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张伟书记在2017年上半年大武口区经济形势分析会暨“双百”活动推进会上的讲话
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2017-07-27 17:33:14
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  2017年上半年大武口区经济形势分析会暨“双百”活动推进会上的讲话

  

  2017727

  张 伟

  (根据录音整理稿)

  同志们:

  今天区委、政府召开上半年经济形势分析会暨“双百”活动推进会,主要是贯彻落实自治区第十二次党代会精神及自治区、市经济形势分析会议精神,总结我区上半年经济运行及双百会战推进情况,就下半年经济工作进行再研究再部署,确保顺利完成全年各项目标任务刚才,会议书面传达了自治区、市经济形势分析有关会议精神,宇翔副区长通报了上半年经济运行情况及存在的问题,焕喜区长对上半年工作作了详尽分析,对下半年工作作了全面部署,7个部门作了表态发言以上我都同意,请大家认真贯彻落实。下面,结合如何围绕实施创新驱动战略,打造风生水起的创新生态环境主线,认真抓好下半年经济工作,我再强调几点意见

  一、认清形势,坚定信心切实增强转型发展责任感紧迫感

  刚才焕喜同志和宇翔同志都给大家做了分析、通报,上半年,无论与一季度相比还是与去年同期比,经济运行都取得一定成效。与一季度相比,主要经济指标呈现“511GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及农村居民人均可支配收入5项指标增速均呈上升态势。与去年同期比,几项主要指标增速也均有提升,特别是固定资产投资增速同期增长了7.8个百分点,这反映了经济运行平稳健康、趋稳向好的良好态势。这里,我重点分析通报两组数据和一个情况第一组数据,上半年我区GDP完成97亿元,增长6%规上工业绝对值完成34亿元,增加值增长4.5%固定资产投资绝对值完成55亿元,增长8.8%。同时在辖区44规上企业中,32家增产,增加产值达22.9亿元11家减产累计减产1亿元,这是近年来减产面最小、减产值最少的一年。以上数据,在全市在自治区各市县当中,排名不靠前要看到,这是在区内大型国有企业神华宁煤集团实施战略转移,下属大型煤矿去产能、陆续关停情况下取得的成绩,实属不易。特别是如果剔除掉宁煤影响,单看大武口辖区的数字,增长还是很强劲辖区GDP增长13.5%,规上工业增加值增长49.3%,固定资产投资增长44%,对这组数据我们要从个层面来理解:第一层面,从辖区经济增长情况看,之所以保持稳中向好态势,充分说明这两年通过全区干部群众努力,攻坚克难,苦干实干,迎来了发展的良好势头,也证实了大家的辛勤付出,证明大家是对全区经济发展作出贡献的,证明我们的工作有成效的,也更坚定了我们干事创业的信心决心。第二层面,就是占我们半壁江山的神华宁煤驻地企业发展缓慢、增幅下滑,因为推进供给侧结构性改革,落实煤企去产能要求,神华宁煤有战略方向调整这是大势所趋,我们必须积极应对。这也是我们各级干部不能回避、必须面对的现实,我们别选择,只能通过加快发展来弥补宁煤下滑导致的缺口。这是想给大家通报的第一组数据就是让大家既看到工作成效,也看到现实压力,大家从这些工作成效中,进一步坚定信心决心,持之以恒推进转型发展。第二组数据就是三大转型产业上半年发展情况,辖区实现工业49%的增长,跟这三大转型产业密切相关。其中装备制造业实现46.2%的增长,新材料实现36.5%的增长,现代纺织实现40%的增长,势头迅猛9家装备制造企业中,从工信部门提供的清单看,增速超过10%以上的有6家,其中天地奔牛实现69%的增长,西北骏马实现43%的增长,最高的苏宁新能源190%增长,增幅明显。在19家新材料企业中13家增速超过10%,特别是中色东方,去年前年一直下滑,但今年上半年也实现15%的增长。科捷锂电池,最早是一个种子企业,进了孵化器,今年上半年实现400%的增长,也实现了大发展。正是因为有这家企业入住,我们对锂电池正极材料有了了解,才有了杉杉能源的引进,所以我们既需要大项目好项目,也需要这些补链延链的小项目。在32家增产企业28增速都超过10%这充分说明转型发展成效是明显的。给大家通报这组数据,就是说明我们转型的方向是正确的,措施是有效的,今后还要继续服务好企业,继续支持好三大转型产业,坚定一号引擎不动摇一个情况,昨天下午市上召开上半年经济形势分析会,之前对三县区重点项目也进行了实地观摩打分,从结果看,大武口区成绩排在第一,这对我区近两年来项目建设的充分肯定,是大家共同努力的结果。从得分点看,我们主要是在促进转型、民生保障、生态环保方面,特别是在新经济新业态培育上,得分较高。投资强度、整体进度、拉动力55分我们得分稍低,对这个要有清醒认识。另外,在招商引资方面,从招商部门提供数据两年和前四年相比,从2015年到今年上半年,落地招商引资项目65个,实际到位资金88.37亿元;2011年到2014年这四年我们落地的项目48到位资金55亿两年前四年项目个数多了17个,投资多了33亿元。还有,这两年我们项目多集中在三大转型产业和新经济新业态上,产业发展脉络更加清晰,尤其是这两年平均每亩投资强度达到了334万元,这数字在整个西部地区还是很乐观的,这更加说明只要我们付出就有收获,只要努力就能获得好的结果通过分析两组数字”“情况,目的就是让大家进一步增强干事创业的信心

  当然,我们肯定成绩的同时,对存在的问题也不敢盲目乐观、掉以轻心。在全市重点项目观摩测评表7100分中,355分我们排在第二,和平罗、惠农有差距。从昨天全市经济形势分析会上,对7个市辖区、22个县区的数据指标分析看,我们确实还存在很多问题。比如工业经济基础仍不稳固、创新驱动能力不强、经济增长缓慢,新引进项目支撑带动作用没有发挥出来等等这些问题,刚才区长也作了深入分析,就不重复了。从上半年22县区成绩单看,各地都在争先恐后,竞相发展,正是“标兵越来越远,追兵越来越近”。对此,大家要清醒认识,切实增强加快发展的紧迫感和责任感。除此之外,我们更应清醒认识发展不足是现在最大的问题,发展不足最大的根源就是创新不足。“十二五期间,我们小康社会考核的一项主要指标R&D指标占GDP投入增幅是下降的,尽管2016年,我们科技投入2.87亿元,达1.35%,但在2011我们最高曾达到1.72%2016年上是在以往下降基础上上升,可见创新驱动能力不强重视不够投入不足问题还是比较突出的。这是导致我们发展不足的根源,这是大武口经济社会发展中一个突出问题,核心竞争力不强的表现,因此在思想上要有清醒认识,在工作中要作为着力点和突破口,要作为重中之重去抓。下半年,从各方面情况看,发展利好因素多于上半年,机遇大于挑战、动力大于压力,我们要紧盯目标,抢抓机遇进一步增强转型发展的责任感紧迫感,加大的力度,夯实的基础,巩固的态势,积蓄的后劲,确保全面完成各项目标

  二、紧盯目标,精准发力,打造风生水起的创新生态

  当前,距年底仅5个月时间,任务艰巨,时间紧迫。对照全年目标任务,缺口和差距较大。我们要精准发力,围绕打造风生水起的创新生态这一发力点,大力实施科技创新战略,力促经济平稳健康运行,确保全年目标任务完成。

  (一)深入理解打造风生水起的创新生态的重要性紧迫性。自治区党代会报告提出的实施创新驱动,打造风生水起的创新生态,是破解资源型城市转型的发力点和突破口,是实现全面建成小康社会目标的重要支撑。首先,打造风生水起的创新生态是一项重要政治任务。党的十八大以来,党中央高度重视创新,把创新摆在五大理念的核心位置。习近平总书记在系列重要讲话中就创新发展形势、创新发展重点、创新体制改革、创新人才发展等作出重要论述,为实施创新驱动战略提供了重要遵循。自治区党代会提出实施创新驱动战略,是对中央部署及总书记指示要求的坚决贯彻和积极对标,体现了高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。石泰峰书记到石嘴山调研,提出石嘴山要从工业摇篮向创新摇篮转变,市委、政府也明确提出要打造创新之城,作为县区党委、政府,我们必须完成好这项工作。其次,打造风生水起的创新生态是转型之需、发展之要。习近平总书记指出,“不创新就要被淘汰,创新慢了就要落伍、掉队”。当前,石嘴山资源型城市转型已进入攻坚期关键期,传统发展优势逐步减弱甚至丧失,靠资源、靠投资的粗放型发展路子难以为继,高新技术产品产值占比较低等问题仍比较突出。要加快转型发展步伐,破解发展瓶颈,就必须大力实施创新驱动战略,打造风生水起的创新生态。再次,打造风生水起的创新生态是当前一项重大战略机遇。最近,国务院出台《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》,对加快科技成果转化、拓宽企业融资渠道、促进实体经济转型升级等提出一系列政策措施,为我们打造风生水起的创新生态提供了政策支持。自治区党代会提出的“三大战略”,把创新驱动摆在三大战略之首,出台系列配套政策措施等,这对资源型城市而言,是难得的发展时机,我们必须抢抓机遇,努力走在前做贡献,为打造创新之城作出贡献。

  准确认识大武口区创新驱动和创新生态的现状。既然要推动这项工作,就要摸清我们的现状。首先,从创新驱动能力看,创新平台方面,我们有优势有条件。大武口区有宁夏唯一的工程院院士,有一个院士工作站、国家级重点实验室(宁夏唯一一个工业产业方面的国家级重点实验室);自治区重点实验室有3个,国家级工程技术研发中心有1个,自治区技术创新中心有2个,国家级创业创新示范基地2个,自治区级科技企业孵化器有2个,自治区、市两级科技创新团队10个,自治区科技型企业29家,同时还有国家级高新技术产业园区等等,这些平台足以支撑我们抓好这项工作。创新活动开展方面,我们有基础有成效。2016年,大武口辖区44家规上企业,有研发活动的17家,占40%,这17家研发方面投入2.87亿,这说明在科技研发方面有基础有氛围。创新载体培育方面,我们有平台有增长。这两年我们培育小微企业创业创新基地10个、众创空间2个,新增高新技术企业3个,占全市75%;去年新增科技小微企业34家,占全市39.5%2016年城市技术合同成交额为2200万,小微企业技术合同成交额1000万,这两组数据在石嘴山市占了半壁江山,第一个数据占66%,第二个占到47%,可以说我们科技创新活动以及对科技创新的认识是有条件有基础的。另外,今年以来,已申请专利346件,位列全区第一;有效发明专利235件,在全自治区排第三。可以说我们在创新驱动方面是有基础、有活力、有生命力的。其次,从创新生态看,去年新增小微企业数量676家,占全市45%;新登记各类企业主体3925个,占全市45.8%,即我们一年中每天就有2个小微企业诞生,平均每天新登记注册各类企业10个以上,这说明经济发展有活力有基础。我们打造的创业洼地投资热土是有成效的。无论是创新驱动还是创新生态,对基础现状进行分析、准确把握,目的就是要进一步增强信心,全力做好这项工作。

  聚力创新,进一步明确打造风生水起创新生态的目标和路径。自治区第十二次党代会报告指出,“必须把发展的基点放在创新上,紧紧牵住科技创新这个牛鼻子”,对大武口这个工业城市来说,创新目标就是要围绕创新生态,着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式,切实提高区域创新能力,这是方向也是工作目标,我们必须坚持和把握好。关于实现路径,我主要讲四个方面。

  一是围绕“一号引擎”打造高新技术产业示范区。这是市委、政府提出的工作目标,具体到大武口就是用新技术新业态改造提升传统产业,继续做好有中生新文章;要牢固树立企业为大、产业第一思想,充分发挥企业在创新驱动中的主体作用。前面讲我区的创新平台都是企业在几十年积累中打造出来的,要用好这些平台,同时还要鼓励各类企业进一步抓好创新平台打造,要结合三大转型产业,无论是装备制造还是新材料,都要用智能化、绿色化、高端化带动,这是我们的发展方向。实现三化的基础还是科技创新,不仅要围绕装备制造和新材料,还要围绕现代纺织和过去的一些传统产业,用新技术新业态改造传统产业,请区政府认真研究制定三年行动计划。要力争R&D投入强度达到2%以上,科技进步对经济增长的贡献率提升至56%。大武口区作为国家级高新区,要高于全区平均水平、高于全市平均水平,要给自己设定目标,努力使目前9家国家级高新技术企业通过三年行动计划实现翻番。请区政府、高新区、发改、工信、科技等部门研究,依据国家在区域创新能力方面有具体考核指标,要合理制定目标,实现区域创新能力的提高。   

  二是围绕“一号任务”打造新经济新业态集聚区。具体到大武口就是围绕“5+1”板块做好无中生有文章。此项工作已起步,已初显成效。这是大家集中发力的结果。去年我们引进的杉杉锂电池、大窑饮品以及2015年引进的恒达纺织,都是过去没有的产业。接下来要围绕“5+1”板块即网络经济、科技金融、全域旅游、大健康、文化创意进一步发力。在全市经济分析会上,市长明确要求8月中旬网络经济产业园要初具规模见成效,我们要借助已有基础进一步做好“互联网+”文章,重点围绕工业产业、现代农业和现代服务业做好“互联网+”的文章。自治区党代会明确提出“引金入宁”计划,这是一次重大机遇,而且大武口区在自治区党代会之前就已经提出这一思路,并成功获得西北地区第一张互联网小贷牌照,我们要抓住这一机遇,进一步发力,请发改、财政部门持续关注。我们大健康产业,围绕互联网医院、康养结合、医疗器械等项目推进成效明显;全域旅游、文化创意产业,虽然有汉唐九街,但是还远远不够,区文旅局要抓紧研究,进一步做好全域旅游文章。新经济新产业“5+1”板块,有些项目工作成效不明显,抓手不多,资源潜力挖掘不够,还需各责任领导、责任单位深入研究存在问题,提出有效措施,力促项目落地。

  三是围绕大众创业万众创新继续发力,打造年轻人创业的乐园。要充分利用石嘴山市列为国家级小微企业创新创业示范城市这一品牌,抢抓机遇,鼓励年轻人大胆创业,着力打造年轻人创业的乐园。一些年轻人搞的社区治理方面的APP,想法很好,但不知怎么推广。对此,要考虑用政府购买服务,给年轻人创造发展机会。相关街道社区要主动深入e+青年电子商务创业孵化园基地,主动对接服务,帮助年轻人找市场、营造氛围。大武口作为石嘴山市的主城区,我们有责任让这个城市充满激情、充满活力,要培育扶持各类创业创新主体成长壮大,着力打造创客空间,要舍得在这方面投入、进一步发力。大武口区有国家级重点实验室,有自治区、市科技研发中心及科技创新团队等资源,请发改、科技部门研究,切实把这些科技创新资源整合起来,探索搭建科技共享平台,让年轻人利用这个平台可以找信息、找资源、找资金、找设备,为创业创新提供共享资源。政府要拿出资金补贴,努力整合现有资源,抓好协作配套,打造一站式“线上”平台,让科技资源能够露出来,能够聚起来,能够活起来。包括在创业创新的服务上,比如提供企业财务、人力资源、行政管理等服务,在融资服务上,通过各种融资平台,帮助企业解决融资困难问题,提供优质的服务,通过综合施策,努力把大武口打造成为投资的热土,年轻人创业的乐园、创新的乐土。

  四是围绕创新生态着力形成全社会崇尚科学、崇尚创新的良好氛围。当前辖区企业科技创新能力不足,专业技术人才缺乏,科技研发资金不足等问题仍比较突出,打造风生水起的创新生态,要全力抓好三个关键要素落实,即抓好人才、技术、资本。关键要抓好人才落实。人才的高度决定了产业的高度、未来创新的高度。对我区而言,就是要用好现有人才、引进外来人才、培育辖区成长的人才。首先要搭建干事平台,请组织、人社、发改部门认真研究有关人才引进的政策方案,把培养引进科技人才、高端人才作为重中之重,以温馨、实惠的政策吸引人、留住人,激发各类人才创造活力。其次,在生活上进一步关心人才,优化人才服务保障,广泛集聚各类人才。关键要抓好技术落实。除了要搭建科技共享资源平台外,政府要着力推进产学研协同创新体系建设,要利用现有基础,发挥好中关村天合科技成果转化促进中心石嘴山分中心、西安交通大学国家技术转移中心石嘴山分中心等平台作用,进一步拓宽科技合作渠道,使企业与专家建立合作或经常性交流关系,不断拓展平台空间和作用。鼓励企业做好产学研结合的文章,激励引导企业做好技术引进,用新技术改造传统产业。关键要抓好资本落实,资本对于西部地区而言是一项难题。按照“十三五”规划以及产业转型需要,一方面政府要加大科技投入力度,另一方面政府要发挥对科技投入引导性作用,加大引导资金支持,在科技后补助上,纳入财政预算,围绕三大产业,设立创业创新基金产业引导资金,充分调动社会资本参与,着力构建多元化科技创新资金投入格局,为打造创新生态提供保障。发改、财政、科技等部门要认真研究,进一步助推中小型科技企业融资上市,着力构建创新创业孵化机制,促进创客活动稳步开展。最大限度简政放权,千方百计增加科技投入,增强企业创新能力,激发全社会创业创新活力,推动大武口区率先在全区厚植创新意识,弘扬创新文化,树立革故鼎新、守正出新和敢为天下先的价值导向和文化氛围,政府要久久为功营造创新生态氛围。

  (四)以打造风生水起的创新生态为主线,全面推进下半年各项工作。下半年各项工作推进要以实施创新驱动战略、打造风生水起的创新生态为主线,以线带面,全面推开。

  一是狠抓项目建设,坚决打赢“双百”攻坚战。项目建设是推进创新工作、打造创新生态的有力抓手。市委、政府明确要求8月底前所有未开工项目必须开工,对辖区7个未开工项目必须一对一盯紧盯实,认真研究解决存在的问题和困难,倒排工期、力促进度,确保项目尽快开工。同时,要围绕科技创新项目早谋划、早动手,着力谋划储备一批带动力强的大项目好项目,确保项目建设梯次跟进、有效接续,保持投资对经济增长的强劲拉动。

  二是狠抓招商引资,增强经济发展后劲。下半年要精准发力,狠抓招商引资。要做好跟踪服务,针对招商项目,要按照未签约、签约未落地、落地未达效等情况进行分类建档。要将“干事档案”与招商引资工作相结合,请区政府尽快出台《大武口区加快招商项目签约落地工作考评办法》,加大奖惩力度,力促项目尽快签约落地见效。

  三是补齐民生短板,提高群众幸福指数。按照自治区党代会提出的“大力实施脱贫富民战略”“大力实施生态立区战略”要求,坚持把富民作为我们工作的重点,全方位增加居民收入。要着力抓好安全生产,确保辖区安定有序。围绕大力实施生态立区战略,要重点抓好贺兰山国家级自然保护区生态整治,不遗余力发挥好能战斗能吃苦精神,确保全面完成今年整治任务。通过综合发力,努力补齐民生事业短板,提高群众幸福指数。

  三、转变作风,狠抓落实保障目标任务顺利实现

   一分部署,九分落实实现既定各项目标任务,需要全区上下进一步转变作风,凝聚合力,狠抓落实 

  一要勇于创新,大胆突破。自治区党代会要求“振奋精神、实干兴宁”,对大武口区而言,下半年各部门、各单位及各级干部要围绕实施创新驱动战略,打造风生水起的创新生态,深入开展调查研究活动,尽快出台打造风生水起的创新生态实施方案。要树立全社会文化氛围、价值导向,党群部门、各街道(社区)要认真思考创新突破,并以此检验各级干部干事能力。

  二要奋力赶超,争先进位。上半年我区各项指标在全区排名靠后,要牢固树立争先进位意识,增强奋力赶超的责任感,要以实际行动来展现。区纪委、组织部要加强干部监督,抓庸治懒,加大对“干事档案”的监督,完善激励机制,切实增强各级干部争先进位意识。近期,市纪委约谈了创城工作推进不力的13名干部,包括我区的4名分管领导,释放出强烈的问责信号。上半年我区目标考核对44个部门分5个小组进行测评,对排名靠后的,区考核办要认真研究,拿出方案,责令尽快召开专题民主生活会,会上班子成员要从主观上查找问题,从前期准备、征求意见到批评与自我批评,要认真对待,避免流于形式。各分管领导要到会指导,从严把关,确保会议质量;要尽可能扩大参会范围,让本部门全体人员参加,切实把压力层层传导下去。该项工作要在815日前完成规定动作。

  三要对标补差,强化督查。要按照全市百日攻坚活动要求,紧盯全年目标任务,紧盯市委、政府中心工作,特别是经济指标缺口,继续按照到户、到数、到人三到工作法,一个节点一个节点地抓,一个环节一个环节地促,切实提高效率。要将督查贴牌制与干部能上能下等制度结合起来,及时研究,跟进督查,确保下半年各项工作有序推进、落实到位。

  同志们,完成今年各项目标任务是一项重大政治任务,是我们在区人代会上向全区30万老百姓作出的承诺,我们要切实增强四个意识,坚决扭住全年目标不放松,对重点工作、重大项目要倒排时间、倒排进度,立说立行狠抓落实,保持当前经济运行稳中向好的势头,全力以赴做好各项工作,努力为打造创新之城、生态之城作出贡献,以良好业绩迎接党的十九大胜利召开。