新闻动态
  • 首页
  • 新闻动态
  • 领导讲话
张戈书记在中共大武口区委九届四次全体(扩大)会议上的报告
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2019-03-15 15:36:36
字号: [双击滚屏]

  【按】在刚刚胜利闭幕的中共大武口区九届四次全体(扩大)会议上,各位代表认真履行职责,审议张戈同志代表区委常委会所作的《振奋精神 兴区富民 奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口》的工作报告,提出了许多真知灼见,报告起草组进行了整理吸纳。现将修改完善并经大会审议通过的报告予以印发,请认真组织学习,并结合实际,抓好贯彻落实。


  振奋精神  兴区富民

  奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口

  ——在中共大武口区委九届四次全体(扩大)会议上的报告

  (2019年1月4日)

  张  戈

  各位委员,同志们:

      我受区委常委会委托,向全委会报告工作。

      这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央、自治区、市各项决策部署,总结2018年工作,部署2019年工作,动员全区各级党组织和广大干部群众,振奋精神,务实苦干,加快推进我区经济社会高质量发展,奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口,朝着实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕、确保与全国同步建成全面小康社会目标不懈努力。

  一、2018年工作回顾

      一年来,区委常委会以高度的政治自觉,重点抓了3个方面事关全局的大事。

      一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,努力在学懂弄通做实上下功夫、求实效。区委常委会专题学、区委理论中心组集体学、学习班研讨学,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察宁夏时重要讲话、为自治区成立60周年题词及自治区第十二次党代会精神,教育引导全区党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

      二是坚决抓好中央巡视及专项督察反馈问题整改落实。坚持把中央巡视、中央环保督察“回头看”、国务院大督查、“大棚房”整治等反馈问题整改作为重大政治任务,在主动认领、坚决整改、对标看齐中体现对党的绝对忠诚和使命担当。对中央巡视组转办信访件包案化解、限时解决,64件信访件已办结62件,办结率达96.8%。对中央环保督察“回头看”转办件领导牵头包抓、现场核查督办、从严整改销号,20批次36件事项全部办结。自觉担当起中央巡视整改主体责任,将巡视反馈涉及我区的4类27个问题逐条逐项明确责任时限,从严从实抓好整改落实,要求2018年底前整改事项已全部整改到位并建立长效机制,特别是坚持从政治和思想源头治理“三化”问题,教育引导党员干部牢固树立马克思主义民族观宗教观,党员信教和参与宗教活动问题整治扎实有效,宗教领域突出问题治理稳妥有序,民族更加和睦,宗教更加和顺。

      三是全力推动自治区、市各项既定目标任务落实。区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众,上下一心、真抓实干,攻坚克难、开拓进取,辖区经济社会发展稳中有进、稳中提质。预计全年实现地区生产总值235亿元,增长9%;全社会固定资产投资增长1%;一般公共预算收入完成2.74亿元,同口径增长5.86%;规模以上工业增加值增长18%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为34031元、12136元,均增长8.5%。完成各项约束性指标,23项工作获得全国、自治区表彰。

      在坚决抓好3件全局性大事的同时,区委常委会按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,推动经济社会各项事业取得新发展。

      最鲜明的是政治建设提上新高度。坚持把党的政治建设摆在首位,严把政治方向、严明政治纪律、严格监督管理,各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥区委总揽全局、协调各方作用,专题听取区人大、政府、政协、法检“两院”党组及群团工作汇报,确保党的领导落实到全区各领域各方面。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实民主集中制,引导党员干部旗帜鲜明讲政治,辖区政治生态持续向好。坚决贯彻中央、自治区、市各项决策部署,打好三大攻坚战,推动高质量发展,实施“三大战略”“五个扎实推进”,各项政治任务落实有力有效。

      最喜人的是产业转型取得新成效。大力实施创新驱动战略,引进盈氟金和、鸿地环保科技等企业,推进传统企业兼并重组。加快智能化升级,全区70%规模以上企业实施技术改造,工业技改投资增长24%。突出延链补链强链,以天地奔牛、中色东方、杉杉能源等为龙头的先进装备制造、有色金属新材料、电子材料产业集群化发展,实现产值91亿元,占工业总产值70%。中色东方钽丝、天地奔牛超重型刮板输送机、盈氟金和干法氟化铝3家企业产品技术世界第一。培育壮大“三新经济”,各类数字经济平台引进“三新”企业85家,实现线上交易额50亿元。全力创建全域旅游示范区,年内接待游客总数及旅游收入分别增长78.2%、43.3%。现代服务业提档升级,以万达广场、步行街、汉唐特色商业街为引领的三大商圈吸附带动作用初步显现,大武口凉皮成功注册国家地理标志集体商标,预计全年第三产业实现增加值93.9亿元,占全市服务业比重达50.6%。实施乡村振兴战略,特色农业提质增效,农村一二三产业进一步融合,农业农村遗留问题有效解决,龙泉村被评为2018年中国美丽休闲乡村。100个重点项目扎实推进,完成投资46亿元。

      最欣慰的是民生事业得到新改善。高质量办结10件民生实事,棚户区改造工作扎实有效,20个片区9.88万平方米老旧小区改造惠及居民1302户。努力办好人民满意教育,联校发展、师资调配、阳光分班等有效解决“大班额”“择校热”问题,隆湖六站幼儿园、建设街小学建成使用,义务教育均衡向纵深发展。深入实施文化惠民工程,开展各类文化活动200余场次,大武口区图书馆获评国家二级图书馆。抓好全民创业就业,新增城镇就业7064人,农村劳动力转移就业6601人,城镇登记失业率控制在3.3%以内,家庭服务业创业基地等成功创建自治区级创业孵化示范基地。深入推进健康大武口建设,分级诊疗、医联体建设等工作走在自治区前列,成功创建国家慢性病综合防控示范区。居家和社区养老体系不断健全,医养服务中心公办共营,民办养老机构高效运行。深入开展帮扶解困,对2492户3850人实施精准帮扶,生活逐步改善。全面完成“十二五”期间2520户移民户籍迁转、社保接续、财产核查等工作,解决了困扰移民多年的历史遗留问题。全区上下团结一心、众志成城,有效应对百年不遇汛情。完善社会治理机制,公共法律服务体系不断健全,网格化管理持续优化,志愿服务深入人心,街道服务管理创新工作经验在全国交流。建立重点行业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,开展重点行业领域专项整治和安全生产大检查,安全生产形势总体稳定。推进平安大武口建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,成功创建禁毒示范区,社会治安呈现“十一个下降、两个上升、三个百分百”的良好局面。狠抓信访维稳,妥善处置各类群体性上访,信访工作实现“四下降一提高”,全国两会、自治区60大庆等重要节会期间辖区社会和谐稳定。

      最振奋的是生态建设有了新突破。面对贺兰山生态历史欠账,主动担当、动真碰硬,协调自治区、市两级力量,坚决打赢贺兰山生态治理保卫战,李家沟、大磴沟等重大生态保护和修复工程成效明显,142处2647万平方米清理整治任务全面完成,贺兰山生态屏障作用逐步凸显,生态治理工作得到中央环保督察组和国家相关部委肯定。坚决打赢大气污染防治攻坚战,三级网格化环境监管体系实现全覆盖,“四尘”治理等工作扎实有效,关停整治散乱污企业98家,PM10、PM2.5浓度持续下降,空气质量持续好转,9月份整月空气质量为优良。坚决打好水污染攻坚战,层层落实河湖长制,重拳治理河湖污染,扎实开展水源地综合整治,河湖氨氮含量等指标有效控制。深入开展城乡环境综合整治,推进“两处理两改造”、绿化提升改造等工程,新增绿地615亩,城市景观更加美丽、生态体系日趋完善。

      最难得的是深化改革迈出新步伐。统筹推进“7+2”改革及45项重点改革任务,政府投资项目信息化管理等成效显著,预算联网机制实现对预算单位实时性、全过程跟踪监督。社区警务改革、“四个片区”包抓等做法得到自治区肯定,工业供给侧结构性改革等经验在自治区交流推广。建成三级政务服务体系,不见面审批达87%,最多跑一次事项达99%。深化监察体制改革,派出街道(镇)监察委员会办公室,实现基层监察全覆盖。制定机构改革方案,稳妥有序推进机构改革。加快石嘴山高新区整合提升,辖区与高新区深度融合,体制机制更加顺畅。

     最聚力的是民主法治实现新进步。区委常委会不断加强自身建设,带头贯彻执行民主集中制,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向、管大局、作决策、保落实,认真履职尽责。支持区人大及其常委会依法履职,服务发展成效更加明显。支持区政协参政议政,民主协商职能充分发挥,各民主党派、工商联和无党派人士参与经济社会发展更加积极有效。支持法检“两院”等司法机关独立行使职权,群众司法满意度不断提高。深化群团改革,各群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。加强和改进统战工作,爱国统一战线不断巩固发展。落实党管武装政治责任,国防后备力量建设稳步提升。

      最扎实的是从严治党实现新提升。深入开展“振奋精神 兴区富民”大学习大调研大讨论活动,进一步理清发展思路,干部干事创业激情不断激发、信心不断提振。打造新时代市民(农民)“讲习所”,推动学习宣讲往深里走、往实里走、往心里走。层层落实意识形态责任,舆情监管防控能力不断增强。深入推进“三强九严”“两个带头人”工程和“三大三强”行动,开展软弱涣散基层党组织集中整顿,各级党组织凝聚力战斗力显著增强。坚持严管厚爱结合,持续推行干事档案、党内关心关爱等制度,进一步激励广大干部担当作为。创新推出政校企合作模式,广泛开展招才引智活动,为天地奔牛等42家企业输送人才近6000人。扎实开展“作风建设深化年”活动,“四风”新表现和“三不为”等问题有效整改,扎实开展违反中央八项规定精神问题专项治理,给予党纪政务处分17人,力促中央八项规定精神落地生根。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,细化“三个清单”,压紧压实“两个责任”,党政主要负责人签字背书、述责述廉等工作有力有效,深化政治巡察监督,先后2轮对13个部门“政治体检”,全面从严治党向纵深推进,营造了风清气正的发展环境。

      各位委员、同志们,在全面建成小康社会的关键阶段,在转型发展攻坚克难的重要时期,全区经济社会发展取得了新的成绩。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的坚强领导,得益于全区各级党组织、广大企业家、产业工人、干部群众的团结拼搏、苦干实干,得益于各级部门、驻地单位和社会各界的大力支持。在此,我谨代表区委常委会,向各位委员、候补委员,向在座的同志们,并通过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢!

      在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识面临的主要困难和问题:一是创新驱动内生动力不足,产业层次较低,现代服务业弱,农业农村发展缓慢,农民增收难问题突出,经济发展质量效益不高。二是项目带动作用不明显,支撑高质量发展的大项目好项目不多,投资增长后劲乏力。三是财政收支矛盾突出,民生改善与群众期待仍有差距。四是生态环境历史欠账较多,贺兰山生态治理任务繁重,水污染防治、大气污染防治等工作任务艰巨。五是个别基层党组织建设仍待加强,少数党员干部作风不实、不敢担当、缺乏干事创业激情。六是争取项目资金不够积极主动,政策把握不够精准,争取成效不明显。对于这些问题,我们将高度重视,认真解决。

  二、2019年工作部署

      2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。全区工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持供给侧结构性改革,坚持深化改革开放,打好三大攻坚战,持续落实自治区第十二次党代会精神和自治区、市各项决策部署,围绕“两个转变”目标,实施“三大战略”,抓好“四区”建设,加快“五个扎实推进”,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,振奋精神、兴区富民,奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口,为与全国同步建成全面小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      主要预期目标是:全区地区生产总值增长8%左右,全社会固定资产投资增长7%左右;服务业增长9%;一般公共预算收入同口径增长5%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。完成自治区、市下达的各项约束性指标。实现2019年各项目标任务,在以下几个方面精准发力。

      (一)坚持深学笃行,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。按照“继续在学懂弄通做实上下功夫”的要求,系统学、跟进学、联系实际学,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”的题词精神,强化学习成果转化,推动各类问题解决。坚持把“两个维护”作为首要政治任务,旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力,严守党的政治纪律和政治规矩,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,自觉做党的政治建设的引领者、实践者、推动者。

      (二)坚决贯彻落实,确保中央、自治区、市各项决策部署落地落实。持续抓好中央巡视反馈问题整改,建立整改长效机制,确保整改到位、取得实效。认真落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国生态环保大会、中央经济工作会议等重要会议精神,抓好党中央《关于推动高质量发展的意见》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等重要文件工作安排,细化目标任务、层层落实责任,确保中央、自治区、市各项决策部署落地生根。

      (三)聚焦创新驱动,提升经济发展质量效益。坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”要求,坚决贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”,确保经济运行在合理区间,着力打造高新技术产业示范区,推动经济高质量发展。一是推进产业转型升级。坚持供给侧结构性改革,狠抓传统产业改造提升,新兴产业发展壮大,落后产能坚决淘汰,加快新旧动能转换,增强产业整体实力。突出优势产业集群发展。依托天地奔牛、维尔铸造等骨干企业,实施刮板输送机数字化柔性制造车间、高铁枕梁等项目,进一步延链补链强链,打造先进装备制造产业集群。依托中色东方有色金属新材料高科技优势,研发新产品,加快产业化步伐,组建产业联盟,推动有色金属新材料产业集群发展。围绕杉杉能源、多氟多等企业发展锂离子电池材料,引进负极材料、新能源动力电池组装等项目,支持盈氟金和延伸氟材料产业链,积极引进电子氢氟酸项目,打造电池材料产业链。加快推进炭高科产业园建设,引进市场前景好,技术先进、环保节能的高端炭材企业,兼并重组煤炭企业,成立碳基材料研究院,做大做强传统产业,推动资源优势向经济效益转化。认真落实工业对标提升转型发展十大专项行动,推动传统工业企业改造提升,促进传统企业焕发新生机。扶持科技型中小微企业,形成大中小科技型企业协同发展、产业集群发展新局面。突出新兴产业集聚发展。大力培育发展新兴产业,加快推进“三新经济”集聚区建设,增强转型发展后劲。以互联网+城市建设为抓手,改造提升网络经济产业园,优化升级宜家快递物流园,稳步推进西北地理信息产业园建设,力争企业入驻率达50%以上,进一步壮大数字经济实力。全力抓好健康养老产业,深入实施“医养乐”等康养项目,健全康养服务体系。加快推进全域旅游示范区创建,积极融入银川都市圈、“大沙湖”旅游区建设,深挖旅游资源,开发精品旅游路线,打造沟口银杏生态园-八大庄生态观光园-北武当生态旅游区-贺东葡萄酒小镇-龙泉村的生态休闲旅游观光带和沙湖古镇-星海湖-奇石山-洗煤厂-石炭井的工业旅游观光带,引导社会资本参与旅游产业开发,构建生态带、产业带、旅游带。突出现代服务业优质发展。围绕生活性服务业核心区建设,谋划实施服务业集聚项目,在北至游艺街,南至解放街,东至文明路,西至贺兰山路片区内,打造青山公园-万达广场一站式生活性服务业集聚消费核心商圈,高标准办好各类重大节会、赛事活动,加快人流物流集聚,提升商圈人气,增强内核吸附能力。整合提升电商物流产业,着力打造仓储物流、冷链冷藏等为支撑的物流配送体系,发展线上线下融合消费,培育信息服务、金融保险等服务业态。实施大武口凉皮生产基地项目,打响“大武口凉皮”品牌,做好“小凉皮·大产业”文章,激发消费活力,推动现代服务业提档扩量。突出特色农业精美发展。加大农业基础设施投入,实施高标准农田建设、农业高效节水等项目,补齐农业短板。依托创意农业、高端水产养殖、螺旋藻生产基地等项目,延伸农业产业链,积极构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系,推进休闲观光、设施蔬菜等城郊型特色农业品牌化发展。二是推进科技创新。支持企业申报自治区高新技术产业、沿黄试验区科技创新发展等项目,引导企业加大科技投入,着力打造科技创新产业园。落实科技创新“双倍增”三年行动计划,年内培育国家级高新技术企业3家、自治区级科技型中小企业10家以上。开展产学研协同创新,加大东西部科技合作,鼓励企业加强与高校、科研院所联合,有效提升维尔宁夏“中国标准动车组”关键零部件工程技术研究中心等平台科技创新能力,聚集优质创新资源。抢抓“科技支宁”机遇,柔性引进各类创新创业人才,强化科技创新支撑。建立多元化科技投入体系,确保全社会R&D经费投入强度达1.85%左右,积极争取国家、自治区科技创新政策资金支持,激发全社会创新创业活力。三是优化服务环境。协调推进高新区与大武口区整合优化,加快产城融合,理顺体制机制。实施高新区扩区调位,突出高新技术产业示范引领,建立高新区科技创新中心,做好布局规划,打造成规模、全配套、生产生活生态于一体的科创产业园区。积极争取自治区支持民营企业发展30亿元纾困资金等扶持政策,降低企业用电用地用气等生产要素成本,支持民营企业发展壮大。持续深化“不见面、马上办”审批,组建服务企业、服务部门专业服务团队,突出跟办代办全流程服务,开辟重大项目绿色通道,简化办事流程,打造创新创业“洼地”。四是加大项目建设力度。抢抓西部大开发20周年、石嘴山市成立60周年机遇,在产业转型、生态环保、乡村振兴、基础设施、公共服务等领域,紧盯包银高铁、西线供水、生态廊道、雨污分流等重大工程,精心谋划实施一批高质量项目。抓好杉杉能源四期、恒达纺织三期等80个重点项目,扩大有效投资,优化投资结构,增强发展后劲。落实自治区高质高效招商引资年部署要求,注重开发区招商与市场化招商结合,围绕主导产业和产业链精准招商,引进一批科技含量高、环境污染少、带动能力强的大项目好项目,力争全年引进亿元以上项目5个、到位资金10亿元。健全招商引资考核奖励机制,落实领导干部带头招商引资制度,确保年度招商、争资在上年完成额度基础上均增长10%。五是防范化解重大风险。积极稳妥化解政府债务,确保总量只降不增、逐年减少,做到坚定、可控、有序、适度。坚持有效防控金融风险和服务实体经济并重,积极化解处置重点领域、重点企业金融风险,持续优化企业融资环境。

      (四)聚焦脱贫富民,全面提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,补齐城乡居民收入差距较大、城乡基础设施建设不同步等短板,让全区人民生活更有品质、更加幸福。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,强化乡村规划引领,落地落实落细“五大振兴”,积极推进农村综合改革、释放农村资源潜能。推进划行归市,整合农村专业技术人才和各类资源,打造规范化、专业化市场。加快推进龙泉村、兴民村、葡萄酒小镇等“3+2”村镇建设,实施现代特色农业产业园、龙泉村美丽家园等一批农业农村项目,打造“一村一品”“一村一韵”的美丽乡村。建立健全农业发展指导服务体系,成立专家服务团队,开展农业技术精准帮扶指导,提高农业比较效益。深化“公司+合作社+农户”运营模式,培育贺东庄园、供港蔬菜基地等一批农业龙头企业和专业合作社,鼓励引导农村居民参与生产销售全过程,壮大农村集体经济,推进农村一二三产业融合发展,带动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。强化基本民生保障。全面落实创业就业政策,全方位增加就业岗位,多层次分领域开展城乡劳动力技能培训,多渠道促进城乡居民增收,持续加大城镇就业困难群体和失业人员再就业扶持力度,鼓励引导转移就业,实现更高质量和更加充分就业,城镇登记失业率控制在3.8%以内。狠抓帮扶解困,深化“1435”帮扶救助机制,积极发展社会救助、公益慈善、志愿服务等各项事业,推动社会保障提标扩面,确保小康路上“一户不少、一人不落”。加快社会事业发展。高效落实10件民生实事。全面贯彻党的教育方针,大力推行创新素养教育,培养创新人才。实施教育现代化工程,加快推进“互联网+教育”,强化优质教育资源供给,争创全国义务教育优质均衡发展示范区,办好人民满意的教育。持续深化健康大武口建设,做实做细基层医改工作,高效运行智慧养老服务信息平台,多元化、精细化开展养老工作。以医联体建设为抓手打造康养小镇,全面提升基层医养服务水平。加强食品药品监管工作,争创国家食品安全示范城市,确保食品药品安全。完善全民健身设施,组织开展各类全民健身运动,提高全民健康水平。提升社会治理能力。持续推进平安大武口建设,推行社会治理网格化联动新机制新模式,整合各类信息系统,建立专业化网格员队伍,打造资源共享、信息互通、覆盖城乡、协同高效的数字化网格管理平台,形成治理重心下移、服务便捷高效、各方力量参与、人财物动态管理的社会治理新格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严格落实安全生产责任制,加强安全生产网格化监管,提升防灾救灾等应急管理能力,确保不发生重特大安全事故。狠抓信访维稳,全面推进信访依法分类和诉访分离,加大特殊群体管控力度,强化矛盾纠纷排查化解。深入实施“雪亮工程”,构建“社区+社工+基层民警+社会组织”多元化治理体系,织密公共安全防护网。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,巩固禁毒示范区创建成果,努力维护安定有序、和谐稳定良好局面。

      (五)聚焦生态立区,推进人与自然和谐共生。全面贯彻落实习近平生态文明思想,以习近平总书记“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”题词精神为指引,大力实施生态立区战略,抓好“山水林田湖草”综合治理,加快建设天蓝地绿水美的美丽大武口。大力推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态环保第一原则,紧紧围绕高质量发展,严守环保准入关口,鼓励企业清洁生产,引导全社会低碳生活,推动形成绿色环保发展方式和生活方式,打造节约型城市。坚持项目引领,借鉴“塞罕坝”国家生态林场建设经验,布局实施西环线生态廊道等一批系统性生态项目,着力打造贺兰山生态屏障。大力推进山水林田湖草系统治理。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战,紧盯中央环保督察反馈意见整改要求,集中优势兵力、动员各方力量持续打好攻坚战。打好贺兰山守护战役,实施贺兰山生态修复及“两沟一线多片”生态建设等项目,持续巩固治理成果。打好大气污染防治战役,紧盯优良天数指标,建立联防联控联治长效机制,狠抓“四尘同治”,坚决关停淘汰“散乱污”企业,持续提升空气质量。打好水污染防治战役,坚持治“差水”、保“好水”,严格落实河湖长制,加强河沟湖泊日常保洁巡查,狠抓水源地保护和问题整改,确保饮用水质质量全面达标,让辖区群众喝上干净放心水;大力实施水质提升工程,加快园区和城镇污水管网全覆盖全收集全处理,提高污水处理率,实现达标排放。大力开展“洁净乡村”行动,坚决做好“大棚房”专项清理整治,抓好农村面源污染治理,推进农村厕所改造和生活污水处置,实现农村生活垃圾收运处理全覆盖,切实改善人居环境。大力推进生态文明体制机制建设。探索推行生态环境补偿、生态环境损害赔偿等机制,逐步形成支撑绿色发展、治理污染问题、防控环境风险的制度体系。建立跨部门、跨层级“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的山水林田湖草系统治理协调联动机制,赋予石炭井、白芨沟街道办事处守土养林护绿职责及相应管理权限,逐步建立完善联合执法机制,推进贺兰山生态治理常态化长效化,以坚决的态度、有力的措施、刚性的制度护蓝增绿,精心呵护生态美丽家园。

      (六)推进民主法治,促进社会公平正义。支持人大、政协依法照章履职,更好的协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的智力优势,促进团结合作,画好最大同心圆,不断壮大爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚持党管武装,推动军民融合深度发展。不断扩大基层民主,完善基层群众自治和民主管理,更加突出社区服务群众、推动发展主阵地、主战场作用,调动人民群众干事创业的积极性、主动性、创造性。加快依法治区进程,持续推进法治政府建设,完善公共法律服务体系,深入开展“七五”普法,营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。

      (七)推进民族宗教工作,维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,筑牢中华民族共同体意识。实施民族团结进步创建“585”工程,抓好社区(村)、学校、机关、企业等主阵地建设,创建一批自治区、市级示范单位,推动创建活动向新经济组织、新社会群体延伸,创建全国民族团结进步示范区。教育引导党员干部牢固树立并践行马克思主义民族观宗教观,坚决杜绝党员信教和参与宗教活动。坚持宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进国、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教场所,及时排查、稳妥处置宗教领域不稳定因素和突出问题,持续推进中央巡视反馈宗教领域问题整改,提高宗教工作法治化水平,巩固民族和睦、宗教和顺、安定团结良好局面。

      (八)推进文化建设,构筑共有精神家园。加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向,切实发挥宣传舆论主渠道主阵地主力军作用,强化管网治网能力,讲好新时代大武口故事、传播大武口声音、展示大武口形象。广泛开展爱国教育,探索开展文明实践活动,弘扬社会主义核心价值观。巩固提升全国文明城市创建成果,深化群众性精神文明创建活动,倡导市民做“彬彬有礼石嘴山人”。加强公民思想道德建设,实施“推动移风易俗、树立乡风文明”行动,选树一批先进典型,引导全社会崇德向善、见贤思齐。持续巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,实施文化惠民工程,弘扬优秀传统文化,完善公共文化服务设施,广泛开展群众性文化活动,打造广场文化、社区文化等一批特色文化品牌,不断满足群众文化生活需要。充分挖掘乡风民俗、移民文化、工业文化等,加快煤城记忆·汉唐九街文创街区等项目建设,扶持“葫芦烫画”“剪纸”“社火”等非遗文化产业发展,厚植文化根基。

      (九)推进深化改革,增强经济社会发展活力。坚持以改革促创新、促发展,全面推进党政机构改革,优化职能,理顺体制机制,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。围绕简政放权、综合执法等,继续深化“放管服”改革,推进“互联网+政务”服务,确保更多领域事项办理实现“最多跑一次”。建立区委、政府与民营企业、商会组织沟通协商制度,强化主动服务意识,加快构建亲清新型政商关系,持续优化营商环境。探索推行区政府向区人大常委会报告国有资产监督管理机制,力促国有资产监管规范化、科学化、系统化。深化农村领域改革,落实“三权分置”,建立健全农村集体“三资”管理制度,实施农村集体产权制度改革,推进农村房屋产权、宅基地入市、土地承包权、经营权分离等,激活农村发展要素,增强农村发展吸引力。积极承接自治区、市改革任务,努力在国有企业改革、促进民营企业发展等方面取得突破,增强发展内生动力。

  三、全面推进党的建设新的伟大工程

      建设宜业宜居宜游美丽大武口,根本靠加强和改进党的领导,要全面落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、从严治党,确保党始终成为主心骨和坚强领导核心。

      (一)坚持总揽全局,强化党对一切工作的领导。坚持把党的领导摆在突出位置,认真履行区委把方向、管大局、保落实的政治责任,切实汇聚各方力量,推动辖区经济社会发展。坚决抓好机构改革,从体制机制、机构职能上全面落实和体现党的领导;坚决抓好经济工作,坚持发展第一要务,完善定期研判分析经济形势、协调解决经济工作领域问题机制,提升党领导经济工作的能力水平;坚决抓好各项重点工作,团结带领全区党员干部群众,在围绕中心、服务大局上出实招、见成效,确保各项工作始终沿着正确方向前进。

      (二)坚定理想信念,筑牢党的建设思想根基。把坚定理想信念作为党的思想建设首要任务,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出政治素质培养,常态化、制度化开展干部大教育大培训和党员集中轮训,坚定党员干部理想信念。严格落实意识形态工作责任制,强化意识形态阵地管理和风险点管控,牢牢把握党对意识形态工作领导权和主动权。

      (三)突出政治标准,打造高素质专业化干部队伍坚持党管干部原则,强化党组织领导把关作用,落实“好干部”标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,突出政治标准,造就忠诚干净担当干部队伍。认真落实“五个看重”“两个倾斜”要求,注重在基层一线和吃劲岗位历练、发现、使用干部,破除唯年龄、唯票数倾向,更加看重综合能力,大力培养年轻干部,为社会事业发展积蓄力量。坚持严管厚爱相结合,突出激励与约束并重,落实激励干部想干事能干事干成事的意见,建立健全干部考核评价机制,为敢于担当者担当、踏实做事者撑腰、不谋私利者鼓劲,最大限度调动干部干事创业热情和激情。深入实施人才强区战略,紧盯技能型人才培养和科技创新团队建设,落实落细各项招才引智政策,推进人才项目实施,着力打造人才“高地”。

      (四)立足固本强基,强化党的基层组织建设。贯彻落实新时代党的组织路线,坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,加强党的组织体系建设。深入推进机关党建“三强九严”工程,着力解决“灯下黑”“两张皮”问题,全面提高机关党建工作质量;坚持以党建引领城市基层治理,健全“四联四化”机制,推动共驻共建共享;持续实施农村党建“三大三强”行动和“两个带头人”工程,抓好社区、农村“两委”换届工作,选优配强支部班子。落实“五强五促”行动,狠抓非公经济组织和社会组织建设,提高“两个覆盖”质量。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度,提升党支部建设水平。严格落实“四化一提升”工作标准,扎实开展基层党建规范化建设巩固年活动,持续整治软弱涣散党组织,推动基层党组织科学化、规范化发展。深化基层星级党组织创建,健全星级党组织考核评定和鼓励激励机制,增强基层党组织凝聚力和战斗力。

      (五)从严正风肃纪,巩固拓展作风建设成果。严肃监督执纪问责,用好监督执纪“四种形态”,扎实开展经常性、针对性、主动性的纪律教育,持续释放全面从严治党强烈信号,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神,巩固提升专项治理成果,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题,全面启动形式主义、官僚主义集中整治行动,推动区委重大决策部署落地见效。持续巩固“作风建设深化年”活动成果,深入开展“三不为”问题整治,加大“散软”问责力度,促进干部作风转变。

      (六)保持高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍推进反腐败工作,扎实开展涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理,坚决查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁等重点领域和关键环节违纪违法行为;加强扫黑除恶监督执纪问责,重点惩治涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题,切实维护群众切身利益。充分发挥巡察利剑作用,突出政治巡察定位,开展新一轮巡察工作,推动巡察工作向纵深发展,不断巩固反腐败压倒性胜利,努力营造风清气正的发展环境。

  各位委员、同志们,新时代赋予新使命,新征程当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、市党委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命,振奋精神、兴区富民,奋力建设宜业宜居宜游美丽大武口,决胜全面建成小康社会,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  附件

  名 词 解 释

  (按报告中出现顺序排列)

      1.“四化一提升”:工作要求标准化、党建任务项目化党员教育信息化、领域特色品牌化,提升党组织组织力。

  2.“四区”建设:高新技术产业示范区、新经济新业态新产业集聚区、生活性服务业核心区、全域旅游示范区。

  3.“3+2”村镇:沙湖古镇、康养小镇、葡萄酒小镇3个特色田园小镇和龙泉村、兴民村2个市级美丽家园试点

  4.“四下降一提高”:信访总量、来访量、集体访量、进京上访量下降,初信初访办结率提高。

  5.“十一个下降、两个上升、三个百分百”:接报警、全部刑事案件、严重暴力案件、侵权案件、侵财案件、盗窃案件、盗窃“三车”案件、扒窃案件、可防性案件、行政案件、群体性事件同比2017年下降16.2%、18.7%、13.1%、5.6%、19.6%、33.5%、34.3%、42.9%、38.1%、6.7%、44.3%,实现十一下降;严重暴力案件、侵权类案件破案率同比2017年上升5.4%、6.7%,实现两个上升,命案、抢劫案件、抢夺案件破案率达100%,实现三个百分百

  6.“四尘治理”:烟尘、煤尘、扬尘、车尘。

  7.“两处理两改造”:农村生活垃圾分类处理、生活污水集中处理,厕所改造、厨房改造。

  8.“7+2”改革:行政审批制度改革、农业农村改革、综合医改、财政体制改革、科技体制改革、工业园区管理体制改革、生态文明体制改革7项自治区级重点改革任务;雪亮工程、政府投资项目信息化管理2项特色改革任务。

  9.“两个转变”:推动石嘴山市由宁夏工业的“摇篮”向科技创新“摇篮”转变、由工矿时代向生态时代转变。

  10.“两化融合”:工业化、信息化融合。

  11.科技创新“双倍增”:到2019年,全区高新技术企业和科技型中小企业数量由目前的9家和29家“双倍增”到18家和58家,均较2016年翻一番。

  12.“两沟一线多片”:两沟指石炭井沟、白芨沟;一线指贺兰山沿线;多片指结合山水林田湖草项目在2019年新谋划的18个生态修复治理工程所在区域。

  13.“1435”帮扶救助机制:“1”是全面落实社保兜底基本任务;“4”是开展教育帮扶、阳光助残、医疗救助、灾难救助专项行动;“3”是创业发展、促进就业、技能培训增收计划;“5”是实施更新观念、社会保险、住房保障、慈善救助、结对帮扶助力工程。

  14.“民族团结进步创建585工程”:五个目标,中华民族共同体意识进一步增强,各族群众交往交流交融进一步深入,民族团结宣传教育水平进一步提高,民族团结进步创建活动的覆盖面和影响力进一步扩大,先进典型的示范引领作用进一步增强;八项工程,实施学校民族团结育苗工程,实施幸福社区共建共享工程,实施乡村和谐发展工程,实施党政干部民族工作能力建设工程,实施企业民族团结互助共赢工程,实施军民互学共建工程,实施和谐寺观教堂创建工程,实施民族团结进步舆论引导工程;五项保障措施,建立健全组织领导机构,建立健全考核评价机制,建立健全督促检查机制,建立健全典型引领机制,建立健全政策保障机构。

  15.“五个看重”“两个倾斜”:牢固树立看重忠诚、看重实干、看重担当、看重干净、看重基层“五个看重”;向基层、向急难险重岗位倾斜“两个倾斜”的用人导向。

  16.“四联四化”:联动责任,推进领导体制一体化;联建组织,推进城市党建区域化;联创和谐,推进治理服务精细化;联享资源,推进基础保障规范化。

  17.“五强五促”:强化责任,促进党建工作落实;筑强组织,促进“两个覆盖”质量提升;建强队伍,促进能力素质提升;增强功能,促进党组织和党员作用发挥;加强投入,促进党建工作保障有力。

  18.“两个覆盖”:党的组织覆盖和工作覆盖。

  中共大武口区委办公室                  2019128日印发