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区人民政府区长苏焕喜在区政府全体(扩大)会议暨廉政勤政工作会议上的讲话
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2017-02-04 16:25:58
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在区政府全体(扩大)会议暨廉政勤政工作会议上的讲话

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

  苏焕喜

  201724

  

  同志们:

  春节刚过,区政府就组织召开这次会议,这既是一次工作的再动员大会,也是收心大会,希望大家立即调整好状态,紧盯年度工作目标和任务,快动狠抓各项工作落实,确保实现第一季度开门红,为全年工作打好基础。 

  2016年,面对前所未有的严峻复杂形势,区委、政府带领广大干部群众苦干实干、攻坚克难,全力保增长、调结构、惠民生、促和谐,辖区经济社会呈现平稳健康发展的良好态势,总体看,困难大于预期,成效好于预期。

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是我们新一届政府的履新之年,新年要有新气象、新作为。做好今年各项工作,必须要坚持“两个导向”,一个是问题导向,就是要认清我们工作中存在的一些问题和短板,另一个是目标导向,就是要紧盯今年各项目标任务,只有坚持这两个导向我们才不至于南辕北辙,不至于走弯路。前面,几个部门做了很好的表态发言,任华常委就廉洁从政工作讲了具体要求,我完全同意。会上,我与各副区长签定了《党风廉政建设责任书》,各部门、各街道(镇)也要抓紧签定。另外,今天会议印发了《区人民政府2017年工作任务责任分工》《政府工作规则》《政府常务会议规则》《政府周例会工作制度》,希望大家按照会议要求,认真贯彻执行。下面,我就做好今年各项工作,讲七点意见。

  第一,要确保年度发展目标如期实现。当前,发展不足仍是我们的最大问题,经济运行的波动性明显,一些领域的短板比较突出,有些方面与周边乃至全区其他县区差距进一步拉大。从这次全市目标考核结果来看:2016年,市上共下达我区6项一级指标、8项重点目标任务。其中,一级指标方面除基础性工作外,产业转型升级和结构调整19项二级指标中,有7项列县区第三 ,3项列县区第二;保障和改善民生7项二级指标中,有2项列县区第三,1项列县区第二;依法治市指标列县区第三;公共安全指标3项二级指标中,有2项列县区第三;满意度评价指标4项二级指标中,有3项列县区第二。8项重点目标任务中,有3项列县区第三,2项列县区第二。从几项重要指标在自治区排名看:地区生产总值总量在全区22个县(市、区)中排名第4,增速排名第18,为6.3%,分别比自治区和全市低1.80.3个百分点,排名全市倒数第一;规模以上工业增加值总量排名全区第3,增速全区排名第13,为5%,分别比自治区和全市低2.50.9个百分点,排名全市倒数第一;全社会固定资产投资总量排名全区第13,增速全区排名第19,为1.5%,分别比自治区和全市低7.10.7个百分点,排名全市倒数第一;社会消费品零售总额总量排名全区第5,增速全区排名第21,为6.3%分别比自治区和全市低1.40.2个百分点,在全市三县区中排名倒数第一;地方公共财政预算收入总量全区排名第12,增速分别比自治区和全市低90.6个百分点,为-8.1%,在全市三县区中排名第2,连续三年负增长。整体看,2016年各项发展指标在自治区、市排名靠后。

  对此,2017年我们必须紧盯年度发展目标,把各项目标细化到每个月、每个季度,做到以月保季、以季保年。地区生产总值:计划全年完成229.52亿元,增长8%。其中:一季度完成44.11亿元,增长8.2%;上半年完成72.33亿元,增长8.1%;三季度完成158.85亿元,增长8.05%一产:计划全年完成增加值1.03亿元,增速10%,其中:一季度完成0.13亿元,增长10%;上半年完成0.231亿元,增长10%;三季度完成0.59亿元,增长10%二产:计划全年完成增加值144.33亿元,增速7%。其中:一季度完成28.05亿元,增长7.2%;上半年完成59.76亿元,增长7.1%;三季度完成99.19亿元,增长7%三产:计划全年完成增加值84.15亿元,增速10%,其中:一季度完成15.93亿元,增长10%;上半年完成32.34亿元,增长10%;三季度完成59.07亿元,增长10%)。规上工业增加值:计划全年完成增加值82亿元,增速10%以上,其中:一季度完成16.6亿元,增长10.5%;上半年完成31.1亿元,增长10.2%;三季度完成52.77亿元,增长10.3%固定资产投资:计划全年完成167.6亿元,增长8.5%,其中:一季度完成13.04亿元,增长8.6%;上半年完成55.22亿元,增长8.7%;三季度完成113.9亿元,增长8.6%社会消费品零售总额:计划全年完成49.79亿元,增长8%,其中:一季度完成13.37亿元,增长8%;上半年完成23.44亿元,增长8%;三季度完成35.86亿元,增长8%。这些指标就是“军令状”,就是必须要完成的底线目标,不容有任何懈怠,各分管领导和相关部门要紧紧围绕目标,不折不扣抓好任务落实。同时,我们要坚持“稳中求进”总基调不动摇,“稳”既要稳住基本面,确保各项指标增速不低于预期,又要稳民生,不断加大民生投入,切实解决老百姓基本需求;“进”主要体现在实现固定资产投资、社会消费品零售总额、“两个收入”等指标,我们有基础、有机遇,就要在稳的基础上求“进”。

  这里,我要特别强调关于提高城乡居民“两个”收入问题。我一直在讲,老百姓的钱袋子鼓不鼓,是我们衡量群众生活水平的重要标尺,也是抓好民生工程的具体体现。就我区居民收入水平而言,城镇居民人均可支配收入总量在自治区排第3,增速排第7;农民人均可支配收入总量在自治区排第12,增速排第20。从数据中我们可以看出,我们的农民收入是很低,同时我们还要看到,现有的一大批产业工人,因为企业效益差,拿的是基本生活费,实际收入大幅减少。我们要大力实施创业富民工程、拓宽增收渠道,全力提高居民收入。要整合培训资源,增强职业技能培训的针对性和实效性,积极推进大众创业、万众创新,创办创客空间,开展创新创业竞赛,让煤炭企业下岗失业人员、大学生、复员退伍军人、劳务移民去想、去干、去闯,让千千万万草根企业破土而出、蓬勃壮大,让更多的人能创业、有收入。2017年,我们要力保城镇居民人均可支配收入完成31163元,增长8%其中:一季度完成7383元,增长8%;上半年完成13662元,增长8%;三季度完成20794元,增长8%农村居民人均可支配收入完成11133元,增长8.5%,其中:一季度完成3065元,增长8.5%;上半年完成5243元,增长8.5%;三季度完成8981元,增长8.5%

  第二,要逐步补齐小康短板。2015年,我区建成全面小康社会总体实现程度为85.38%,比2014年提高0.41个百分点,比2010年提高4.37个百分点,在全区22个县区中排名第7从全面小康监测五项一级指标(经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境)实现程度看,呈现三低(经济发展、民主法制和文化建设):2015年经济发展和文化建设指数仅为78.58%(自治区平均指数81.97%)和72.16%(自治区平均指数87.31%),分别低于自治区平均指数3.39个百分点和15.15个百分点,远远低于其他三方面(我区民主法治指数84.06%,比2010年提高3.58个百分点,比2014下降1.88个百分点,低于自治区平均指数92.28%8.22个百分点)。从监测的25二级指标看,2015年实现程度在100%以下的指标有8项(人均地方公共财政预算收入为1143元,实现程度为28.57%;第三产业增加值占GDP比重为34.3%,实现程度为85.75%,自治区第三产业增加值占GDP比重为44.45%,我区低于自治区10.2个百分点;社会安全指数为52.18%,实现程度为52.18%,低于自治区平均指数81.96%29.78个百分点;人均公共文化财政支出为32.94元,实现程度仅为16.47%,低于自治区平均指数83.53个百分点;城乡居民人均收入为22543元,实现程度为90.17%;基本社会保险覆盖率为66.07%,实现程度为69.54%,低于自治区平均指数83.2%17.13个百分点;单位GDP能耗为1.12吨标准煤/万元,实现程度为53.64%;城市空气质量达标率实现程度为65.79%,低于自治区平均指数86.3%20.51个百分点),其中有6项指标实现程度低于70%,成为我们建成全面小康社会的最大短板。尤其是人均地方公共财政预算收入方面:2015年比2010年减少23元,比2014年减少266元,要提高到2020年的目标值人均≥4000元,还差2857元,如果按照201530.36万人的常住人口计算,到2020年地方公共财政预算收入最少要达到12.1亿元,此项指标才能达到目标值。社会安全指数方面:2010年降低26.8个百分点,比2014年降低5.64个百分点,要提高到2020年的100%,还差47.82个百分点。其中刑事犯罪人数2015年为550人,比2010年增加334人,比2014年增加21人,拉低社会安全指数17.3个百分点。单位GDP能耗(2010年不变价)方面:2020年的目标值为≤0.6吨标准煤/万元,2015年大武口区单位GDP能耗(2010年不变价)为1.12吨标准煤/万元,比2010年下降1.02吨标准煤/万元,比2014年下降0.21吨标准煤/万元,实现程度仅为53.64%对标建成全面小康社会监测评价体系,制约我区全面小康社会建设进程的问题和矛盾依然比较突出。

  对此,全区上下要切实增强紧迫感和责任感,紧盯小康实现程度低于100%8项指标,全力决战小康,全面决胜小康。一是增加财政收入。1-2月份,预计完成一般公共预算收入4960万元,同口径增长5.2%(同比下降14.8%),一季度完成7460万元,同口径增长5.4%;预计一般公共预算支出1.88亿元,同比增长10.46%。虽然在很大程度上,财政收入受体制影响,但是我们也要主动作为,多措并举增加财政收入。区财政局要牵头做好欠税清理工作,堵塞税收漏洞;各项目责任部门要加强服务,力促14个工业项目下半年投产纳税,力促万达广场、和君纵达、钱包金服等三产项目形成新的税源,确保完成全年3.2亿元收入目标任务。二是提高三产增加值比重。在抓好工业经济发展的同时,重点加快现代物流、文化旅游、商贸流通等现代服务业的发展,引进一批大项目、好项目,提高第三产业增加值占GDP的比重,把我区三次产业结构由目前的“二、三、一”型结构逐步调整优化为“三、二、一”型结构,力争2017年第三产业增加值占GDP比重提升到38%。三是加强社会治安治理。针对全面小康中每万人口中刑事犯罪人数高的问题,要采取有针对性的措施,确保社会安全稳定。要大力推进全社会法制教育,特别是青少年法制教育,积极开展未成年人维权工作,严密预防以青少年为主要群体的各种刑事犯罪。要加强对外来人口犯罪的防控,建立人口流动信息化管理系统,加强人口监测机构的工作水平和力度,及时准确掌握本地区对外来人口的需求规模、结构、变动趋势。要进一步强化社会治安综合治理,积极探求法律进社区的有效形式,重点放在服务社区群众,维护地区稳定。深化人民调解制度,及时排解纠纷,化解矛盾,积极预防刑事案件的发生。力争2017年刑事犯罪人数(被告人判决生效人数)控制在300人以内,交通事故死亡人数控制在25人以内,社会安全指数实现程度达到71.8%,提高19.62个百分点。四是加大文化建设投入。要加大公共文化投入,着力提升文化投入在公共财政预算支出中的比重,积极发挥财政资金的引导和示范作用,带动社会资本投入文化事业和文化产业,加快建立符合文化投入机制。要提升文化竞争力,坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一。加强重大公共文化工程和文化项目建设,形成资源共享、惠及全民的公共文化服务体系,促进文化与科技融合,发展新型文化业态,提高文化产业规模化、专业化水平。力争2017年(人均公共文化财政支出达140元人左右,公共文化财政支出达4251万元左右)人均公共文化财政支出实现程度达到70%,提高53.53个百分点。五是扩大社保覆盖率。要进一步扩大基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖面,依法规范监督劳动用工单位为其员工提供各类保险。要切实加强对困难群体、特殊人群的救助和帮扶,建立健全新型社会救助体系,解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题。力争2017年基本社会保险覆盖率达到76%,基本社会保险覆盖率实现程度达到80%以上,提高10.46个百分点。六是加大节能降耗和环境保护力度。深入贯彻落实《环境保护法》等环境保护法律法规,加大以控制燃煤、扬尘、机动车尾气为重点的大气污染防治力度,减少污染物排放总量。大力发展低耗能和高新技术产业,实现资源的可循环利用,积极构建两型产业体系。倡导绿色建筑、高效交通、低碳节能的生活方式。认真落实减排目标责任制,大力淘汰落后产能,切实转变经济发展方式,优化经济结构,力争做到提高经济发展与推进节能降耗的双赢。力争2017年万元GDP能耗达到实现程度达到65.6%,提高11.96个百分点;城市空气质量达标率实现程度达到72%,提高6.2个百分点。

  第三,要加快转型发展在转型发展和培育新兴产业方面要按照习近平总书记提出的“五个有”标准(投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收),结合产业转型升级“1+3”方案,培育新动能,增强新动力,提高发展质量和效益。

  一要加快产业转型升级。工业方面,加快发展新材料、装备制造、现代纺织、新能源等特色优势产业,确保完成规模以上工业增加值82亿元,同比增长10%以上。一是抓好扶企惠企政策落实。今年年初,自治区出台了降低实体企业成本30条意见,其中涉及我区的主要有降低用电成本、降低融资成本、支持园区和企业挖潜增效,每条意见都很具体、含金量很高,对于降低企业运行成本来讲意义重大。同时,市上为促进工业经济平稳增长,决定拿出3500万元资金奖励工业经济稳增长贡献企业。区工信局要认真研究这些惠企政策,主动与自治区、市相关部门对接,一方面要落实好这些政策措施,另一方面要结合我区实际制定相应扶企政策,调动企业生产运行积极性,帮扶企业渡过难关。二是抓好“一区四园”建设。新材料产业方面,要紧盯杉杉能源、金晶玻璃等新投产企业,力促企业全面释放产能,确保新材料产业实现产值50亿元以上。装备制造方面,加快实施维尔铸造高铁枕梁、中原安域高铁紧固系统及消声障、格林兰德环保装备产业化等项目,确保年内建成投产,确保装备制造产业实现产值22亿元以上。现代纺织方面,要加快推进青纺联纺织产业基地、天纺控纺织孵化园、龙鑫喷湿织机等项目建设,促其尽快落地开工。新能源方面,围绕电池组件、光伏电站等新能源产业,力促晶谷高效光伏组件等项目尽早投产达效,加快与庆源光热发电装备制造等项目对接,打造上下游配套的光伏光热应用生产线。同时,区工信局要紧盯杉杉电池、金晶玻璃、德运钛业、晶谷新能源等企业,加强规上企业培育和管理,力争年内入规11家以上,新增工业产值18亿元以上。三是抓好传统产业改造。要全力争取辖区技改项目列入自治区、市重大技改项目支持范围,区工信局要对今年企业技改项目进行全面梳理,重点实施西北骏马电机智能化改造、海力电子电极箔扩能等技改项目,同时,要引导中色东方、天地奔牛等大型骨干企业对传统设备、工艺进行改造升级,提高传统企业核心竞争力,新增工业产值10亿元以上。服务业方面,加快推进万达广场、德美斯物流园二期、精英新世界、红星美凯龙等项目建设,促进商贸物流、金融服务等产业快速发展,力争实现第三产业增加值84.15亿元,增长10%农业方面,要充分发挥城郊优势,依托城市发展农业,依托城市增加收入,继续加大农业基础设施投入力度,鼓励引导农民因地制宜发展庭院经济、采摘观光、花卉育苗、畜禽养殖等特色种养业,力争实现第一产业增加值1.03亿元,同比增长10%。完成兴民村、潮湖村、龙泉村21.5公里渠道砌护工程,改造中低产田1万亩,高标准农田比例提高到50%以上。充分发挥城郊型休闲农业的优势,提升国家级农业科技水产园、枣香村永久性蔬菜基地、兴民村露地瓜菜生产基地、八大庄生态科技农业、金蛋子山蝎养殖等特色农业辐射带动作用,扩大规模化种养殖面积。

  二要加快新兴产业培育。要做好无中生有的文章,把发展新业态作为转型发展的重中之重,大力发展金融服务、健康养老、体育健身、社区服务、全域旅游、电子商务等新业态。实施快递物流园、城市仓储冷链物流配送等项目,发展壮大仓储物流、冷链冷藏等物流配送和服务外包业。一是发展旅游产业。我区现有国家2A级景区4家,3A级景区仅3家,4A5A级景区现在还是空白,旅游产业是我区发展的短板,这次宁夏成为全国第二个全域旅游示范区,将给我们带来更多政策机遇,全区上下必须提高思想认识,积极争取自治区全域旅游政策支持。区文旅局要尽快编制《大武口区文化旅游发展“十三五”规划暨文化旅游产业发展总体规划》,着力打造我区具有代表性的贺东庄园旅游景区、银杏韵都旅游景区、星海湖旅游景区,力争今年建成2A级景区2家,3A级景区1家,4A级景区1家。积极推进北武当、中华奇石山等旅游景区建设,完善旅游基础设施,提高旅游产业配套服务功能,全方位加快全域旅游开发。同时,要协助做好户外运动嘉年华、全国露营大会、铁人三项赛、全国垂钓大赛以及贺兰山户外体验等在我区举办的各类文化旅游体育赛事,提升我区知名度。二是发展电子商务产业。电子商务产业发展能有效解决年轻人就业问题,我区现有电子商务企业共44家,运行规模小、资金少,缺乏有影响力的电商龙头企业带动。区商务和经济技术合作局要主动作为,发展壮大电子商务和养老、家政、社区服务等消费新领域,借助宁农电商、淘宝等网络平台做大凉皮等地方特色食品产业,不断加大对“互联网+”在各个行业的广泛应用,鼓励传统商业发展电子商务,促进线上线下深度融合。同时,要加强人才培训,邀请电商行业专家、优秀企业家开展农村电商人才培训,传授电商发展理念、规划电商发展道路。三是发展大数据产业。贵州在发展大数据产业方面抢占了先机,由于大数据产业发展政策优惠,吸引了一大批优秀年轻人到贵州创业,既解决了一批就业问题,又吸引了高技术人才。就我区来讲,我们拥有西部地区少有的带宽和带速资源,这就是基础和优势,我们要借鉴贵州经验,大力对接引进相关项目,力争在大数据产业发展上取得突破。四是发展科技金融产业。推动西安交通大学国家技术转移中心在我区建立科技成果转化中心,加快科技产品转化效率。围绕产业发展、企业经营和居民消费中的实际需求,建立金融、科技、产业融合创新服务机制,加快建设科技金融广场,搭建商圈消费、全域旅游、智慧园区等科技金融应用场景,在重点产业、中小微企业、“三农”及居民消费等领域基本形成较为成熟的金融产品和服务创新体系,实现从单纯资金要素保障向综合金融服务功能转变。积极申报国家、自治区金融领域改革试点,争取更多的金融政策、项目、资金支持。依托钱包金服,积极引进互联网小贷、金融资产交易、大宗商品交易、证券投资、融资担保等各类金融机构,加快培育发展科技金融产业。

  第四,要着力开展项目建设年活动。当前,部分项目建设总有种慢腾腾、推不动的感觉,究其原因,主要还是我们抓得不紧、盯得不牢、干得不快。今年是我区开展项目建设年活动的关键时期,会上,给大家印发的活动实施方案,春节期间已广泛征求过各方意见建议,请大家根据方案要求,按照储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的“四个一批”要求,坚定不移地推进项目建设、项目争取、项目谋划、项目服务和招商引资,充分发挥投资对经济增长的支撑作用,为转型发展增添新动力。一是抓好项目推进。紧盯前期要素促服务,扎实开展项目审批、建设资金拨付、重点项目开工、在建项目统计入库“四项清零”行动,精心筹备好3月份和5月份两次重点项目集中开工仪式,筛选一批成熟度高、科技含量高、有助于产业调整地好项目、大项目集中签约。紧紧围绕项目建设“双百目标”,按照“工作项目化、项目节点化、节点责任化”要求,对每个项目、每件工作制定推进方案,细化工作内容、工作目标、工作措施,定人员、定责任、定时限,把任务细化到每月、每周、每个人身上。继续实行区级领导联系重点产业和包推重点项目制度,强化“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制,从项目引进签约到落地、建设、投产的全过程,实行“保姆式”服务。重点抓好杉杉电池材料、北方玻璃、格林兰德、现代纺织产业园、青纺联、天纺控、恒达纺织、大窑饮品等列入市重点的13个工业项目建设,抓好高新区科技孵化器(三期)、高新区电子材料产业园(一期)2个列入市重点的基础设施项目建设,抓好中华奇石山文化旅游区、万博汽配城二期、和君纵达数据外包、万达广场、宁北特色食品电商创业园、汉唐九街二期6个列入市重点的商贸及服务业项目建设,确保125个区级重点建设项目完成投资137亿元,3月底前,北玻硅巢等19个市级重点项目必须开复工,完成投资达到3.7亿元以上。积极沟通协调,大力争取项目建设专项基金。紧紧抓住我区被国家列入老工业基地搬迁改造范畴地机遇,着力争取搬迁改造项目。全力以赴配合市上重点项目建设,3月底前完成长白山路、电子材料产业园等项目征地拆迁工作,确保项目顺利推进。二是抓好项目谋划。我多次讲过,项目谋划的核心是做好上下结合的文章。上面就是对政策的研究,下面就是老百姓对工作需求的掌握,把这两个要素结合起来,项目谋划的方向就确定了。核心是要学习上级相关政策,加强对政策的理解。紧盯“十三五”规划纲要,严格按照规划纲要谋划项目,这是一个总的要求。今年中央、自治区在将继续加大对重点项目建设的支持,特别是自治区2018年将迎来60大庆,中央将给予自治区10亿元专项补助,同时自治区还将拿出20亿元配套补助,支持大庆项目建设,这为我们争项目、争资金、争政策提供了新机遇。各部门要全面梳理中央、自治区投资重点、投资导向和项目要求,加强上下对接,弄清篮子里有什么项目,转变“想什么,要什么”的传统思维,提高项目争取的命中率,避免竹篮打水一场空。同时也要注重长短结合,找准切入点,主动去跑,积极对接,密切跟踪,全力谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。三是抓好招商引资。招商引资不是几个领导和少数部门的事情,要树立全民招商的意识,各部门都要把招商引资作为重要任务。从前期的全国工商联招商情况看,各级领导干部总的讲对专项招商认识到位,先后联系对接88家企业,已落实签约项目13个,计划投资161.83亿元。但仍有一些部门重视程度不高,比如,区档案局、区住建局、区民政局、区司法局、区安监局、白芨沟街道办事处6个部门至今仍未提供有效线索。各责任领导、责任部门要紧盯青岛昌盛光伏农业现代产业园、龙之旅北武当旅游综合开发、浙江新农农资生鲜物流园等50个前期项目,力争今年招商引资到位资金130亿元以上。要从严落实我区专项招商任务分解方案,充分发挥专项招商小组的作用,不折不扣地落实好市委2017年专项招商引资“百日攻坚战活动”实施方案,确保3月底前完成80%的招商引资任务,6月底前完成190亿元以上专项招商引资任务。四是抓好项目协调服务。对所有重点项目都要建立任务清单、进度清单、销号清单制度,每个项目要有明确的责任领导、工作要求、时间节点和阶段工作任务,要半月一通报,对推进缓慢的认真分析,查找原因,提出具体落实举措;区政府督查室和区发改局每月组织开展一次督查,督促各重点项目完成既定目标任务。要继续实行重点项目公示制,每月对项目的形象进度、完成投资情况等在石嘴山日报或政府门户网站上进行公示,鼓励先进,鞭策后劲,扎实推进重点项目建设。

  第五,要深入开展“蓝天碧水·绿色城乡”活动推进城乡协调发展,是建成全面小康社会的重要任务。我们要以创建全国文明城市为抓手,着力推进城市设施提标、管理提质,推动城市不断由外延扩张向内涵提升和功能完善转变。一是优化生态环境。狠抓生态文明建设,加快“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动,扎实开展大气、水、土壤整治。巩固国家园林城市、国家森林城市创建成果,投入资金1.6亿元,对西环线沿线及湘江街、安康花园等周边道路实施绿化,栽植各类苗木21万株,新增绿化面积1170亩。提升现有公园广场绿化水平和景观档次,做精做美街路节点,改造城市绿地10万平方米。加大环境问题治理力度,突出抓好贺兰山生态恢复治理,努力将石炭井光伏园区列入自治区“十三五”新能源发展规划,建设光伏产业基地,吸引社会资本参与生态保护修复,同时要积极争取政策支持,实施更多生态恢复项目。继续开展主干道路暨城乡环境综合整治,抓好城市出入口、城乡结合部、背街小巷等重点区域环境整治,全面优化星海镇、长胜、长兴、沟口等农村及城市周边区域居住环境,进一步改善城乡面貌。二是加快城乡建设。加强城市公共服务和基础设施建设,推进产城融合发展,提升综合承载能力。重点对城市区主要街路人行道进行无障碍改造,实施城市破损路面维护、垃圾收集房改造、胜利街雨污分流及永康北路雨水收集管网建设等市政项目,逐步推进隆湖小城镇建设,配合做好城市地下综合管廊工程建设。抓好“三供一业”分离移交改造,督促完善小区物业管理等基础服务,下大力气解决老旧小区普遍存在供水管网、室外供热管网老化等问题,增强公共基础设施综合服务功能,切实改善辖区居民居住条件和环境。加快推进安居工程,改造老旧住宅小区50万平方米,争取在35年内彻底完成老旧小区改造任务;加快对胜利社区、明快巷等9个城市零散平房棚户区改造进度,实施北片区和马拉机站拆迁整治工程,逐步做好石炭井居民下迁安置,切实改善居民居住条件。结合自治区“百村示范、千村整治”工程,整合涉农项目资金,实施龙泉村太阳能路灯安装工程。星海镇及各涉农办事处要抢抓自治区美丽乡镇、美丽村庄建设机遇,积极争取各类项目、资金支持,维修改造临湖村、星海村排水、供暖设施,硬化隆惠村、星光村等村庄巷道,按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,完成枣香村、富民村美丽乡村建设。三是提升管理水平。推进城市执法体制改革,加强各类专业市场、早市夜市管理,对城区主次干道、重点街区违法占道摊点进行规范整治,进一步提升城市管理水平。稳步推进环卫作业市场化改革,逐步提高街路机械化清扫率。扎实开展城市建成区违法建设专项治理行动,对城市建成区的所有违法建设逐片、逐村、逐小区进行排查,建立台帐,加大禁违拆违力度,严厉打击私搭乱建行为,进一步提升城市建设品位和城市管理水平。

  第六,要持续抓好和改善民生要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路,扎实推进各项民生工作,不断提升群众幸福指数。一是扎实做好就业工作。随着经济下行压力的持续加大,今年的就业形势将更加严峻。全面落实好就业促进、技能提升、困难群体就业援助等优惠政策,继续帮助国有企业转岗分流人员实现再就业。鼓励创业带动就业,发放创业小额贷款5000万元以上,新增就业岗位2000个以上,新增城镇就业9000人以上。分类做好大学生、农民转移劳动力、退役军人、零就业家庭等重点人群的就业工作,确保零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善就业服务体系,为未就业群体提供全方位的信息咨询、就业指导以及职业技能培训等服务。认真落实援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策,大力扶持劳动密集型产业、服务业和中小微企业发展,全力保持就业形势稳定。二是全面提升基本公共服务水平。加快推进棚户区改造、社区日间照料中心、卫生服务站、区属学校校园维修、农村幼儿园新建、残疾人家庭无障碍改造等民生项目,不断提升教育、医疗卫生、住房保障、社会保障、文化体育等基本公共服务水平。启动全国健康城市创建工作,大力实施“5+N+1”健康惠民系统工程。深入实施帮扶解困行动计划,开展四个专项行动,落实三个增收计划,实施五项助力工程,确保完成年度帮扶解困任务。三是加强和创新社会治理。扎实开展“七五”普法,加快完善立体化治安防控体系。时刻紧绷安全生产这根弦,强化红线意识,切实把企业主体责任和政府监管责任落到实处,确保安全生产形势持续稳定。推进食品安全追溯体系建设,全面提升食品药品安全监管水平。抓好社会治理,大力实施和谐社区提升工程,不断优化镇(街道)“两个中心”和社区网格化管理服务,健全社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制。深入开展平安建设,注重源头预防,加强矛盾纠纷排查化解和信访积案化解工作,严厉打击各类违法犯罪行为,切实保障人民群众合法权益,维护社会大局和谐稳定。四是倾力办好民生实事。突出抓好老旧小区改造、城市道路绿化、城市平房棚户区改造、社保提标扩面等今年10件民生实事,责任部门要健全工作机制,细化工作措施,不折不扣落实好民生实事,让群众感受到党和政府的温暖。

  第七,要勤政廉政干净干事当前,我们一些干部中依然存在不能为、不想为、不敢为的“三不为”问题,工作上四平八稳,打不开思路,缺乏创新精神,对区政府安排的工作要么重视不到位、要么落实不到位,有的部门领导当传话筒、层层转包、落而不实,对下属只交任务、不讲方法,导致政府交办事项落实打折扣、落实力度层层衰减。针对这些问题,我们要做到“勤奋、担当、干事、干净”这八个字。一要苦干实干。“空谈误国,实干兴邦”。推动跨越发展,关键是一个“干”字。这就要求我们各级干部尤其是党员领导干部要“干”字当头,带头倡导求真务实、脚踏实地的工作作风,对确定的工作、认准的事情一项一项抓推进,一环一环抓落实,以踏石留印、雷厉风行的劲头一抓到底、抓出成效。要不断提升工作能力和水平,善于用市场经济的理念思考问题,用市场机制和办法破解发展中的难题,用新经济方式筹资融资、推进项目,特别是要用好、用活现代金融政策和手段,增强驾驭市场经济的能力。要盯住重中之重工作,以“ 钉钉子” 精神,一盯到底,盯出结果,努力开创各项工作的新局面。要把更多的时间和精力放在抓落实上,放在研究解决问题上,各项工作要善于争先,勇于创优。要建立重大项目和重点工作分工责任制,明确职责,保证工作抓一项成一项,事业干一件成一件。我们要让那些真抓实干、敢作敢为、忠诚事业的同志有舞台有位置、有后盾,干的好了大张旗鼓的表彰奖励、提拔重用;同样,对于那些作风漂浮不干事、夸夸其谈不落实、因循守旧不创新、工作长期打不开局面的人,区委、政府将严格问效问责、坚决调整更换,绝不姑息迁就。同时,我们要讲究工作方法,不但提出任务,做到胸中有全局,手中有具体,而且要讲究完成任务的方法。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。只有掌握正确的工作方法,使想法和思路实体化、项目化,才能时时处处事半功倍,从而为事业发展注入强大的动力。二要勇于担当。习近平总书记告诫全党,“共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当”。这种责任担当,落实在行动上,就是要为改革发展主动作为,奋发有为、大胆作为。当前,我们正处于攻坚克难、爬坡上坎的关键时期,机遇与挑战并存,风险与责任同在。贯彻落实区委、政府确定的各项目标任务,推进大武口区实现逆境中的发展新跨越,慢不得,拖不了,等不起,这就要求我们必须敢于担当、主动作为,不怕担责,不怕丢“官帽”,不怕动自己的“奶酪”,看准了的就义无反顾,面对矛盾不瞻前顾后、畏首畏尾;直面问题,不犹豫、不摇摆、不退缩,敢于亮剑,平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。只要有利于发展,就要主动作为,想为、敢为、善为、有为。我们要有一种功成不必在我的胸怀,倡导工匠精神,忠于职守、履职尽责,把工作当成事业来做,始终保持奋发有为的精神状态,不揽功诿过,不上交矛盾,吃得亏,能舍得,自觉把区委、政府重大决策部署扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,不打折扣、不搞变通,更不走样变型,直面矛盾问题,创造性开展工作,在攻坚破难中推动事业发展。区委也出台了一些规定,旗帜鲜明地为敢于担当、主动作为者保驾护航,让干部在思想上减负、在执行上增劲,让实干家大展拳脚,让探路人、先行者奋勇前进专心谋事。三要创先争优。虽然我区2016年有83项工作受到国家、自治区、市表彰肯定,也先后获得“全国2016民生示范工程”“全国绿化先进集体”“全国计划生育优质服务先进单位”等殊荣,但与其他县区相比,各项工作还有一定差距,这也是我区在全市综合考核成绩不佳的主要原因。各部门、各单位要强化争先意识,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,始终保持时不我待、只争朝夕、争先进位、不甘落后的精神状态,善于争先,勇于创优,力争我区在2017年各项工作取得新的更大的成绩。四要清正廉洁。各级领导干部要始终坚持把干净干事作为一种严肃的执政理念,时刻保持清醒头脑,切实筑牢思想防线、廉洁防线,严格执行中央八项规定和自治区、市若干规定,自觉加强党性修养,自觉管好自己、家属、身边的工作人员,自觉接受党组织和人民群众的监督。要严格落实主体责任和“一岗双责”,不论是“一把手”还是副职,都要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,时刻把廉政责任扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土尽责。每年至少安排4次专题学习活动,班子成员每年讲一次党课,努力营造崇廉拒腐的良好氛围。要强化权力制约,严格执行工程建设、政府采购、大额资金使用等方面的规章制度,健全权力运行制约网络,给权力戴上“紧箍咒”。

  最后,我再强调几项当前需要抓好的工作。全力确保今年工作开门红按照全体会议的部署,积极行动起来,切实抓好一季度各项工作,确保全区工作实现开门红发改、工信、商务等部门要加强运行协调,积极与企业联系,及时掌握生产经营动态,化解实际难题,确保企业正常生产全力抓好项目前期准备工作,确保项目有序开工。二是抓好安全生产工作。继续深入开展安全生产大检查,进一步加强道路交通、工业企业、消防火灾、旅游景区、人员密集场所等重点行业领域安全管控,坚决防止安全生产事故和公共安全事件发生。三是依法维护社会和谐稳定。全国两会在即,相关部门、街道(要对矛盾纠纷开展集中排查化解,对群众反映比较集中的突出上访问题,要明确责任单位和责任人,避免出现重复上访越级上访,切实将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。是抓好春耕备耕生产。一年之计在于春。园林农牧水务局要抽调干部组成工作组深入村组,扎实宣传中央一号文件精神和各项支农惠农政策。各有关部门要抓紧调配种子、化肥、农膜等农资储备,做好科技服务,指导农民科学种植,为全年农业增效、农民增收夯实基础。同时,要加强动物疫病防控,确保不发生重大疫情。五是加大督查落实力度。近年来,国务院和自治区政府开展了多次督查,有效推进了各项重大决策部署落实,我们要认真借鉴,用好督查这把“利剑”,通过督查来传导压力、压实责任,让各级领导干部尽快动起来、干起来。副区长要对分管工作加强督查检查,对重大、疑难、复杂问题,要靠前抓,一抓到底。各部门、各单位委、政府部署的每一项工作、交办的每一件事情,也要加强督查,确保在规定时间内落实到位。区委督查室、政府督查室要整合督查资源和力量,对重要工作、重点工程、重大项目坚持一月一督查、一月一通报,对涉及全局工作的重要事项进行集中督查,对群众关心的热点难点问题及时跟踪落实。要创新方式,真督实查,敢于碰硬,对发现的问题要拉清单,建台账,限期整改,对账销号,切实消除中梗阻;对工作进度缓慢、落实执行不力的部门和个人,既要点到事、也要点到人,重要问题及时向委、政府报告,推动决策部署落地生根、开花结果。考核办要结合实际改进和完善考核机制,形成更加简便易行、务实管用的办法,力求使考核工作更具导向作用、激励作用和鞭策作用,不断增强考核工作的“指挥棒”和“风向标”功能。

  同志们,今年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,也是新一届政府的开局之年。做好全年工作,保持和巩固经济稳定增长的良好势头,意义重大,影响深远。让我们在区委的坚强领导下,开拓创新、勇于担当,撸起袖子加油干,以高度负责的态度狠抓落实,确保全年目标任务圆满完成,为加快建设宜业宜居宜游山水园林大武口,率先建成全面小康社会而努力奋斗!