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区人民政府区长 苏焕喜在大武口区第十届 人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告   
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2016-10-21 15:18:16
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  区十届人大一次会议    

   

  

  ——2016年10月20日在大武口区第十届

  人民代表大会第一次会议上

   区人民政府区长  苏焕喜

   

  各位代表:

   现在,我代表区人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

   

  一、励精图治、真抓实干

  奋力谱写大武口区转型发展崭新篇章

   

  区九届人大一次会议以来的四年,是大武口发展史上经受严峻考验、应对各种困难、不断取得进步的四年。四年来,面对复杂的宏观经济形势和艰巨的改革发展稳定任务,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,

  在区人大、政协的监督支持下,全区上下同心协力谋发展,创新思路破难题,改善民生促和谐,经济社会各项事业取得了新的成绩,为建成全面小康社会奠定了坚实基础。

  四年奋进,我们致力加快发展,综合实力稳步提高。准确把握新常态下经济发展的客观规律,科学研判,综合施策,千方百计破解发展难题,经济增长始终保持在合理区间。2016年,预计完成地区生产总值213.8亿元,是2012年的1.2倍,年均增长7%;社会消费品零售总额46.4亿元,是2012年的1.3倍,年均增长7.4%;城镇和农村常住居民可支配收入达到28900元和10370元,是2012年的1.3倍和1.6倍,年均分别增长8.6%9.4%。累计完成固定资产投资660.9亿元,年均增长2.9%;完成一般公共财政预算收入15.5亿元,年均实现3.9亿元。先后荣获全国法治区创建先进单位、全国科普示范区、自治区和谐社区建设先进区及社区提升样板区等国家、自治区表彰奖励201项,石嘴山高新技术产业园区升级为国家级高新区,区域竞争力和综合实力不断增强,城市核心区优势更加明显。

  四年奋进,我们紧扣转型升级,经济结构不断优化。坚持把调结构、转方式作为经济工作的主线,三次产业比重调整为0.25:65.35:34.4。突出调优存量、扩大增量

  发展新兴工业,装备制造、新材料、现代纺织、新能源为主导的新型工业体系发展壮大,初步摆脱了倚煤倚能倚重的落后局面。引进现代纺织、锂电池材料等新兴产业,轻工业占比提高1.5个百分点。建成自治区首家稀有金属特种材料国家重点实验室。现代服务业多元发展,万达广场入驻大武口,步行街商圈扩容优质,天盛隆建材城、万博汽修汽配城等专业市场集聚发展,煤城·记忆、中华奇石山景区入选2016年全国优选旅游项目名录,三住宅凉皮被评为宁夏十大金牌旅游小吃,商贸物流、电子商务、文化旅游等齐头并进、快速发展,第三产业对经济增长的贡献率逐年提升。大力发展适水产业、设施农业,国家农业科技水产园基本形成,枣香村永久性蔬菜基地效益提升,兴民村露地瓜菜基地初具规模,优势特色农业占农业总产值比重达到80%。科技企业孵化器从无到有,建成标准化厂房6.5万平方米,累计入孵企业67家,被评为国家级小微企业双创示范基地。配合宁煤集团退出煤炭产能462万吨,占自治区煤炭去产能总量的42.4%。严格落实节能减排责任制,关停淘汰落后产能企业30家,单位GDP能耗较2012年下降39.4%,以占全市19%的能耗完成全市44%GDP,节能降耗工作考核连续五年全市第一。

  四年奋进,我们深化改革开放,发展活力显著增强。完成政府新一轮机构改革和事业单位分类改革,全面建立权力清单、责任清单。围绕简政放权、放管结合、优化服务,扎实推进行政审批制度改革,累计减少行政审批事项78项,审批办理时限总体压缩57%;全面推行三证合一、一照一码,注册登记私营企业1321家,个体工商户达到17378户;建成三位一体政务服务综合平台,启用政务云系统,所有服务事项实现网上流转,政府信息化建设取得新成效。全面启动农村综合改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化投融资体制改革,实施城市路灯节能改造,开创我区政府与社会资本合作(PPP)先河,获得国家奖补资金近800万元;引进西北首家互联网金融小贷公司,宁夏产权交易所在石嘴山设立分所,与建行石嘴山分行达成战略合作协议,金融服务能力明显增强。全面完成机关公务用车改革,城市管理、国有企业等改革稳步推进。三争三引卓有成效,累计落实招商引资项目253个,到位资金363.8亿元。对外开放步伐加快,积极参加各类经贸洽谈会、推介会,组织企业赴埃及等国家和港台地区展销产品、拓展市场,维尔铸造与瑞典ABB等世界500强企业合作取得进展。

  四年奋进,我们突出民生关爱,人民生活持续改善。始终坚持民生优先,累计投入32亿元办理40件民生实事,财政支出用于民生的比例达80%以上。创业就业稳步提升,新增城镇就业3.6万人,农村劳动力转移4.1万人,扶持创业2180人,城镇失业登记率控制在4%以内。提前采取措施应对辖区涉煤企业转岗分流问题,382名矿区职工及其家属实现跨行业就业,得到中央政治局常委、国务院副总理张高丽和自治区党委书记李建华的充分肯定,成功入选第四届中国民生发展论坛示范案例。社会保障提标扩面,城乡居民基本医疗、养老保险覆盖率达95%以上,低保、残疾人、高龄津贴等专项救助标准和比例自治区最高,被确定为全国适度普惠型儿童福利制度建设试点区。不断扩大住房保障范围,累计建设棚户区安置房57.8万平方米,发放廉租住房租赁补贴3220.7万元,帮助7434户家庭圆了安居梦。提前完成十二五劳务移民搬迁任务,搬迁安置25209451人,连续三年被评为自治区劳务移民工作一等奖。全面打响帮扶解困攻坚战,对20573063名建档立卡贫困群众进行精准帮扶。加快发展教育事业,实施农村学前一年免费教育,营养午餐计划惠及偏远农村中小学生;改扩建学校19所,新增校舍面积8.3万平方米,建设标准化运动场32个,完成中小学远程教育、农村学校供暖设施改造等工程;学校体育运动深入开展,2015年被教育部命名为全国青少年校园足球试点区,取得全国纸飞机定向运动团体第一的好成绩。养老、残疾人服务体系不断完善,新建、改扩建社区日间照料中心、农村幸福院21个,实施残疾人家庭无障碍改造217户,创建社区阳光家园、康复站12家,建成融医疗、养老、残疾人托养三位一体的综合福利服务中心。加快医疗卫生体制改革,先住院、后付费诊疗模式在农村普遍实施,实现城乡居民医疗保险普通门诊和门诊大病即时结算、直接报销。新建、购买标准化社区卫生服务机构5家,新民卫生院、农村急救中心投入使用,星海镇卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院。实施文化惠民工程,建成数字化图书馆、文化艺术中心,改扩建文化馆、档案馆,实现街道(社区)标准化文化站全覆盖,成功创建国家公共文化服务体系示范区。举办国际标准舞大赛、全国五人制足球赛、黑石峁贺岁登山等大型活动,文化体育事业长足发展。率先实施和谐社区提升工程,健全完善两个中心运行机制,全面推行网格服务四级管理,社区建设和社会治理走在自治区前列。六五普法全面完成,法治城区建设深入推进。平安大武口建设不断深化,政府应急管理能力持续增强。国防动员、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、妇女儿童及残疾人等工作取得新成绩。

  四年奋进,我们坚持协调发展,城乡面貌日益改观。统筹推进六城联创,成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城市和全国法治城市。实施重点绿化项目35个,新建广场公园6个,新增绿地51万平方米,建成区绿地率达34.5%,绿化覆盖率达43.1%,人均绿地面积达19.8平方米,被列为2016年国家重点生态功能区新增转移支付县区。先后组织实施双百工程、老旧小区改造、城乡道路、景观亮化、农村人饮等一大批基础设施项目,累计改造城市老旧小区12.4万平方米、农村危旧房1065户,新增城乡道路50公里,硬化农村巷道31公里,铺设雨污管网10.4公里,维修破损路面12.7万平方米,更换节能路灯3.6万盏,1.1万户农村居民饮水安全问题得到解决。顺利入选国家智慧城市试点名单,信息基础设施建设不断加强,城区4G基站、光纤覆盖率达100%。环境整治规范有序,深入开展大气污染防治、规范发展煤炭市场、汽修汽配市场专项整治等工作,对中央第八环境保护督察组转办事项全部查处整改。加大园区土地节约集约利用、工矿废弃地复垦、

  三旧改造力度,荣获全国国土资源节约集约模范县(区)

  四年奋进,我们狠抓作风转变,服务效能明显提高。修订完善政府议事规则、投资项目管理办法等规章制度,科学民主决策水平和依法行政能力进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理各级人大代表议案建议252件、政协提案485件,办复率100%,满意率达95%以上。严格执行中央八项规定精神,三公经费支出大幅减少,年均下降12.4%。加强政府廉政建设,强化审计监督和行政监察,加大领导干部经济责任和重点资金、重点项目审计力度,累计核减建设资金2.7亿元。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,扎实推进三不为专项整治,工作作风明显好转,行政服务效能显著提高。

  各位代表!风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。发展的背后饱含着辛勤的汗水和无私的奉献,成绩的取得源自于默默的付出和不懈的奋斗。回顾四年来的工作实践,我们励精图治、奋发进取,与全区人民一道用实干成就梦想,用创新实现跨越,用智慧和汗水为大武口科学发展、和谐发展谱写了新篇章。回顾四年来的发展历程,我们深刻的认识到,各项成绩的取得得益于区委的坚强领导,得益于区人大、政协的监督支持,得益于全区人民的团结拼搏,更得益于历届班子的接力坚守。在此,我谨代表区人民政府,向在各条战线、各个岗位上勤奋耕耘的全区人民,向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各位老同志,向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警,向所有关心支持大武口发展、投身大武口建设的企业家和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  总结本届政府工作,我们深深地体会到,加快建设宜业宜居山水园林大武口,必须坚持转型发展不懈怠,只有不断调整优化经济结构,加快转变经济发展方式,才能有效提高经济发展质量和效益,走出一条资源枯竭型城市转型发展的成功之路。必须坚持改革创新不停顿,只有不断锐意改革、开拓创新,积极构建更有生机、更有效率的体制机制,才能为转型追赶营造更加优越的环境,提供强有力的支撑。必须坚持执政为民不动摇,只有心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,才能最大限度地凝聚民心、汇聚民力,形成推动转型发展的强大合力。必须坚持勇争一流不松劲,只有切实转变作风,打造敢于担当、敢于作为的干部队伍,不惧风雨,合力攻坚,才能创造大武口发展的一个又一个黄金期。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足和挑战,主要表现在:经济结构不尽合理,创新驱动发展能力不强,产业转型升级和结构调整任务艰巨;开放型经济发展水平较低,招商引资难度加大,新产业、新业态发展缓慢;公共服务保障水平不高,改善民生任务繁重;经济社会发展总体还不协调,城乡发展不均衡,建成全面小康社会的短板依然存在;资源环境约束加剧,生态文明建设仍需加强;部分干部作风和精神状态与新形势新要求不相适应,推动发展和解决问题的能力有待进一步提高。对此,我们将继续鼓足干劲,攻坚克难,奋力前行。

   

  二、不忘初心、继续前进

  再创各项事业新的辉煌

   

  今后五年,是完成十三五规划、建成全面小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键期,也是深化改革、加快转变经济发展方式、实现转型追赶的攻坚期。当前,宏观经济形势依然错综复杂,新旧增长动力的交替转换尚未完成,经济社会持续健康发展任重而道远。但我们要看到我国经济长期向好的基本面没有改变,国家一带一路、资源枯竭型老工业城市转型发展等战略举措,将为我区带来难得的发展机遇。区第九次党代会为我们未来五年建成全面小康社会、建设宜业宜居山水园林大武口指明了方向,全区上下奋勇争先的热情更加高涨,经济社会持续快速发展的势头更加强劲。只要我们抓紧抓牢一切有利机遇,进一步凝心聚力,开拓进取,激情奋斗,就一定能够实现未来五年的目标任务!

   根据区第九次党代会精神,今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握习近平总书记对宁夏工作的总体要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神,科学落实“十三五”规划,紧紧围绕率先建成全面小康社会目标,加快建设宜业宜居山水园林大武口。

  主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长7%以上,到2020年,地区生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入在2010年基础上翻一番,城乡居民收入与经济增长同步。城镇登记失业率控制在4.5%以内。地方公共财政预算收入与经济增长同步,固定资产投资年均增长8%左右。

   围绕上述目标,新一届政府将全力在以下五个方面谋求新突破、取得新进展。

   践行创新发展理念,增强产业竞争优势把创新作为引领发展的第一动力,坚定不移推进供给侧结构性改革,扩大有效需求、释放消费潜力、带动产业转型升级。强化科技和智力支撑,实施科技创新、创业创新、人才强区三项行动,围绕传统产业改造升级和新兴产业发展壮大,提高自主创新能力。到2020年,全社会研发投入占GDP比重达2%,科技进步对经济增长贡献率达55%以上,各类科技创新平台达到25个以上,高新技术企业及科技型中小企业达到60家以上。加快实施中国制造2025宁夏行动纲要,促进工业化和信息化深度融合,推动装备制造、新材料、现代纺织、新能源等产业集群发展,着力构建结构优化、技术先进、绿色安全、优质高效的现代工业体系。顺应消费升级、需求多元的大趋势,大力发展现代物流、互联网金融、电子商务、服务外包等新兴业态,积极融入大沙湖旅游区建设,全域开发文化旅游产业,加快发展体育健身、健康养老和社区服务等生活性服务业,推动服务业规模扩大、结构优化、层次提升。加大农业基础设施投入力度,补齐农业发展短板,大力发展休闲观光、水产养殖、设施蔬菜等高效特色产业。借助农村电子商务平台,带动本地农产品线上线下交易,全方位促进农业增效、农民增收。

  践行协调发展理念,深入推进城乡统筹加快推进城市地下综合管廊、智慧城市、信息惠民城市建设,完善城市治理体系,加强城市精细化管理,促进产业布局、基础设施、公共服务等方面的互动衔接。加快老城区改造步伐,综合改造老旧小区,力争到2020年基本解决棚户区、平房区问题。加强社区物业管理,健全物业监管机制,实现所有小区物业规范化、标准化。完善星海镇、长兴、长胜和沟口地区基础设施投入长效机制,新建和提升一批农村公路、给排水设施、污水处理设施,推动城市管理和城镇公共服务向农村及薄弱地区延伸。大力实施生态建设、服务提升、文明创建等工程,所有行政村建成田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。

  践行绿色发展理念,持续改善人居环境以建设宜业宜居山水园林城市为目标,深入开展青山、净水、绿地三项行动,大力实施城乡卫生整治、矿山环境修复和生态绿化治理工程,全面推进生态文明建设。实行最严格环境保护制度,加快补齐环境保护短板。狠抓城区绿化、水资源保护、资源综合利用等生态文明建设重点项目,加强星海湖、浴山河水系、北武当河等湖泊湿地保护,扩大贺兰山东麓绿化面积。鼓励绿色出行,支持新能源汽车推广应用,加快建设公共充电设施。到2020年,水功能区水质达标率达100%,森林覆盖率达16%以上,绿化覆盖率达45%山水园林城市名片更加靓丽。

  践行开放发展理念,激发区域经济活力深度融入一带一路,借助中阿博览会、内陆开放型经济试验区平台,主动寻求与阿拉伯国家、穆斯林地区及东部沿海地区的交流合作,有序承接产业转移。积极参与呼包银榆经济区和沿黄城市带建设,加快石银一体化进程,强化产业对接、参与产业协作,与周边毗邻地区共谋发展、互惠共赢。实施开放强园工程,加快完善 一区四园基础设施,推动各专业园区扩容增质、提档升级,努力打造百亿量级产业集聚区。创新金融服务模式,积极引进各类金融机构,搭建多样化投融资平台。

  践行共享发展理念,提高群众幸福指数财政支出用于民生的比例进一步提高,每年办好一批民生实事,人民群众幸福指数逐年提升。认真落实帮扶解困行动计划,确保3年实现所有建档立卡贫困户脱贫解困,决不让一名贫困群众在小康路上落伍掉队。深化教育体制

  改革,统筹扩大城乡学校优质教育资源供给,实施卓越教师培养、学前教育提升计划,努力办好人民满意教育。推行医药分开、分级诊疗,实行医疗、医保、医药三医联动。建立更加公平可持续的社会保障体系,推动社会保险提标扩面,实现城乡参保人群全覆盖。推行医养结合,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,促进健康养老产业持续快速发展。大力实施文化惠民工程,落实全民健康计划,不断满足群众多样化的精神文化需求。加强和创新社会治理,健全公共安全防控和保障体系,加快法治政府、法治社会一体化建设。继续推进全国文明城市创建,不断提升社会文明程度,塑造城市良好形象。

   

  三、紧盯目标、攻坚克难

  迈好建成全面小康社会关键一步

   

  2017年是实施十三五规划承上启下的关键之年,也是新一届政府的开局之年。做好全年工作,保持和巩固经济稳定增长的良好势头,意义重大,影响深远。全年主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长8%左右;一般公共财政预算收入可比增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%8%;城镇登记失业率控制在4.3%以内。全面完成各项约束性指标。

      重点抓好以下五个方面的工作:

  (一)突出转型升级,增强三次产业竞争力。把产业结构调整作为供给侧结构性改革的重要方向,培育新动能,增强新动力。

  推动工业提档。认真落实中国制造2025宁夏行动纲要,加快发展新材料、先进装备制造、现代纺织等主导产业,力争规模以上工业增加值增长7%。围绕做大钽铌铍钛稀有金属材料、电子材料、硅材料等新材料产业,重点实施杉杉能源二期、金晶玻璃二期等项目,大力推进新产品开发和深加工拓展,延伸新材料产业链,全力打造电子材料产业园和硅材料产业园;围绕高端铸造、高铁配件、环保设备等先进装备制造产业,重点实施维尔铸造铝合金枕梁、中原安域高铁紧固系统、格林兰德环保装备产业化等项目,推动装备制造产业向高端化发展,全力打造装备智造产业园;围绕面料、织布、高档纺纱等现代纺织产业,重点实施恒达纺织三期、青纺联纺织产业基地、天纺控纺织孵化园等项目,尽快形成完整纺织产业链,全力打造现代纺织产业园;围绕电池组件、光伏电站等新能源产业,重点实施庆源光热发电装备制造等项目,促进晶谷高效光伏组件尽早投产达效,着力打造上下游配套的光伏光热应用生产线。健全服务企业、包抓联系等长效机制,指导骨干企业完善发展规划、创新经营管理、加快技改升级,帮助解决项目审批、企业融资等实际困难和问题。实施西北骏马电机智能化改造、海力电子电极箔扩能等技改项目,积极引导中色东方、天地奔牛等大型骨干企业对传统设备、工艺进行改造升级,提高传统产业核心竞争力。

  推动服务业提效加速商贸物流、文化旅游、电子商务、金融服务等业态融合发展,促进服务业发展提速、比重提高、结构优化,力争第三产业增加值增长6%以上。依托万宝智慧城市步行街商圈,引导贺兰山商场、华欣百货等传统商贸企业改造升级,挖掘传统商圈潜力。加快推进万达广场、精英新世界、红星美凯龙、综合商贸城等项目建设,切实增强新兴商圈对周边地区的辐射带动能力。规划建设宁北特色食品电商创业园、石嘴山电子商务科技产业园,推动特色食品、物流配送、电子商务等快速发展。围绕全域旅游总体规划,着力抓好旅游交通通达工程、基础设施提档升级等重点项目,积极推进北武当、煤城·记忆、中华奇石山、贺东生态低碳葡萄酒庄园等文化旅游景区建设,培育精品线路和精品景区,打造宁夏旅游北入口第一站。建设科技金融广场,引进互联网小贷、融资租赁、担保、基金等现代金融服务企业,搭建综合性金融服务平台。加快实施和君纵达数据服务外包、恒天易开新能源汽车分时租赁等新兴服务业项目,建成10个社区便利店及丽日标准化农贸市场,不断满足城乡居民生活需求。落实房地产去库存政策措施及自治区住房公积金新政,加大棚户区改造货币化补偿安置力度,引导房地产业健康发展。

  推动农业提质加大农业基础设施投入力度,完成兴民村、潮湖村、龙泉村21.5公里渠道砌护工程,改造中低产田1万亩,高标准农田比例提高到50%以上。充分发挥国家级农业科技水产园、枣香村永久性蔬菜基地、兴民村露地瓜菜生产基地等辐射带动作用,新增规模化种养殖面积500亩,做强做优特色农业。坚持以家庭农场为重点,发展多种形式的适度规模经营,年内新增新型农业经营主体10个。鼓励发展采摘农家乐、体验式种植等休闲观光农业,大力实施村村通电商行动,促进农村一二三产业融合发展,延伸农业产业链和价值链,多渠道增加农民收入。

  (二)突出项目带动,增强经济发展支撑力。坚定不移实施项目带动战略,扩大投资规模,优化投资结构,增强投资后劲,以项目保投资、稳增长、促转型、惠民生。

  强化投资拉动。工作项目化、项目节点化、节点责任化为要求,找准项目建设关键点和难点,细化时间表、绘制路线图、落实责任状。围绕重点项目的双百目标,认真筹划并抓好100个以上重点项目,确保完成年度投资100亿元以上。重点实施万达广场、德希恩原生态科技产业园、北玻硅巢材料等产业项目,完成投资77亿元以上;实施盐碱地改良、农村公路、市政设施改造等农林水、道路交通及基础设施项目,完成投资8亿元以上;实施老旧小区改造、城区老旧平房区域环境综合整治等民生社会事业项目,完成投资15亿元以上。

  抓好项目谋划认真研究一带一路、老工业基地搬迁改造等政策,加强与国家部委、自治区厅局的沟通联系,以项目对接政策,以项目争取资金。严格对照十三五专项规划确定的目标任务,紧盯工业、三产服务业、基础设施、生态建设和民生保障等领域,力争谋划更多的大项目、好项目列入国家、自治区项目建设总盘子。积极争取国家、自治区财政及政策性银行等资金支持,加大对重点项目和重点领域的扶持力度,大力推动政府与社会资本合作,撬动更多社会资本参与项目建设,支持地方经济发展,全年争取上级资金同比增长10%

  加快招商引资围绕新材料、装备制造、现代纺织等优势特色产业,依托杉杉电池材料、维尔铸造、恒达纺织等现有企业,切实加大产业招商、企业招商、科技招商力度。积极跟踪华西能源、晶樱光电等42个前期项目,力争全年招商引资到位资金130亿元,增长8%以上。全力对接全国工商联暨民营企业助推宁夏创新发展大会,完成190亿元专项招商任务,引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的大项目,切实增强经济发展后劲。

  (三)突出改革创新,增强转型发展驱动力。把改革开放作为繁荣发展的必由之路,在更大范围、更高水平、更深层次上借力上级政策、吸纳外来资本、释放改革红利。

  狠抓改革攻坚突破。落实自治区、市既定改革任务,全力推进重点领域和关键环节改革,以改革的成效助力发展、惠及民生。深化政务服务改革,大力推行互联网+政务,依托政务云平台,最大限度减少审批事项、简化审批环节、优化审批流程,方便群众和企业办事。放宽市场准入条件,统筹推行五证合一、一照一码,推进营业执照和企业登记注册全程电子化,促进企业登记注册和投资便利化。创新政府投融资机制,在基础设施、生态环境、公共服务等领域,大力推广PPP示范项目,汇聚社会力量,增加公共产品和服务供给。深化农村综合改革,推进农村小型水利工程管理体制改革、农村集体资产股份制改革试点等农村重点改革,激发农村发展活力。

  提高开放合作水平依托内陆开放型经济试验区、中阿博览会两个金字招牌,以更宽广的视野推进开放大武口建设。支持有实力的本地企业抢抓一带一路等重大战略机遇,务实开展跨境业务,推动装备制造、新材料等优势产业拓展境外市场、加强国际合作。畅通开放通道,推动包兰临哈铁路至乌力吉口岸石嘴山连接线建设,配合实施301省道改扩建、银川至包头城际快铁等重大项目。持续加大一区四园建设,高标准完善高新区及装备智造产业园、电子材料产业园、现代纺织产业园、硅材料产业园供排水、路网等基础设施,规划建设石炭井光伏产业园,优化用地、用电、用工等要素供给,合理安排上下游产业就近布局,提升园区承载能力和集约化水平。

   激发创业创新潜能。健全配套服务体系,落实扶持政策措施,加快建设小微企业创业创新示范中心。提升万博汽修汽配创业园、三兴源商贸流通创业孵化园等18个创业创新基地服务功能,构建多层次创业创新空间。鼓励创业带动就业,发放创业小额贷款5000万元以上,新增就业岗位2000个以上。加大科技投入力度,建立和完善企业科技创新后补助机制,引导企业在新兴工业、现代服务业、现代农业等领域开展科技创新活动。深入实施中国科协创新驱动助力工程,支持企业和高校、科研院所、行业协会等联合组建产业技术创新联盟,推动技术与资本、成果与市场有效对接。

  (四)突出品质提升,增强城乡统筹推动力。牢固树立以人为本的城市观,坚持生产、生活、生态协调发展,推进新型城镇化、城市现代化、城乡一体化。

  提升城市功能对主要街路人行道进行无障碍改造,铺设盲道1万平方米,维修城市破损路面3.4万平方米,改造垃圾收集房30座、露天垃圾池7个,完成胜利街雨污分流及永康北路雨水收集管网改造,切实增强城市服务功能。加快推进安居工程,改造老旧住宅小区50万平方米;采取政府主导、居民自愿的方式,对胜利社区、明快巷等9个城市零散平房棚户区进行改造,有效改善居民居住条件。

  优化生态环境。巩固国家园林城市、国家森林城市创建成果,实施贺兰山东麓生态区供水设施改造及西环线、湘江街等绿化工程,新增绿化面积1000亩,提升改造公园绿地10万平方米,建成一批以道德宣传、文化传承为特色的主题公园。加强大气污染防治,强化秸秆禁烧和综合利用,取缔燃煤锅炉12台。统筹推进山水林田湖生态保护修复工作,加大贺兰山自然保护区综合整治力度,对已清理取缔矿厂进行生态恢复治理;加强环境保护协调执法检查,巩固提升中央第八环境保护督察组督察整改成果;实施沙湖星海湖水系连通综合治理工程,加大水生态系统恢复、水域景观提升和配套设施建设力度,形成山护城、水养城的城市生态,努力让大武口的天更蓝、地更绿、水更清。

  深化城乡管理。巩固六城联创成果,开展优美环境·洁净城乡主干道路暨城乡环境综合整治活动,抓好城市出入口、城乡结合部、背街小巷等重点区域环境整治,进一步改善城乡面貌。深入推进城市执法体制改革,加强各类专业市场、早市夜市管理,对城区主次干道,重点街区违法占道摊点进行规范整治,进一步提升城市管理水平。深化环卫作业市场化改革,通过政府购买服务,推进环卫作业专业化、精细化。加大禁违拆违力度,落实属地管理和行业监管责任,严厉打击私搭乱建行为。建立物业管理联席会议制度,推行六位一体物业管理模式,逐步提升小区物业标准化、规范化管理水平。

  建设美丽乡村结合自治区百村示范、千村整治工程,整合涉农项目资金,完善交通、供暖、供排水等基础设施,全面优化农村居住环境。实施龙泉村太阳能路灯安装工程,维修改造临湖村、星海村排水、供暖设施,铺设集污管道9.2公里、供暖管道4公里,新建农村公路10公里,硬化隆惠村、星光村等村庄巷道,年内完成枣香村、富民村美丽乡村建设。做实村民代表会议制度,充分发挥村民自治组织作用,完善村规民约、挖掘家规家训、推崇乡贤典范,大力营造邻里互助、团结和睦、敬老爱幼和崇学务实的向善风气。

  (五)突出民生共享,增强社会和谐向心力。加快建立更加完备、更高标准的公共服务体系,更大力度保障和改善民生,不断提高人民群众的获得感和幸福感。

  优化公共服务水平巩固和提升义务教育均衡发展成果,落实卓越教师培养计划,提高教育教学质量,促进教育内涵式发展;实施区属学校校园维修工程,新建临湖村幼儿园,采取公建民营方式,开办枣香村、祥河村、隆惠村幼儿园及舍予圆幼儿园;积极推进职业教育发展,深化校企合作、产教融合、工学结合,着力培养高素质实用型人才,用心培育现代工匠精神。深化医药卫生体制改革,全面推行医疗联合体、家庭医生签约服务制度。新建红旗社区卫生服务站及4个社区卫生服务中心中医馆,重视基层医疗队伍建设,促进基本公共卫生服务均等化。实施生育服务证改革,有效推进全面两孩政策落实。扎实创建国家食品安全城市,打造人民群众满意的食品安全环境。巩固公共文化服务体系示范区创建成果,提升文化馆、图书馆服务水平,免费向市民发放2000张读者卡,积极组织开展书香大武口系列活动,大力倡导全民阅读;组织各类文艺演出100场次,播放公益电影300场次,丰富群众文化生活。加强城乡体育设施建设,维护更新现有健身路径,广泛开展全民健身运动,提高全民健康素质。

  完善社会保障体系全面落实好就业促进、技能提升、困难群体就业援助等优惠政策,继续帮助国有企业转岗分流人员实现再就业,促进城乡劳动力充分就业,城镇新增就业8000人。深入实施帮扶解困行动计划,开展四个专项行动,落实三个增收计划,实施五项助力工程,确保完成8221225人年度帮扶解困任务。扎实推进城乡基本医疗、养老、失业、生育、工伤五险合一体制改革,实现社会保险全覆盖。提高社会保险经办服务水平,确保应保尽保。完善社会救助体系,落实临时救助政策,让每一个困难群众都能得到及时救助。新改建仁和、新民、东胜等6个社区日间照料中心,提升居家养老服务水平;全面推动养老与医护相互衔接,满足居民多层次、多样化养老需求。加强残疾人基本生活保障,为50户残疾人家庭实施无障碍改造,让残疾人群体得到更多关爱。规范各类慈善实体,动员支持社会力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动,推动慈善事业健康发展。

  打造和谐社会环境积极培育和践行社会主义核心价值观,学习宣传道德模范和身边好人,全面加强公民思想道德建设。健全志愿者服务体系,打造邻里守望志愿服务品牌,促进志愿服务常态化、规范化发展。深入实施社区提升工程,新建、改扩建民生、总机修厂等6个社区阵地,强化基层基础建设。健全网上受理信访工作制度,及时解决群众诉求,妥善处置各类矛盾。全面推行用工单位农民工实名管理和工资集体协商制度,严厉打击各类恶意欠薪和恶意讨薪行为,切实保障企业和农民工合法权益。扎实开展七五普法,深入推进基层民主法治建设。强化红线意识,切实加强重点领域、关键环节安全生产监管,促进安全生产形势持续稳定好转。深化平安大武口建设,加大人防、物防、技防建设力度,构建立体防控网络,严厉打击各类违法犯罪活动,增强人民群众安全感。深入开展民族团结进步创建活动,巩固发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。

  办好十件民生实事。按照群众提、大家定的理念,确定了2017年群众要求办的十个方面实事。区政府将进一步健全工作机制,切实把民生实事办好。

   

  四、牢记使命、恪尽职守

  打造更加务实高效的人民政府

   

  各位代表,建成全面小康社会,建设宜业宜居山水园林大武口是全区人民的共同期待,更是我们肩负的神圣使命!我们将时刻保持奋勇争先的进取意识、敢打必胜的拼搏精神、求真务实的工作作风,努力建设人民满意政府。

  坚持为民执政,建设服务政府。始终把人民幸福作为政府工作的最终目标,把群众满意作为政府工作的最高标准,千方百计为人民群众谋取更多福利。密切联系群众,改进调查研究,深入基层、深入实际、深入一线,设身处地为群众办实事、办好事。创新公共服务提供方式,完善政府购买服务清单,健全公共服务监督机制,加强预算监督、过程监督和效果监督,提升公共服务质量和效率。

   坚持务实理政,建设高效政府。始终把创新发展、狠抓落实作为政府工作的职责要求,坚持一切从实际出发,多谋富民之策,多思发展之道。进一步增强抓落实的本领,不断提升干部的谋划能力、实践能力、创新能力。建立健全年初建账、年中查账、年底交账的目标考核体系,量化细化各项任务,做到责任有主体、实施有监督、结果有考核,确保各项工作落到实处、取得实效。

  坚持依法行政,建设法治政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,健全和完善政府议事程序和工作规则,严格执行重大决策听证、重要事项公示、重点情况通报、专家咨询评价等制度,加强行政决策的合法性审查、风险评估和跟踪问效,提高政府决策的科学化、民主化和法制化水平。认真落实政务公开制度,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,提升行政权力公开透明运行水平。严格按法定权限和程序履行职责,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,切实提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。加强与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,充分发挥工青妇、科协等群团组织作用。

   坚持从严治政,建设廉洁政府。始终把廉洁从政作为政府工作的重要任务,自觉向中央看齐,严格落实《准则》《条例》,认真贯彻中央八项规定精神,从严落实两个责任一岗双责,严控三公经费支出,持续深入纠治四风。坚持用制度管权、管事、管人,严格执行领导干部个人事项报告、述职述廉、经济责任审计等制度,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!蓝图绘就东风起,乘风破浪正当时。让我们在市委、政府和区委的坚强领导下,以敢为人先的魄力、善谋新篇的智慧、敢于担当的勇气、求真务实的作风,苦干实干,奋勇前进,为率先建成全面小康社会,加快建设宜业宜居山水园林大武口而奋斗!