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张戈书记在大武口区经济形势分析会上的讲话
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2018-10-10 09:56:05
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  2018911日)

  张戈同志的讲话

  同志们:

  在自治区、市相继召开经济形势分析会之后,今天下午,我们也召开这次会议。近两天,全自治区五个地级市和自治区主要经济部门以及各县区,都按照泰峰书记和咸辉主席讲话要求,认真分析总结,梳理各自经济社会发展存在的突出问题。总体来看,我区部分经济指标下跌幅度较大,形势严峻。昨天会上,咸辉主席除了对宁东给予肯定外,其他都提出批评,有些项目方面的问题甚至点到具体市县,言辞很激烈。市经济形势分析会上,三县区被市上点名批评,我们感到如坐针毡。

  今天我们邀请了高新区主任以及领导班子成员,还有自治区、市驻大武口区的环保、工商、税务等部门负责同志,共同研究如何利用好最后四个月时间,大家群策群力、再鼓干劲,全力推进大武口区经济社会发展,全面完成今年各项目标任务。会前,我看了五方面的数据和文件:一是数据报表;二是未完成的项目;三是政府班子分工;四是领导包抓项目情况;五是未入库项目。通过认真分析研判,感觉形势非常严峻,完成全年目标任务,难度非常大。上半年在全区上下共同努力和高新区的大力支持下,经济形势非常好,是全自治区增幅最快的,达到了11.2%,整体是高开趋势,到8月份,个别指标下跌,让人猝不及防。在9项主要指标中,4项指标低于年度目标任务,固定资产投资是负的9%,招商引资仅完成20.8%,重点项目投资只完成全年43%,财政收入下降19.6%。从这四项指标看,差距之大让人警醒。好在工业方面给了我们很大支撑,如果工业方面速度再低、质量再弱,我们指标非常难看。上半年农业仅贡献2700万增加值,在5万土地、5农民还有一些农副产品加工企业带动下,农业仅2700万的增加值,非常的弱。三产在去年较大增长基础上,上半年比较平缓、突破不大、贡献不多,亟需高度重视

  自治区也对各市县提出要求,60大庆过后,自治区督察组很快下来督查。一是60大庆项目没有完成任务的,必须做检查;二是听取各地招商引资汇报,对照项目进行督查,要实现三季度由负转正,四季度全面完成任务。三是市上自治区汇报工作后自治区对照汇报材料,到各县区对照检查印证,应该说抓的非常实。所以今天的会议既是一个形势分析会,也是警示教育会,更是一个动员誓师会,我们要加压鼓劲、推动落实,确保完成全年各项目标任务。刚才我们签了责任书,对今年的任务进一步明确。从发言看,大家态度很诚恳,找准了自己的短板和不足,也提出具体措施。尤其高新区的发言切合实际,目标任务明确,既有今年完成情况,也有下一步考虑和明年的工作计划,大家要抓好落实,不能签了责任书不当回事刚才提到的五张表,希望你们也看一下,一个数据分析报表,第二个未完成的项目,第三个政府班子分工,第四个领导包片项目册子,第五个未入库的项目,问题很清楚,一目了然,尤其有好几个项目,早都完成了到现在未入库,什么原因?我们有些部门负责同志,只关心项目招标,标招完了,后续工作中遇到的问题也不帮助解决,入库问题也不去做,什么态度?为啥要看这五个表册,就是了解你的工作状态,哪些工作干了,那些还没干,要自查找准短板问题,按照表态发言,逐一抓好落实。

  一、抓好重点项目,加快项目建设进度 

  今年我区列入市重点项目32个,昨天被市上点的蜗牛项目有10个,目前,正常推进的有4:大武口区农村公路项目、大武口区老旧小区住宅项目、宁夏天地奔牛智能化工厂改造项目、万博创业孵化示范基地(二期)项目均正常推进,但与时序要求仍有差距,要进一步加快进度。能开工项目2:大武口商业街区提档升级工程已筹措到部分资金,凯源驾校考场项目目前已用专项债预算370万,近期将拨付,这两个项目要积极做工作,加快进度,确保尽快开工。替换项目3:维尔铸造高速动车组铝合金枕梁、西北地理信息产业园两个项目替换了恒大纺织(三期)和大武口区劳务移民创业基地暨大学生创业园项目,目前进展顺利,神宁集团太西洗煤厂超低灰纯煤技改项目仍未替换,要尽快以东方弘坤新材料项目替换掉。开工难项目1:东作缘西北雕刻艺术大师馆项目开工难度大,要加大协调力度,如果投资方投资意愿仍不强,就要考虑替换。以上10个项目按要求必须全部开工,开不了的,该替换的替换。农民工返乡及大学创业园项目市上已替换给九柱集团,要抓紧对接;理工学院的项目工程也要持续抓好对接;还有多氟多项目,上次友东书记出面谈得很好,这个项目以大武口为主。这几个项目比较有影响力,如果谈成落地,会解决很多问题。其中仅多氟多达四五十亿的投资,能解决我们今后几年的招商引资投资问题。请吴亮同志研究,确定责任人,把这几个项目抓好对接,需我出面的,我随叫随到。杉杉能源三期项目请区政府分管领导和李云同志盯住,还有几个有意向的项目,要定点跟进、蹲守招商。近期康养方面有个项目,来我区对接了好几次,请张云波同志认真研究,定个人盯着督促。还有一些项目,要明确到人头上,力促招商引资项目和在建项目有力推进。刚才商务局提供的一些线索,大概有11条,也要责任到人。还有高新区刚才发言时提到的一些工业项目,需要我们配合的,全力以赴盯住,跟踪推进。

  二、抓好前期准备,力促项目落地开工

  2018年我区100个项目投资约75亿元,因项目未开工和进展缓慢、压缩投资、缩减建设规模等原因完成年度计划投资困难较大,缺口在20亿元左右。前面提到的还有一些没有开工的项目,包括一些招商有希望的项目,要提前对接,及时做好项目前期准备工作。今天国土、工商、环保部门都在,要积极帮助我们加快做好这些项目前期工作,还有已经有可能批的项目,主要是符合环保要求的项目,要尽快做好项目开工前期准备。比如民政部门争取的项目、教育部门争取的项目以及农林水方面的项目等等,能开工的前期工作抓紧做。还有一些在建设过程中遇到的问题,有的是场地问题,有的是土地问题,有的是环评问题等等,要积极帮助做好这些工作。比如德希恩实业(宁夏)有限公司液体、食品等5个生产车间建设项目,就是环评的问题,还有几个项目是厂房问题,最近祁主任还联系几个项目,请祁主任负责抓好前期对接,力促项目尽快落地开工。对世纪大道西侧棚户区改造等项目,区财政、住建、园林等部门要尽快争取相关政策项目资金,解决资金短缺问题,督查组要加大督查力度,督促项目加快进度。

  、狠抓为企服务,力促企业提质增效

  我区51家规上工业企业中,8月份停产企业10家,较7月份增加3家(大荣化工、开盛碳素、万利煤制品),其中大荣化工因资金紧张、原材料受限停产;开盛碳素、万利煤制品因能耗超进度被停产,停产面为19.6%。减产企业8家,减产面为15.7%。目前,我区企业停减产面还比较大,要分类施策,推动企业复工复产,不断提高效益。一是力促有增量的企业释放产能。对于天地奔牛、西北骏马等一批有潜力、有增劲的企业,各包抓领导要加强服务,督促企业加大生产力度,释放更多产能,带动经济增长。二是妥善处置问题企业。对环境整治过程中没有达标的,要尽快督促达标;达标完成的工信部门尽快组织验收,抓紧监督生产。同时,一方面要整治散乱污企业,对违反环保、税收法律法规的要坚决整治;对不整治或整治不达标的,该关停的一定关停,确保合理合法处置到位;另一方面,对改造后符合环保、税收要求的,要给予支持,保护合法生产,两方面都不能误,都不能软,不能搞一刀切。

  四、提振精神状态,积极作为勇于担当

  今年以来,中央第八巡视组、中央环保督察回头看、国务院大督查等工作密集开展,我们投入了很大精力查找整改问题,但这不能作为经济发展慢的理由。我们每个阶段都有每个阶段的重点任务,但总体工作都围绕年初确定目标任务进行。今天我们讲经济指标多点,并不意味着其他工作不重要,而是既要完成好全年各项目标任务,也要完成好其他各项工作。有的人拿上半年各类专项督查为借口,受点处分,就不想干事,连一点考验都接受不了。昨天会上,市委、政府表扬平罗常务副县长,今年受了几次处分,仍然坚持不懈抓工作,工作也得到上级肯定这样的干部是敢于担当、值得认可的相反我们有的人受一个处分,精神萎靡牢骚满腹应该把组织对你的关心用到工作上来,正确看待,变压力为动力,而不是逃避怨言、意志消退、牢骚满腹。还让组织给你做多少工作去?把自己一点委屈到处有意义吗?你退一步,底下就退十步现在新时代,有错就改,否则严重影整体工作尽管是极个别人,影响很坏。作为党员干部,对党的事业,就要担当负责就要受得了委屈。

  五、抓好项目储备,谋划大项目好项目

  每年8月份之后,是下一年或者今后几年谋划项目关键时期,能不能进入自治区、市盘子,能不能来资金为当地的发展作出贡献,非常关键。我们现在大项目、好项目少,特别是进盘子的比较少,就是过去没有早打算、早谋划谋划所致当前山水林田湖草乡村振兴战略、大都市圈以及生态环保和三大战役都有非常的项目,要早谋划、早对接、早行动上次我已经要求过,请大家用心抓好这项工作包括资源型城市转型互联网城市等,这是我们石嘴山争取要搞的一个示范试点互联网城市要有项目去支撑但到现在为止,我区项目谋划依然滞后,要抓紧对接谋划相关项目。

  六、狠抓财政收入,化解财政收支矛盾

  从收入看,1-8月完成一般公共预算收入1.72亿元,同比下降13%,在GDP、工业增加值等指标增长较快的情况下,税收收入下降幅度较大,财政支出逐渐下减。到目前为止,大武口区人均财政支出不仅是7个市辖区最低,也是全自治区22个县区中人均支出最低的。30万人支出了9个多亿,人均支出3000元。表面上看,看似是给国家作了贡献,但实际上也说明我们工作落后,其它地方可以争取资金?我们为什么少?必须转变观念,能争取的尽量争取,否则该发展的时候我们掉了队,就是我们这一批干部的耻辱。

  七、狠抓三新经济培育发展新型动能

  去年我们发展三新经济,开了很好的头,但今年突破不大。各项工作推进相对缓慢、成效不明显。我们重点在人才引进方面做了大量工作,今年工业学校毕业生40%留在石嘴山。理工学院比往年留在大武口的人也有较大提升。这给我们发展三新经济提供了一个很好的保障。但是我们前期论是跟华为、地理信息产业园,还是其他几个项目谈的多、落地的少。地理信息产业园现在到底什么情况,康养小镇是什么情况?没有看到大的突破,现在要加大工作力度,加快推进。同时,要抓好三产服务业,我们提到的三大商圈、全域旅游、美丽村庄,包括一些确定的目标任务等等,都要抓紧抓实,时间很紧,不容懈怠。

  八、狠抓生态环保,推动绿色低碳发展

  自治区上周召开生态环境保护大会,出台了两个三年行动计划,请区政府尽快拿出方案,按照自治区方案要求,我们在十一国庆节假期过后,也要筹备召开生态环境保护大会,具体安排部署有关生态保护方面特别是三大行动的具体工作,包括一些具体项目,按照自治区山水林田湖草综合治理要求,围绕山水林田湖草综合治理进行研究,请宏山副区长牵头抓好筹备工作。

  九、全力转变作风,凝聚转型发展合力

  一是敢于担当作为。在困难任务面前,不敢担当、不愿担当,怎能加快推动工作不能一说讲纪律规矩,又走向另一个极端,来的客商也不敢接待,出门不提东西不敢去,作为一名大武口区领导干部,是去谈工作的,不带东西就不敢见人了?按规定吃饭就不行了?客商来了就不敢接待了?在标准范围内该接待的要接待,不接待也是不作为。该担当时不敢担当,怎么能行?狭路相逢勇者胜,我们的出路只有一条,就是敢于碰硬,敢于担当,才能推进工作,解决问题。二是广泛凝聚合力。大武口区四套班子形成合力,大武口区和高新区形成合力,大武口区和市上各相关部门形成合力,各项目单位之间形成合力,只有大家齐心协力、通力合作,才能确保各项工作有力推进。三是务求最大实效。世纪大道征地拆迁,一项工作被市上点名三次,尽管大家非常辛苦,但什么是辛苦,什么是委屈?你把事干成了,大家说你辛苦,那是值得。如果忙忙碌碌、但却碌碌无为,你的辛苦就是白辛苦,你的委屈没人同情。今年从4月份到8月份,应该说大家非常辛苦,但辛苦要有辛苦的效果。去年贺兰山整治,作为全市乃至全自治区的难题,如果我们上了山,受了苦、受了委屈,没有达到预期目的结果,最后又被环保部追责,那找谁去说委屈?那叫活该。所以承担一件事就要狠下一条心,必须争取最好的效果。新时代征地拆迁没有什么好的办法来借鉴,就靠去闯。环保也是,既让你治理散乱污企业,还不能一刀切要保护生产力,既让你关停一部分,还要让经济速度跟上来,谁做到了谁就是强人。人都是同情弱者,但最后只能承认强者。必须顶住压力,克服困难,做好各项工作。刚刚园区提出的僵尸企业处置需要法检公安和街道社区配合,很有必要,凡是遇到这些问题,公检法包括各个街道办事处要全力以赴支持配合,采取综合措施,确保工作有力推进,取得实效。为什么园区的整合方案,前后已经过四五稿还定不下来?就是在往上升还是往下区上融合,拿不定主意,下不了决心。因为县区作为最基层一级可动用的资源,要比上一级集中些,它是直接解决一线问题。所以我们大武口区的相关部门和街道要全力以赴,积极配合园区做好建设生产中遇到的困难和问题。世纪大道征地拆迁开始时,我就讲过,征地拆迁工作从一开始要将面临的问题考虑清楚,要做好打攻坚战的准备4月份就讲这个事,中间我又把法院的同志请过去帮助解决问题,专门讲怎么做,甚至把法院的十九大代表也带过去,帮我们做工作。从一开始就对一些能判断出的钉子户进行起诉,走法律程序,15天后开庭,开庭完后复议或者再上诉,以诉促谈现在是法治社会,讲依法拆迁,这也是我们最好的办法。几周前我又告诉拆迁小组,剩下27户,要把所有社会关系摸清楚。我为什么叫远志常委王锐常委去?为什么让吴亮常务副长还有张惠忠副区长去?就是集中力量攻克最后的难题。但截至目前,仍未起诉,工作没有进展今天上午我要这二十几户相关情况的时候,还是没有相关信息,以这种状态怎么做好工作?如果这些工作不事先考虑好、做扎实,到最后关键时候,就寸步难行。如果这些信息捋清楚了,今天会上可以提明确要求,属于市政部门的我们去找市政部门谈,属于其他问题,我们就按具体问题去谈,在最后难关,我们通过综合施策,逐一破解难题,不能这样一拖再拖。我们还有一些中央巡视组移交的转办件,环保“回头看”的转办件,还有十几个问题没有销号,要抓紧落实责任,尽快解决。今年按照自治区要求,把街道层级招商引资任务去掉,就是让大家集中精力抓好社会管理,这些工作都不干,或者今后抓工作还是老样子,就要对一些人进行严肃处理。现在好多工作大浪淘沙,如果要不想干,会有别人干,我们有的公务员不想干也可以辞职,现在一个岗位有三百甚至五百个人竞争报考,有请辞的想法可以。但只要你在这个岗位上一天,就必须踏实干好一天,你可以选择,但不能逃避。

  十、抓好统计工作

  刚刚提到固定资产入库,还有两个收入,一个是农牧部门负责,一个是人社部门负责。农村方面我们是50户农户,城镇方面是100户,要弄清底册、摸清底数。固定资产投资项目是否入库规上企业是否全部进入项目库批发零售500万以上的是否进库?要和市上相关部门紧密衔接,交通、住建、财政等八项收入怎么样?八项支出怎么样?这些数据入库的问题,要落实在人头上。有些工作点到为止,干好了既往不咎。作为县区,就是落实,我们把问题摆在这里,直接点到具体人上去抓落实,如果还讲提高认识、落实责任、加强督查等等,将责任层层下转,还有意义吗? 

  最后,希望大家按照区委、政府要求,振奋精神,再鼓干劲,齐心协力坚决完成今年各项目标任务。

  

  稿件来源:大武口党办通报