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苏焕喜区长在全区“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会上的讲话
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2016-11-18 16:16:03
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苏焕喜区长在全区“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会上的讲话

  根据录音整理

  (2016年11月18日)

  

  同志们:

  今天,区委、政府召开全区“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会,主要任务是学习贯彻自治区、市“七五”普法动员大会精神,对我区“六五”普法工作进行总结。前面,宏山副区长对我区“七五”普法工作进行了安排部署,太西洗煤厂、检察院、第十六小学、人社局、朝阳街道办事处作了很好的交流发言,对做好“七五”普法工作有很好的借鉴意义。

  自开展“六五”普法工作以来,全区各部门、各单位紧紧围绕区委、政府的中心工作,深入开展全民法制宣传教育,广泛开展“法律十进”活动,扎实推进法治大武口建设,全民法制宣传教育的影响日益扩大,广大干部群众的法律意识明显增强,全区社会法治化管理水平显著提高,为实施依法治区,助推转型发展,维护全区和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众,爱岗敬业、无私奉献,为圆满完成“六五”普法各项任务作出了重要贡献。正是我们扎实的工作,我区先后荣获全国“六五”普法中期验收先进县区、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、自治区“六五”普法先进县(区)等称号;6个单位被评为自治区法制宣传教育先进集体,6人被评为自治区法制宣传教育先进个人;8个单位被评为全市法制宣传教育先进集体,9人被评为全市法制宣传教育先进个人。

  总体来看,我区“六五”普法呈现如下特点:一是普法机制健全。“六五”普法以来,我区不断完善各项普法工作机制,以“法律十进”活动为契机,充分调动各单位普法工作积极性,变“独角戏”为“大合唱”。健全了“六五”普法组织网络,调整充实了依法治区领导小组,完善了领导小组联席会议制度、年度工作汇报制度,充分发挥普法领导小组在法制宣传教育工作中的组织协调、督查指导的职能作用。建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制,建立了“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的大普法工作格局。将普法工作纳入目标考核重要内容。二是普法形式丰富多彩。“六五”普法期间我区积极探索新形势下法治文化建设新载体,建成了大武口宪法主题公园,充分运用网络媒介传播速度快、覆盖面广的优势,开设了“法治时空”手机报、“普法在线”客户端、“今日学法”栏目,有效覆盖了广大领导干部、公务员、青少年、居民、企业经营管理人员等重点对象。三是普法水平全面提高。紧紧围绕“法治政府建设”,成立了政府法律顾问团,为政府办理各项法律事务;严格依法行政程序,建立政府法律专家库,为政府各部门提供法律咨询和帮助。推行执法责任制、公示制和过错追究制,对行政执法人员的主体资格进行审查,确保执法主体资格有效。积极创建法治城区,并将其纳入全区社会经济发展规划纲要,整合各方优势资源,建立“一站式、一体化、一条龙”服务平台。开展法律义务咨询活动,参与各类突发性事件、群体性事件和重大信访事件、重大矛盾纠纷的调处;建立健全各项工作和议事制度,依法为群众解决问题,政府依法行政水平全面提升。应当说,这些工作亮点和荣誉既是对成绩的充分肯定,也是对新时期普法工作的鞭策。这些成绩的取得,是上级党委、政府正确领导的结果,是全区各部门、各单位周密组织、倾力实施的结果,是社会各界大力支持和全区普法战线的同志辛勤努力的结果。在此,我谨代表区委、政府向长期辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以亲切问候!向这次受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!

  在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我区的依法治理工作还存在一些问题和不足:一是普法工作开展还不平衡,普法教育形式还不够丰富,个别部门仅通过拉横幅、贴标语形式宣传,法制宣传教育的广度和深度不够;二是少数公民对开展法制宣传教育工作的认识不够,个别领导和部门把普法工作看作软任务,存在“普法工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要”现象,对法制宣传教育工作的重视不够;三是在一些执法部门和执法人员中还存在执法不严、执法不公,甚至徇私枉法及违法不究的现象等等。这些问题务必要引起我们高度重视,采取有效措施予以改进。

  下面,围绕“七五”普法工作重点,我再提几点意见。

  一、坚定方向、明确任务,切实增强法治宣传教育的针对性

  法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰,人民权益要靠法律保障,法律要靠人民维护。要通过开展法治宣传教育,真正让法治成为人民群众的自觉认同和信仰,使法律成为全社会自觉遵守的行为准则。一要深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,是我们开展法治宣传教育的首要任务,要通过深入学习宣传,进一步增强法治建设的积极性和主动性。党的十八大以来,习近平总书记就全面依法治国提出一系列富有远见的新思想、新观点、新论断,为做好法治宣传教育提供了科学理论指导。我们要把学习宣传习近平总书记重要讲话精神,特别十八届六中全会精神结合起来,深刻领会精神实质和科学内涵,用讲话精神来武装头脑、指导法治实践、推动法治工作。二要深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法,也是法治宣传教育必须始终把握的根本,要在全社会深入开展宪法教育,弘扬宪法精神、树立宪法权威;要深入宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的总体要求,让法治成为人民群众的自觉认同和信仰,成为全社会普遍的行为方式和行为习惯。要充分运用宪法主题公园、街巷和农村文化大院等宣传阵地,努力营造宪法宣传的浓厚氛围,特别是落实宪法宣誓制度,组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动。三要深入学习宣传党内法规。突出抓好党章学习宣传,大力宣传《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党内法规,增强党员干部党章党规党纪意识,教育引导广大党员严守政治纪律和政治规矩。要注重党内法规宣传与国家法律宣传的有效结合,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,使广大党员争做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

  二、围绕中心、促进发展,切实增强法治宣传教育的实效性

  开展法治宣传教育,必须紧贴区委、政府工作中心,服务经济社会发展这个大局。各单位各部门要结合“十三五”各项目标任务,要着眼于依法执政依法行政,健全党委中心组学法、重大决策前学法等制度,执行好重大决策的法定程序,推进决策科学化、民主化,提升党委依法执政和政府依法行政水平,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要着眼于服务转型发展,在产业结构调整、化解过剩产能、培育壮大战略性新兴产业和现代服务业等方面,有针对性地开展有关经济法律法规知识的学习宣传。要着眼于建设生态文明,大力宣传生态环境保护、污染治理、循环经济发展等方面的法律法规,加快宜业宜居山水园林大武口建设。要着眼于精准扶贫、精准脱贫,大力宣传与扶贫攻坚和困难群众生产生活密切相关的法律法规和方针政策,推动全区脱贫攻坚纵深发展。要着眼于保障市场经济行为规范运行,进一步加强企业经营管理人员法制教育,不断增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力,预防各种违法犯罪问题发生。

  开展普法宣传教育还要紧扣民生保障和社会稳定。一要切实维护群众利益。针对劳动就业、教育医疗、社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题,开展经常性地法治宣传教育,使广大群众切身感受到法在身边,学会运用法律武器保障自身合法权益。深入治理民生领域的不正之风,坚决打击各类有法不依、执法不严、违法不究等行为。二要做好信访稳定工作。针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题,特别是越级上访量居高不下的被动局面,深入宣传刑事法、民事法、治安处罚法和信访条例等相关法律条规,既要教育引导党员干部依法决策、依法办事,又要教育引导群众依法按程序表达诉求、维护权益,真正把法治宣传教育的过程变成增强全民法治观念、引导全民自觉守法的过程。三要强化辖区社会治理。要将法治创建与社会治理结合起来。深入开展民主法治示范社区(村)创建,探索社区(村)法律顾问制度,引导基层群众自我约束、自我管理。

  三、突出重点、全面覆盖,切实增强法治宣传教育的广泛性

  法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,但领导干部、司法工作者、青少年是普法工作的重点对象。领导干部肩负着领导和管理国家各项事务的重要职责,在深入贯彻实施依法治国基本方略、实行依法执政的形势下,提高领导干部法律素质和依法办事的能力水平至关重要。要建立“全员覆盖、注重实践、形式多样、学用结合”的领导干部和国家工作人员学法用法培训机制,突出抓好日常学法、法治培训、任职法律考试等制度落实,切实增强领导干部依法执政的意识和能力。要完善领导干部法律知识和依法办事能力考试考核制度,把领导干部学法用法情况,作为年度考核的重要内容和领导干部选拔、奖惩的重要依据。司法工作者是法律的执行者,只有公正司法,人民群众才能真正信仰法治。要大力宣传刑事、民事、社会治安领域法律法规,宣传司法体制改革有关政策,加快推进各项措施落地,推进司法公正公开。要依法打击各类违法犯罪活动,严肃查处有法不依、执法不严、违法不究等问题,使群众坚定法治信心。青少年是国家的希望,民族的未来。建设社会主义法治国家,需要高度重视培养和提高青少年的法律素质。教育部门要加大对青少年学法用法的教育力度,把法治教育列入教学计划和考试内容,唤起学生自觉遵守法律的意识,促进学校普法教育制度化、规范化;工、青、妇等群团组织要充分发挥职能作用,加大对社会青少年的普法宣传,通过各种形式的法治宣传教育,切实增强其尊法、懂法、守法意识,带动全民普法深入开展。困难群众、帮教特殊群体、农民、外来务工人员、企业经营管理人员也是普法工作的重点,我们要将普法教育扩大到新经济、新社会组织等群体,努力消除“盲区”和“死角”。

  四、丰富载体、创新方式,切实增强法治宣传教育的创造性

  随着经济社会发展和科技进步,人们的思想观念、生活和行为方式都发生了深刻变化,单靠照本宣科传声筒式”“填鸭式等传统的宣传教育,很难取得令人满意的效果。这就要求我们把握法制宣传教育工作的规律和特点,因地制宜、因时制宜、因人制宜,积极推动普法工作创新。以案例宣传促进普法。多用群众身边的人和事以法释惑,多用生动具体的案例议案讲法,多用通俗易懂的群众语言普及法律知识,多宣传我区涌现出来的各类学法用法典型、经验,使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。以媒体宣传促进普法。要用好网上、网下两种资源,面向各个群体,全面推行“互联网+法治宣传”行动,充分发挥新闻网站、微博、微信、新闻客户端等新媒体的传播优势,鼓励、支持和引导各级各类文艺团体、新闻媒体创作和传播优秀的法治文化精品佳作,更广泛的开展贴近百姓生活的法治文艺作品汇演、法治书画摄影展、法治故事讲座等活动。以法律服务促进普法。要依托12348 法律服务热线、法律指导员等工作平台和载体,通过法律服务为群众排忧解难,开展群体性事件、社会热点问题、突发公共事件法律评析,重视对重点法律问题和事件的正确引导,及时疏导群众情绪、化解社会矛盾。是以创新载体促进普法。扎实推进地方、基层和行业依法治理实践,大力开展依法治校示范学校、诚信守法示范企业等法治创建,着力打造不同类型、不同规模、不同特色的法治公园、法治广场、法治街区、普法示范小区等特色法治文化阵地品牌,让法治宣传大张旗鼓、入心入脑。

  五、强化领导、健全机制,切实增强法治宣传教育的主动性

  法治宣传教育是一项社会系统工程,需要全区广大党员、干部和群众的共同努力。各部门、各单位务必高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,确保七五普法各项任务圆满完成。一要抓组织领导。要继续完善党委领导、人大监督、政府实施、社会参与的工作格局。各部门、各单位要把法制宣传教育工作纳入经济和社会发展总体规划,作为社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要内容,列入议事日程,同研究部署、同检查指导、同贯彻落实。要加强各级依法治理工作领导小组和办事机构建设,强化其组织协调、工作指导、检查督促等职能,完善领导小组定期会议制度、联席会议制度等。人大和政协要切实发挥法律监督和民主监督的职能,加强对法制宣传教育工作的检查、督促,促进“七五”普法规划的全面落实和完成。 二要抓责任落实要认真落实“谁执法、谁普法”的责任制,按照谁主管谁负责”“执什么法普什么法的原则,建立普法责任清单制度,明确具体责任部门和责任人员,种好本部门的普法“责任田”。三要抓队伍建设。开展普法,关键在人。各部门、各单位要结合各自实际,加强法治宣传教育专门队伍建设,配齐配强人员。司法行政部门要牵头组建覆盖本行业、本部门的法治宣传教育联络员和通讯员网络,加大工作联络和信息交流力度。要建立普法讲师团,选聘优秀法律人才和党内法规人才充实普法讲师团队伍,建立有效的保障和激励机制,充分调动讲师团开展法治宣传教育的积极性和主动性,开展专题法治宣传活动。要进一步加强普法志愿者队伍建设,培养普法志愿者品牌团队,共同做好法治宣传教育工作。四要抓工作保障。区财政要在“六五”普法基础上,根据经济发展情况适当增加普法经费,保证工作的正常开展。各部门、各单位也要保证基本的普法经费。普法主管部门要重视改善基层的工作条件,从设施、人才、经费等各个方面为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。

  同志们,法治宣传教育工作使命崇高、任务艰巨。让我们在委、政府的正确领导下,振奋精神,开拓进取,乘势而上,努力开创我法治宣传教育工作新局面,为建成全面小康社会,建设宜业宜居山水园林大武口做出新的更大贡献!