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张戈书记在大武口区乡村振兴暨全域旅游发展推进会议上的讲话
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2018-04-28 17:10:21
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  在大武口区乡村振兴暨全域旅游发展推进会议上的讲话

  

  2018330日)

  张  戈

  同志们:

  区委、政府决定,今天召开乡村振兴暨全域旅游发展推进会议,同步部署大绿化及六城联创工作3月份是无会月,但我们时间紧、任务重、压力大、差距还不小,决定在3月份最后一天召开这次会议,今天会议主要目的是深入学习贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,动员全区上下统一思想、凝聚共识,加快推进乡村振兴及全域旅游工作,以农业农村和旅游产业的新发展助推四区建设,推动一二三产融合发展,加快转型升级步伐。刚才,会议书面传达了中央、自治区、市相关会议精神,焕喜同志就大武口区乡村振兴、全域旅游、大绿化及六城联创等工作进行全面部署,3个部门和1个企业分别作了表态发言,就今年工作提出了具体目标措施,希望抓好贯彻落实。下面,围绕四个方面主要内容,讲几点意见。

      一、实施乡村振兴,实现农业强农村美农民富

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,党的十九大报告将其放在建设现代化经济体系六大内容的第三位,提升到国家战略高度,与科教兴国、人才强国等7大战略并列,同时也写入党章,体现了党中央对优先发展农业农村、全力抓好三农工作的信心决心。中央的农村工作会议、中央的1号文件,站在政治高度对这项工作进行了全面部署,提到了显著位置。自治区在召开乡村振兴战略会上,上午自治区党委、政府主要领导都作了讲话,下午党委常委、政府副主席马顺清了安排部署,用了一天时间安排部署此项工作,可以看出自治区层面的重视程度,市上的标准要求也严格。今天区委、政府、农村工作领导小组结合大武口区实际,对农业农村工作进行了认真分析研究,提出了三年行动计划,体现了我区对乡村振兴战略、“三农”工作的高度重视。

  近年来,我区农业农村工作成效显著,适水产业、采摘观光、设施农业发展势头良好。2017年我区农村居民人均可支配收入达到11185元,增长9%,获自治区进位奖。但对照全面建成小康社会目标及实施乡村振兴战略要求,仍存在一些突出问题和短板,亟待解决。

  从农业看,一是对农业重视不够。这是认识问题,要深刻反思我们现在的问题和短板。由于长期以工业经济为主导,部分干部对三农工作存在认识上的偏差,认为农业占GDP比重不足1%,对经济增长贡献率不高,一定程度上存在轻视农业现象,争取资金项目、专项资金投入抓农业农村整体合力不够。去年我们大武口区的三产比重中,农业只占0.46%,我们二产是56.92%,三产是39.92%,因为一产占比较低,所以大家认为可有可无,但实际上我们落后于川区的整体水平,我们全面实现小康社会中的一个突出短板二是土地利用率不高,农业比较效益低下。2016年底,我区确权(承包)耕地面积7.59万亩,实际耕种约5.2万亩,除1.9万亩土地通过流转,实行集约化规模经营外,其余约3.2万亩土地由农户自行耕种,且多以小麦、玉米等粮食作物为主。水产、花卉、瓜菜等经济类作物不足0.5万亩,农业比较效益低下。特色产业产值占农业总产值不足50%,与实施乡村振兴战略目标(90%)差距较大。三是农业特色优势不明显。尽管近年来在瓜果蔬菜、休闲采摘、水产养殖方面取得一定成效,但仍在起步培育阶段,没有形成鲜明的特色品牌,没有发挥好城郊型现代农业优势。

      从农村看,农村基础设施薄弱,农田水利设施配套滞后,部分村道年久失修,周边环境脏乱差,有些村的条件之差甚至还不如南部山区。其他县区基础设施十分完善,农田林网已基本形成,我们这里一些农村基础设施建设项目从来没有落地过。一些村级组织战斗力不强,村干部队伍青黄不接、后继乏人;一些基层干部带领群众致富的本领不强,部分村集体经济薄弱,集体收入渠道单一,在为群众办实事上能力不足。

  从农民看,截至2016年底,我区农业户籍人口5.3万人,具体从事农业人员680522840人,农业人口总数与我区93%的城镇化率严重不符。当前,农村劳动力年龄结构、知识结构均不适应农业现代化要求,农民增收难问题突出,2017年我区农村居民收入11185元,比城镇居民收入低2.2万元,且低于川区农村居民人均可支配收入1476元。与我区到2020年农村居民人均收入14484元的目标还有3299元差距,我们要清醒认识这些问题和短板,采取切实有效的措施,在乡村振兴战略开局之年开好头、起好步。

  刚才,焕喜区长就乡村振兴战略三步走战略进行了说明,如何迈好乡村振兴战略第一步,重点抓好以下两个方面:

  第一,紧盯目标,做好三篇文章按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针目标,坚持以工业化理念抓农业,培育壮大农村新产业、新业态、新模式,着力做好农业强、农村美、农民富三篇文章

  (一)做好农业强文章,产业兴旺是重点。针对我区农业比较效益低、农产品附加值不高、农业特色优势不明显等问题,在四个方面下功夫。

  一要在做强特色优势产业上下功夫。发挥规划引领作用。按照特色优势产业发展布局,围绕5万农民和5万亩农业用地,科学编制我区农业优势产业发展规划,进一步明确相关区域发展重点、产业发展方向,指导和促进农业综合开发。大力发展设施农业。加大科技投入和技术服务力度,积极推广无土栽培、温室秸秆生物反应堆等新技术、引进新品种,调整种植结构。积极争取项目资金,加快隆湖片区老旧温棚提标改造。星海镇共有温棚1554栋,目前有671栋长年闲置,要鼓励引导农户改造维修,做到能种尽种,减少闲置空棚数量。培育发展休闲观光农业。充分挖掘我区采摘农业、体验农业潜力优势,在培育壮大贺东庄园、龙泉村休闲观光园、兴民村八大庄生态农业观光园、星海镇祥和采摘基地基础上,引导农民发展特色农业种植、庭院养殖等关联产业,带动农家乐、乡村旅游等产业发展,做优城郊型休闲观光农业,促进农业一二三产融合发展大力发展龙泉村绿色有机无公害农产品,建立可追溯系统,探索推行开心农场,区直干部、城市居民每人每年认购一份土地,充分体验自给自足的农事生活。壮大提升适水产业。发挥新农村渔种场、富会荣专业合作社及泰嘉渔业等龙头企业带动作用,实施名特优新养殖项目,发展苗种繁育、设施化养殖等高效低碳设施渔业,加大休闲垂钓、水上娱乐等项目扶持力度,引导水产养殖与乡村旅游相结合,促进适水产业综合开发,力争2020年水产业产值达到1亿元。培育发展特色种养殖业。立足德希恩螺旋藻种植基地、天骄肉鸽、金蛋子山蝎养殖、绿丰源藜麦种植等现有基础,加大扶持力度,努力打造特色亮点,同时积极引进一批新产业,培育农业产业新的增长点。

  二要在打造品牌上下功夫。加快实施农产品品牌提升行动,加大对贺东庄园葡萄酒、八大庄有机蔬菜、龙泉山庄等品牌打造及宣传力度。重点培育富会荣“鲟龙鱼”、大武口凉皮、兴民村“小公鸡”、“隆湖一宝”水产品、龙泉大枣等具有特色地理标志、口碑好、需求高的特色农产品的商标注册和品牌创建,切实把优质农产品产出来,把知名品牌树起来,让品牌既成为乡村振兴战略实施的成效,也成为推进全域旅游发展的招牌。

  三要在提升农业科技水平上下功夫。进一步加强农业科技服务体系建设,更加注重科技后效益的考核权重,重点支持科技创新示范引领作用强、带动农民增收致富明显的专业合作社和农业企业。同时,加强农业科技特派员队伍建设,增加对设施温棚种植、特色养殖等相关产业的科技投入,增加农业科技含量和农产品附加值。

  四要在培育新型农业经营主体上下功夫。大力发展八大庄农业休闲园、德希恩研发种植基地、金蛋子养蝎等农业产业化项目,扶持科技含量高、示范带动作用强的专业合作社和龙头企业,提高特色农业效益。要加大农业招商引资力度,引进培育农业龙头企业、种养殖大户、专业合作组织等,发展特色农业产业,盘活农村闲置资源,增加农民收入。

      (二)做好“农村美”文章,生态宜居是关键。建设生态宜居的现代乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要夯实农业发展基础。打造宜居乡村,基础设施这个“硬件”不容忽视。近年来我区农村道路、排水、灌渠、垃圾处理等设施不断完善,人居环境明显改善,但农村环境脏乱差现状依然存在。去年实施北沙窝环境综合整治项目,就是要改善这部分农村居民的生产生活条件。要以全市新型城镇化建设为契机,全力抓好“3+2”村镇建设,今年重点培育龙泉村美丽家园,打造贺兰山下宜居村庄之典范,以点带面、统筹推进。同时,要结合自治区“百村示范、千村整治”工程,全力实施农村人居环境整治三年行动,推进“两处理、两改造”(农村垃圾污水处理和改厨改厕改村容),全面改善农村生产生活条件。要积极争取国家、自治区、市各类农业项目资金,加大投入力度,着力解决道路、供排水、环境整治、生态建设等问题,使农村居民居住环境进一步改善。要培育发展乡土民俗文化。依托大武口民俗文化博物馆、龙泉山庄、潮湖瑞宝工艺葫芦专业种植合作社等平台,开展民俗文化展览、民俗文化体验、非遗产品开发等活动,开发葫芦烫画、手工八宝茶、景泰蓝工艺画、蓝孔雀根雕等原生态文化旅游纪念品。要倡导乡风文明。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观,培育和弘扬文明家庭、良好家教、勤俭家风,真正把社会主义核心价值观融入到农村社会发展各个方面。要深入挖掘继承创新优秀传统乡土文化,加大对文物古迹、农业遗迹的保护力度,让有形的乡村文化留得住。深入挖掘推广民间艺术、民俗活动等非遗项目,让无形的乡土文化活起来。要大力推进移风易俗发挥红白理事会、村规民约的积极作用,引导树立勤俭节约的文明新风。要加大乡村治理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相结合,推动农村和谐发展。扎实推进农村平安建设,严格落实矛盾纠纷排查化解制度,使各类矛盾隐患消除在村一级。认真落实安全生产责任,加大安全隐患排查,努力为群众创造安定有序、和谐发展的良好农村环境,提高农民安全感。要挖掘旅游潜力。以特色田园小镇和美丽家园示范村等项目建设契机,将“3+2村镇”建设作为我区农业农村工作转型发展的重要抓手,按照农田变景区、农房变客房、农产品变纪念品的思路,将“3+2村镇”打造为乡村旅游的典范,为培育全域旅游发展新动能打好基础。

  (三)做好“农民富”文章,生活富裕是根本。小康不小康,关键看老乡。农民增收工作一直是我区农业农村工作的重点和难点。从近5年我区农村居民人均可支配收入看,基本保持了年均9.1%的增速,2017年达到11185元,但比城镇居民人均可支配收入低20180元,低于川区农村居民人均可支配收入1476元。从构成看,2017年辖区农村居民人均工资性收入8382元,占可支配收入的75%,增长9.8%,拉动收入增长7.3个百分点。经营性收入2328元,占可支配收入的21%,增长5.9%,拉动收入增长1.3个百分点,对收入增长贡献率较低。财产性收入、转移性收入分别为1%3%。对此,我们要精准施策,以实施脱贫富民战略为抓手,尽快补齐富民增收短板。一是发展经营性收入。结合全域旅游示范区创建,鼓励引导景区景点及旅游线路周边村民发展休闲农业、观光农业及特色农家乐。加大对农民自主创业的扶持力度,引导农民因地制宜发展种养业,将小农户与新型经营主体有机衔接,提高农民经营性收益。鼓励扶持农民发展乡村旅游、特色农家乐、农村电商等新产业新业态,拓宽增收渠道。二是提高工资性收入。实施新型职业农民培训工程,强化“点单式”“配送式”培训,结合近期举办的电焊工培训班,各负其责,盯着把农民工培训工作做实做到位。同时,通过劳务经纪人带动、政府组织等形式,引导农村剩余劳动力向市场紧缺的家政、养老等服务行业转移,让农民带上技能务工,稳定增加农民收入。三是增加财产性收入。要深入推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体成员身份界定、集体资产股权量化、村集体经济组织成员股权配置等工作,健全“三资”收益分配制度,进一步激活农村生产要素,变资源为资产,变资产为资金,变资金为股金,让农民享受改革红利。四是增加转移性收入。进一步做好社会保障工作,做到农村低保、社保应保尽保,同时确保涉农领域各项扶持资金落实到位。

  第二,强化保障,凝聚强大合力。做好“三篇文章”,实施好乡村振兴战略,要着力解决“谁来干”“怎么干”的问题。

  一要切实加强领导。当前,从中央到地方已形成五级书记抓乡村振兴的格局,我们要尽快建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作领导小组组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。区级分管领导要亲自抓,区园林农牧水务局、星海镇及各涉农街道要全力抓,各部门各单位要配合抓,形成强有力的组织领导体系。

  二要加强队伍建设。要加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理和使用,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要培养“三农”人才队伍,加快培育新型农民,以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍,提升自主研发、成果转化、农技服务能力。

  三要抓好组织建设。针对当前农村基层组织建设、村干部队伍、农村党员队伍、群众评价等方面存在的突出问题,以星级服务型基层党组织创建为统领,深入开展“三大三强”行动及“两个带头人”工程,推动人力、物力、财力等各类资源向基层下沉,着力解决村级党组织缺人、缺钱、缺场地“三缺”问题和村干部文化程度偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“三低”问题,确保基层党组织有人干事、有钱办事、有场所议事。

  四是强化资金保障。中央、自治区“一号文件”出台了一系列乡村振兴的利好政策,推出了一大批项目和扶持措施,区级领导要带队抓紧对接,尽可能争取更多上级农业产业化项目和资金支持,力促项目落地。要用好用足各类涉农资金,尽可能打捆使用,提高农业补贴的针对性、精准性和实效性。要通过以奖代补、贴息、担保等方式,引导更多金融和社会资本向农业农村投入,解决农业投入不足问题。区财政每年安排专项资金用于特色优势农业培育和农村基础设施建设

  二、狠抓全域旅游,着力打造全域旅游示范区

  实施乡村振兴战略,是发展全域旅游的前提和基础,发展全域旅游是实施乡村振兴战略的抓手和路径,二者相互影响、相互促进,必须综合考虑,统筹推进。习近平总书记在宁夏视察时指出,“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”。中央、自治区、市对发展全域旅游高度重视,先后出台的一系列政策,为我们发展全域旅游提供了重大机遇。围绕全域旅游示范区创建目标要求,今天会场也印发了《大武口区全域旅游示范区创建工作实施方案》,提出20项重点工作,明确了具体目标及任务,结合方案内容,我再强调几点:

  (一)全域旅游怎么看。一要看优势,坚定发展信心。作为市辖区,旅游资源相对富集,北武当、奇石山、星海湖、五七干校等等,发展全域旅游有条件、有基础。尤其去年以来,在全区上下共同努力下,我区旅游业创新突破,中华奇石山、北武当生态旅游区顺利通过国家4A级景区验收,“六大城市”成功创建,打造了“煤城•记忆”特色街区等等,我区全域旅游工作迈出坚实步伐。今年以来,区委、政府明确了“加快宜业宜居宜游山水园林大武口建设”的发展定位,坚定不移将打造全域旅游示范区作为奋斗目标。与兄弟县区相比,我区发展全域旅游的基础、优势、条件更明显,必须坚定信心,提高站位,切实把思想和行动统一到中央、自治区、市部署要求上来,作好“无中生有”“小题大做”文章。二要看问题,正视发展短板。对标全域旅游示范区创建目标要求,我们还有较大差距:一是旅游产业总量小、没有形成规模,对经济增长贡献率不高2016年辖区接待游客125万人左右,旅游收入12500万元。二是旅游精品景点少,缺乏吸引游客、留住游客的旅游点。三是旅游管理和服务能力不足。交通、住宿、旅游集散、休闲服务等基础设施薄弱,旅游公共服务能力不强。四是文化旅游企业引进培育少。现有文化旅游企业散、小、少,缺乏有特色、带动能力强的龙头企业。五是文化旅游产业发展缺乏规划引领,相关部门重视不够、办法不多等等。既要清醒认识问题,也要看到各县区竞相发展全域旅游的强烈态势,进一步增强发展全域旅游的责任感紧迫感。

  (二)全域旅游抓什么。一是抓整体,明确思路。首先,要抓重点。既要抓重点区域,也要抓重要节点。城区以和平广场、万达广场、煤城记忆为抓手,打造吃、购、娱为一体的综合商圈;城区外围以星海湖、奇石山、北武当、森林公园等为抓手,打造徒步休闲线路;城郊以星海镇、龙泉村、葡萄酒小镇等为抓手,打造近郊旅游品牌。其次,要点线面结合。抓好大武口区东南西北各出口精品旅游线路打造,畅通旅游线路,完善旅游标识,将各点有效串联,让外来游客轻松到达景区,实现景点与线路的有机融合,构建点、线、面结合的全域旅游新格局。二是抓指标,明确目标。要按照国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》要求,进一步对标全域旅游示范区创建六大考核指标、五大战略指引。“六大考核”,即旅游业增加值占本地GDP比重15%以上;旅游从业人数占本地就业总数比重20%以上;年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上;当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入;旅游税收占地方财政税收10%左右;区域内有明确的主打产品,丰度高、覆盖度广。都是硬性要求,都得一项一项去努力、去突破。

  (三)全域旅游怎么干。按照“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”要求,对标自治区《关于加快全域旅游示范区建设的意见》26条、全市“三年行动计划方案(2016-2018)”10项重点工作及任务分工,突出抓好以下几点: 

  一是抓规划。泰峰书记指出,“全域旅游规划与传统观光游规划不同,不只是规划景点景区、宾馆饭店,而是需要系统全面规划、整合各类资源要素要及时与中科院地理科学与资源研究所对接,提早完成《大武口区全域旅游发展规划》编制,区政府要认真审核,确保规划科学合理,符合辖区实际,推动旅游与农业、工业、文化、水利等深度融合。

  二是抓基础要以项目建设为抓手,着力抓好全域旅游基础性工作。一方面要在挖掘旅游资源上下功夫,重点开发贺兰山工业文化体验观光专列、品酒专列,打造宁夏葡萄酒“移动版体验区”,开发休闲旅游、乡村旅游、体验旅游、康养旅游等各类旅游资源。另一方面,要完善旅游基础设施,抓好旅游景点建设及品质提升,加快推进沙湖大道旅游景观廊道、大武口西线旅游通道、葡萄酒小镇等项目建设进度,提档升级八大庄生态观光园、星海镇现代观光农业采摘园等项目。尤其以龙泉村为重点,用好以商招商手段,努力引进一批效益高、带动性强的优质旅游项目和龙头企业。要依托星海湖户外运动嘉年华、国际标准舞大赛、全国青少年航模大赛等活动的举办,下大力气整合现有资源,争取再谋划一批PPP项目,全力做好打基础管长远的工作。

  三是抓配套要围绕旅游目的地、旅游客源地、旅游廊道、旅游者、旅游服务企业等旅游要素,抓好旅游简介、线路、标识完善等工作,围绕旅游在“吃、住、行、游、购、娱”上下功夫,尤其要加快互联网城市建设,为旅游提供全方位信息服务,以优质服务提升城市“宜游”度,努力争取把白天游沙湖的人晚上留到大武口夜游星海湖,观看大型情景剧,吃住在九街,购物在万达。要以“城市双修”为抓手,城市周边该拆的拆、城区内部该修的修。在做旅游标识时切忌一揽子,要突出地域特色,品牌优势。可以参考借鉴敦煌市,街路命名闻名全国。加强对交通、厕所等基础配套设施和旅游集散服务中心等公共服务体系的建设,启动新一轮“厕所革命”,旅游交通标识牌、游览标识牌要实现国省干道、3A、4A级以上景区全覆盖。

  四是抓保障。加快建立健全工作机制和运行机制,强化重大事项谋划、跨部门统筹协调作用。要不遗余力保障建设资金,各责任部门和单位要多向上跑、多方争取,千方百计向中央、自治区、市争政策、争资金。两办督查室严格按照创建任务,一月一督查、一月一通报,严格问责问效,确保完成各项任务。

  五是抓宣传。今年,全国两会期间泰峰书记在宁夏代表团媒体开放日活动时,用了三个排比句作为推介宁夏的三张名片,分别是“贺兰山下果园成,塞北江南旧有名”“大漠孤烟直,长河落日圆”“天高云淡,望断南飞雁。不到长城非好汉”,这里我稍微改一下“贺兰山下果园成,塞北龙泉旧有名”,这是抛砖引玉,文化旅游部门要深入挖掘龙泉村等地方的传统文化,做好包装、宣传等工作,真正把大武口推介出去。要积极参加西洽会、广交会、深博会等一些大型展会,通过实物景观展现我区文化特色,吸引外来游客。充分利用网络直播平台,推送我区“北武当登高祈福增寿节”“汉唐九街特色美食节”“大武口凉皮节”“徒步穿越贺兰山”等特色活动,提升大武口区名气。加快建设覆盖全域的智慧旅游大数据平台,建成“大武口旅游”APP,打造“指尖上”的旅游。广泛利用微博、微信、微电影等形式多样的微营销活动,营造发展全域旅游的浓厚氛围。

  三、抓好绿化动员,加快生态建设步伐

  今天上午,大家都去龙泉村挖坑植树,各部门、各单位措施有力、组织有序,形成了浓厚的大绿化氛围,为下一步做好绿化工作开了个好头,下面我就持续抓好绿化工作再强调几点:

  一是要统一思想,提高站位。加强生态文明建设是党中央提出的“五位一体”总体布局的重要内容。自党的十八大以来,习近平总书记每年都参加首都义务植树活动并发表重要讲话,尤其在山西考察时明确指出,“要广泛开展国土绿化行动,每人植几棵,每年植几片,年年岁岁,日积月累,祖国大地绿色就会不断多起来,山川面貌就会不断美起来,人民生活质量就会不断高起来。”国家也明确规定,凡适龄公民,每人每年义务植树3-5棵,或完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。对此,大家一定要从思想上牢固树立生态优先、绿色发展新理念,坚持把生态绿化作为实施乡村振兴战略、发展全域旅游的具体行动和抓手,努力在造林绿化上下功夫。区绿化委员、两办每年要组织好全区上下开展义务植树活动,让每一名同志参与进来,共同建设山水园林大武口。

  二是突出重点,狠抓落实。对照实施乡村振兴战略、发展全域旅游工作要求,重点针对城乡绿化不平衡、园林绿化精品工程和亮点工程不多问题,加快推进建成区绿化提升改造、贺兰山生态修复整治等生态建设项目,抓好樟子松、国槐等各类树木种植,确保新增绿化面积1000亩。星海镇、长兴、长胜及沟口街道办事处要加大农村环境综合整治,及时开展植树造林活动,做好村庄道路、农田林网等绿化管护工作,要紧盯“3+2”村镇建设、全域旅游等重点工作,开展绿化造林活动。这次区委、政府对龙泉村西环线周边及后山山体进行绿化美化,成片栽植常青树及花灌木,目的是打造龙泉村田园综合体试点,以点带面,打造旅游精品景点。以后每年集中力量打造1-2个绿化精品,形成示范带动效应。要抓好城市街路绿化、城市节点绿化,注重规划设计、园林艺术和景观效果,体现园林城市特色,重点抓好森林公园、北武当生态旅游景区等公共场所绿化,补栽树木,种植草坪,扩大绿化覆盖面。要加大校园、机关内外绿化造林工作力度,按照成林成片、内部造景、外部造林的原则统筹推进,打造城在林中、林在城中的宜居之城。

  四是要强化管理,提高绿化质量。全区上下要坚持把“保质量、保成活”贯穿绿化造林工作始终,做到谁栽植、谁保活,确保栽一棵、活一棵,植一片、绿一片。要严把苗木关。实行苗木采购责任制,要严格按照种植品种、规格等要求统一采购,确保苗木质量。要严把栽植关。区园林部门要严格把好种植技术关,将栽植标准给每一个干部职工交待清楚,单位领导亲自把关督导,严格按照林业技术要求的统一标准栽植,规范操作。要严把管护关。栽植完成后,区园林农牧水务局要建立切实可行的管护制度,明确责任,及时做好浇水、修剪、整形等管护工作,确保有人种、有人管,确保栽一棵、活一棵。

      四、抓好六城联创,提升城市发展能级

       今年,按照市委、政府部署要求,我们要统筹抓好新一轮“六城联创”,即在巩固提升全国文明城市创建成果基础上,配合全市奋力创建全国法治城市、全国民族团结进步示范市、全国社会治安综合治理优秀城市、国家食品安全示范城市、国家节水型城市

  实施新一轮的“六城联创”,是市、区两级党委、政府深入贯彻落实党的十九大精神及自治区第十二次党代会精神,加快推进资源型城市转型的具体举措,也是提高文明程度,让老百姓得到更多获得感幸福感安全感的重要举措我们各级领导干部和广大干部群众成功接受了上一轮“六城联创”的考验和挑战,在新一轮创建中,要进一步坚定信心决心,立足大局、提高站位,以更高的标准和更大的力度,持续抓好创建工作。 

  重点要突出“五个抓”:

  一是抓认识,提高政治站位。针对创建工作中有的部门单位思想认识不到位、创建不积极、不扎实等问题,要以“作风建设深化年”活动为抓手,加强思想政治教育,通过深入开展“四个专项整治”“四项活动”等,提高各部门、各单位创建工作的紧迫感责任感。各分管领导及牵头部门要充分认识创建工作的重要性,从全区乃至全市大局出发,充分发挥好牵头作用。全区上下要持续发扬以往创建工作中锻造的优良作风,坚定信心、鼓足干劲、积极参与、主动作为,以一流作风力促新一轮“六城联创”工作取得实效。

  二是抓落实,明确责任分工。实施新一轮“六城联创”,要严格对照《石嘴山市巩固提升创建全国文明城市成果长效机制实施方案》及我区巩固提升创建全国文明城市成果长效机制实施方案,进一步明确创建工作方向路径及思路措施,全力抓好落实。要明确牵头部门和配合单位各自职责分工,建立任务台账及责任清单。区创城办、区委政法委、区园林农牧水务局、区委统战部(宗教局)、市市场监督管理局大武口区分局、区司法局要牵头抓总,认真对标对表,制定各自创建工作实施方案,厘清重点难点,对需区委、政府研究解决的,要及时上报;需要各部门、各单位协同完成的,及时做好统筹协调工作。

  三是抓机制,推动工作制度化常态化。抓好新一轮“六城联创”,要坚持重点工作与长效机制建设相结合,问题整改与常态管理相结合,努力在抓管理、建机制、促长效上下功夫,确保创建工作扎实有序推进。要进一步健全完善小区物业管理、道路保洁、“门前五包”责任制等十项长效机制,按照标准化、格式化、网格化“三化”标准,做到常态化创建工作标准不降、力度不减,确保创建工作制度化常态化,形成“层层有人抓、事事有人管、项项有指标”的创建格局。这里,我提一个与“六城联创”相关的具体事,就是征收拆迁工作。最近,我去一些征收拆迁现场,发现了一些问题。比如:征收进度缓慢,拆迁现场渣土垃圾无序堆放,甚至还有边拆迁边毁树和丢失树木现象。这个现象后面的实质就是住建征收部门和各街道、各部门相互配合协作还不到位,没有真正形成合力。今天在这里明确一下,“开弓没有回头箭”,所有的征收拆迁工作,主体责任在街道(镇),具体征收工作街道要打头阵,书记、主任(镇长)要亲自入户亲自谈,全面掌握征收区域基本情况,每天要进行会商,解决问题,制定计划,不能坐在办公室里当指挥,更不能把工作推给住建征收部门,一个环节上不作为,必将延缓整体工作进程。住建征收部门征收拆迁工作的职责就是做好方案制定、发布公告、政策把握、现场指导、协议审核和资金筹集等工作,让他们在全区范围内做具体征收拆迁入户调查摸底、建档、和群众协商,不现实也不可能,这些工作就是街道(镇)要做的。一、二厂征收拆迁项目就是一个例子,大部分搬迁走了,只剩下个别住户,附属的树木也有毁坏和丢失的。这就要街道(镇)加大力度入户商谈,做好拆迁区域日常巡查和监管。同时也要加大违章建筑的监管,发现一起,查处一起。前期各街道(镇)已做过违法违章建筑的摸底调查,今后要作为征收拆迁的评估依据。今天再强调,从今以后,所有街道(镇)不允许有新的违法违章建筑建成坐实,各街道(镇)要加强日常巡查,发现苗头或在建的,坚决予以制止和拆除,坚持打早、打小、打露头,决不允许出现新账。拆除建设中的违章建筑就是街道的事,别等靠住建部门和城管部门来解决,有你的执法中队直接就用。当然,征收拆迁也不只是街道(镇)和住建征收部门的事,涉及强制拆迁的,住建征收部门要和法院积极沟通,提前做好相关程序的启动准备工作。市场监管、安全生产、消防、公安、城管等执法部门要加强征收拆迁项目区一切违法经营行为的清理整治,拿出切实可行的措施,确保整治到位。对列入征收拆迁项目区的,不再办理各类新的经营许可和延续许可,综合施策确保征收拆迁项目顺利实施。

      四是抓督查,确保创建实效。区创城督导组及创城协调小组牵头单位要建立健全“六城联创”常态化督查考核问责长效机制,制定“清单+责任+督查+问责+考核”的工作制度,将日常督查、专题督查、专项督查、月度通报、季度考核贯穿到“六城联创”全过程,并将考核结果纳入全区效能目标管理考核内容,逐级传导压力、层层推动落实,确保“六城联创”各项工作落到实处。

  五是抓宣传,营造浓厚氛围。“六城联创”是一项全区性、系统性工程,需要广泛调动全区上下各级各界的智慧和力量。对此,要充分发挥传统媒体和新兴媒体的宣传推介作用,层层宣传动员,广泛凝聚合力,做到宣传铺天盖地、入脑入心,切实提高新一轮“六城联创”工作的知晓率和参与度,形成全面创建、全民创建、全域创建和全程创建的浓厚氛围,力促创建工作向更深层次、更广范围、更高水平迈进。

  

  中共大武口区委办公室                     2018426日印发