改造，实施“互联网+城乡供水”工程，完善农村生活垃圾处理体系，推进城乡高度融合。

（三）强化环境保护，厚植生态底色。巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建成果，系统推进生态修复、污染防治、保护开发等工作，打造生态文明建设先行区。

推进系统修复。坚持山水林田湖草系统治理，全面抓好贺兰山综合治理、封育管护、植被恢复，实施石炭井和白芨沟矿区、贺兰山东麓大武口段国土综合整治等项目，建设贺兰山东麓沿线绿色长廊。实施三二支沟水域治理，持续改善水生态环境。严格按照自治区党委“两减一治四增强一确保”要求，全力完成星海湖综合治理任务。

狠抓污染防治。落实最严格的生态环境保护制度，统筹推进“四尘同治”、“五水共治”、“六废联治”。开展大气污染联防联治，重点加强工业烟气脱硫脱硝、高效除尘、挥发性有机物治理，持续改善空气质量。严控农业面源污染，推行农药化肥减量化施用，实施重点区域土壤污染综合治理，建立土壤污染风险管控体系。推进高新区固废循环化利用项目建设，引进粉煤灰、氟石膏资源化利用企业，确保工业固废处理率达到100%。

发展循环经济。全面推行绿色生产，加快高新区绿色循环化改造，建成绿色工厂4家。围绕金晶科技光伏轻质面板玻璃、华润20MWp集中式光伏电站、工业园区标准化厂房顶部分布式光伏电站等项目，大力发展清洁能源产业。推动贺兰山生态环境深度修复，在有条件的区域开展清洁能源基地建设。持续提高新能源在一次能源消费中的比重，将清洁能源发展优势转化为招商引资优势。新培育2家产值达到10亿元以上清洁能源装备制造龙头企业，进一步延伸光伏制造业产业链，清洁能源发展走在自治区前列。推进生活垃圾综合处置循环产业园项目，提升生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物综合处置能力。

（四）强化改革开放，激发发展活力。深化重点领域改革，持续扩大对外开放，立足我区产业基础和资源禀赋特点找准发力点和突破口。

主动融入循环体系。准确把握城市发展和产业发展定位，更好参与以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，积极推动银川都市圈建设，抢抓包银高铁（惠银段）、乌玛高速、303省道建设改造契机，缩短与国内市场时间、空间距离，畅通人流、物流、信息流。深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区的交流合作，围绕“9+2”重点产业布局，引进一批高质量的大项目、好项目，全年招商引资到位资金70亿元，增长10%以上。

持续优化营商环境。全面推进优化营商环境“1+16”专项行动，深化“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理、“双随机、一公开”和事中事后监管，落实《政府投资条例》《市场准入负面清单》，制定优势产业培育发展专项支持优惠政策，深入推进投资项目在线审批服务，巩固和拓展减税降费成果，帮助企业解决用地、用电、用气、用工和融资难融资贵等问题。

支持民营经济发展。加强政银企对接，鼓励金融机构持续加大对民营企业信贷投放力度，发挥好“九鼎”产业投资基金和“石时担”担保基金作用，确保全年新增贷款20亿元以上。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益。引导成长性好、发展潜力大的民营企业上市，拓宽直接融资渠道。对重点企业开展“一对一”帮扶，实现“个转企”60户。

（五）强化社会保障，增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，办好一批民生实事，加快补齐民生短板，全面提高民生保障水平。

抓好常态化疫情防控。深刻理解疫情防控工作的长期性、艰巨性、复杂性，坚决克服麻痹思想、松劲心态、厌战情绪，坚决落实各项防控措施，持续抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人”“物”同防、多病共防，对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，落实重点人群“应检尽检”。健全疾病预防控制体系，支持建设石嘴山市传染病救治基地，提升常态化传染病防治能力。

促进就业创业增收。全面落实就业创业政策，抓好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业。深入实施人才强区工程，引进各类人才1000名。推进职业技能提升三年行动，开展职业技能培训3550人。扎实推进国家基本公共就业服务标准化专项试点，全面提升公共就业服务水平。充分发挥启明星众创空间、万博汽修孵化园等示范基地创业引领作用，实现新增创业实体800个，创造新岗位1600个。城镇新增就业3600人，农村劳动力转移就业5000人。

扎实做好民族宗教工作。贯彻好党的民族政策和宗教工作基本方针，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展马克思主义民族观、宗教观教育，强化“三个离不开”、“五个认同”思想。巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，深入开展“三化”等宗教问题“回头看”，持之以恒整治宗教领域突出问题，提升宗教事务依法管理能力和水平。依法打击非法传教，防范和抵御宗教极端思想渗透，守好维护政治安全和促进民族团结生命线。

统筹发展社会事业。深化义务教育优质均衡发展，推动中小学（幼儿园）集团化办学，实施体教融合、“五育”并举，新建1所小学、2所幼儿园，改扩建12所学校综合教学楼和多功能厅，实施云计算教室、智慧教室等5个“互联网+教育”项目，打响“学在大武口”教育品牌。实施全民健身路径、多功能运动场等7个体育健身项目，举办第三届贺兰山（石炭井）大峡谷越野拉力赛等影响力大的体育赛事活动。全面实施健康大武口行动，深化医联体试点建设，打造5个自治区健康“细胞”示范点，确保通过国家卫生城市复审。强化食品药品监管，创建全域食品药品安全示范区。开展文化惠民活动50场次，不断丰富群众文化生活。实施100户困难群体适老化改造，为1754名60岁以上困难老年群体开展订单式服务。扎实做好双拥优抚工作，切实维护退役军人合法权益。加强防灾减灾救灾能力建设，有序推进安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生。健全完善基层治理体系，落实“1+6”基层治理任务，统筹推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团“六大”领域治理，不断提升基层治理能力。

（六）强化自身建设，狠抓任务落实。新时代、新征程、新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，用恪尽职守诠释责任，用奋发有为回应期待，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，以实际行动把美好蓝图变成现实。

坚决做到“两个维护”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保把党的全面领导贯彻到政府工作全过程、各方面。

大力发扬“三种牛”精神。发扬为民服务孺子牛精神，永葆初心、牢记使命，全力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。发扬创新发展拓荒牛精神，锐意进取、勤于探索，把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，以全面深化改革增活力、添动力、求突破，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。发扬艰苦奋斗老黄牛精神，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，把全部心思和精力用到夯实发展基础、增强发展后劲、增进百姓福祉上来。

提高执行落实能力。着力锤炼“七种能力”，牢固树立“首战用我，用我必胜”的意识，确保党中央和上级党委、政府及区委决策部署不折不扣执行。坚持用新理念、新思路、新方法破解发展中的难点问题，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，担当改革发展重任。坚持把雷厉风行和久久为功结合起来，大胆工作，勇于攻坚克难，全面提高解决实际问题的能力，不断增强执行水平。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的指引下，同心同德、顽强拼搏，开拓进取、务实苦干，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏、夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

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名词解释

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.四查四补：查损补失、查短补齐、查漏补缺、查弱补强。

4.三供一业：供水、供电、供热和物业管理。

5.“1+9”专项行动：“1”即成立生态环境保护工作暨实施生态立区战略领导小组，“9”即工业源防治、扬尘防控、清洁取暖、油烟油品和散煤防控、“散乱污”企业整治、禁烧、车辆污染防控与禁放、控油、文明祭祀9个专项攻坚组。

6.5080：公办幼儿园在园幼儿占比达到50％，公办及民办普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80％。

7.宗教治理“四个全面”：全面摸清“三化”底数、全面列出问题清单、全面落实责任领导、全面进行对账销号。

8.“1+6”基层治理：“1”即《中共大武口区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力现代化的实施方案》，“6”即乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理的实施方案。

9.“9+2”重点特色产业：“9”即电子信息、新型材料、清洁能源、绿色食品、枸杞、葡萄酒、奶、肉牛和羊、文化旅游9个重点特色产业，“2”即智能装备制造、锂电池2个产业园。

10.两点一线三片区：“两点”即大武口洗煤厂、石炭井，“一线”即平汝铁路线，“三片区”即大武口洗煤厂片区、石炭井矿区、煤机一二三厂片区。

11.四大改造：结构、绿色、技术、智能改造。

12.两减一治四增强一确保：“两减”即减少水域面积、减少水量消耗，“一治”即治理水环境污染，“四增强”即增强调蓄防洪功能、湿地净化功能、生态环境保护功能、休闲旅游文化功能，“一确保”即确保逐步减少和做到不消耗黄河水。

13.四尘同治：对煤尘、烟尘、扬尘、车尘进行同步整治。

14.五水共治：对饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农业排水进行共同治理。

15.六废联治：对建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽养殖、工业固废、电子废弃物进行联合整治。

16.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开。

17.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。