民生建设
  • 首页
  • 民生建设
  • 民意征集
《关于加强秋冬季污染防治及落实禁燃区工作的通知》征求意见稿公开征求意见
来源:大武口区政府网 作者:大武口区宣传部 点击数: 发表时间:2017-10-25 11:30:01
字号: [双击滚屏]

  现将《关于加强秋冬季污染防治及落实禁燃区工作的通知》(征求意见稿)全文予以公布,广泛征求社会各界意见和建议,以便进一步研究、修改后报请政府会议研究。

  请于1031日前将意见和建议以邮寄、传真或者电子邮件、网上留言等方式送区政府办公室。

  联系人:任勇  

  电话:2018356   传真:2013083

  邮箱:dwkzw@163.com 

  通信地址:大武口区朝阳西街99邮政编码753000

                      大武口区人民政府办公室

                       20171025

  

  关于加强秋冬季大气污染防治及落实禁燃区工作的通知(征求意见稿)

  

  随着近期工业煤炭行情的好转和冬季取暖燃煤量的增加,将加大大气污染物的排放,加之冬季不利气象条件,易发生重污染天气。为进一步强化秋冬季大气污染防治工作,全面完成2017年自治区下达的年度环境空气质量达标任务,根据《市人民政府办公室关于切实做好秋冬大气污染防治工作的通知》(石政办发﹝2017185号)的精神,现将我区秋冬季大气污染防治及落实禁燃区工作通知如下:

  一、强化认识,全力完成年度环境空气质量目标任务

  2017年自治区下达的环境空气质量目标任务:环境空气质量优良天数比例达到66%以上(我市自定目标比例68%),可吸入颗粒物(PM10)年均浓度比2016年下降5.3%(我市自定目标下降6%),达到108µg/m3;细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2016年下降2.1%(我市自定目标下降2.5%),达到46µg/m3;二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)年均浓度控制在2015年水平(71µg/m330µg/m3)以内。根据国家环境空气监测网络数据统计:20171-9月,大武口区优良天数为187天,达标率68.4%。环境空气中可吸入颗料物(PM10)平均浓度为105µg/m3,比去年同期上升2.9%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为53µg/m3为比去年同期下降7.5%

  当前随着经济的回升,煤炭、钢铁等陆续恢复生产,冬季取暖也将开始,加之秸秆、垃圾焚烧等时有发生,增加了大气污染物排放,环境空气呈下降趋势,距离完成全年环境空气质量目标有较大差距。各级、各部门务必须高度重视,扎实履行部门环境保护职责,认真组织落实,从源头上抓好大气污染物的防治,加强全过程监管,严厉查处各类环境违法行为,减少污染物排放,坚决打赢大气污染防治攻坚战,确保年度考核目标任务的完成。

  二、各负其职,全面推进大气污染防治任务的完成

  (一)全面完成建成区燃煤小锅炉清零工作。

  按照市人民政府有关淘汰燃煤小锅炉的通知要求,采取取缔关闭、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的成型生物质能等措施,10月底完成建成区20/小时以下燃煤锅炉淘汰整治工作。淘汰燃煤锅炉不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,取缔关闭燃煤锅炉必须拆除烟囱、附属设施或物理割断烟道,不具备复用条件,逐一销号。

  责任单位:区住建局、高新区管委会资源利用与规划建设局

  (二)扎实落实禁燃区工作方案

  根据《关于发布石嘴山市〈高污染燃料目录〉的通知》(石环发〔201775号)规定的高污染燃料目录,按照《大武口区人民政府办公室关于印发大武口区高污染燃料禁燃区建设方案的通知》(石大政办发[2017]35号),各部门责任分工抓好禁燃区工作的落实,确保20171030日前,禁燃区范围内、工业园区区域外已建成使用高污染燃料的各类设备(集中供热、火电厂锅炉除外)拆除,或改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。各单位每月5日前,向区政府办报上月工作情况和相关台帐,并抄送高新区环保分局(邮箱:dwkdd@163.com)。

  1.将禁燃区相关建设项目纳入项目规划

  负责与区工信局等部门完成2017年大武口区全封闭配煤中心建设;将禁燃区内的集中供热、供汽、供气以及使用煤改气煤改电等清洁能源等工程列入项目库,并按禁燃区规定的时间组织、协调、督促有关单位推进建设进度。    

  责任单位:区发展和改革局

  2.改造和治理禁燃区内使用的高污染燃料设施

  建立禁燃区工业企业高污染燃料燃用设施台账。督促企业完成清洁生产设施改造,对逾期未完成改造的单位,依法依规严肃查处,对布局不合理的重污染企业制定计划实施搬迁。与区发改局配合市直部门于2017年底前完成大型全封闭配煤中心建设。加强长胜煤炭加工区企业和场所监管,督促业主对堆煤采取入封闭式料棚或苫盖、撒水等措施,每天对园区道路进行清扫和撒水,限制园区内车辆速度,防止扬(粉)尘污染;管控好煤炭加工区的燃煤流通,禁止向禁燃区范围内的单位或家庭出售使用。

  责任单位:区工业与信息化局(区煤炭办)

  3.扩大禁燃区范围内集中供热、供气的工程建设

  协调星瀚集团扩大建成区集中供热供气管网范围,使禁燃区达到全覆盖,满足热源、燃气供应需求;组织协调淘汰燃煤锅炉、民用燃煤炉灶用户接入使用。

  责任单位:区住建局

  4.加强工业企业高污染设备污染设施的治理

  对工业企业现有燃用高污染燃料设备改用清洁能源之前,督促有关单位和个人采取措施治理,达标排放。

  责任单位:高新区环保分局

  5.禁止在禁燃区销售高污染燃料和工商户使用高污染燃料设施

  禁止禁燃区内的销售原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料(树木、秸秆、锯末、稻壳等)等高污染燃料;对禁燃区内使用燃煤的餐馆、洗浴等商业、经营服务单位,采取吊销营业执照等措施,及时督促改用电、天燃气等清洁燃料。对禁燃区范围的燃煤锅炉不得进行检验。

  责任单位:市市场监督管理局大武口分局

  6.禁止禁燃区内居民使用燃用高污染燃料

  按照属地管理原则,街道、社区组织调查辖区内高污染燃料燃用设施使用情况并建立台账,特别是深入禁燃区居民家中宣传禁燃区国家政策和环保要求,协调有关部门为居民接入使用天燃气等清洁燃料,禁止使用蜂窝煤、燃煤等高污染燃料,对不配合的,及时联合城管部门取缔;要重点做好市群艺馆(空气自治监测点)周围使用蜂窝煤、燃煤等的取缔工作;将禁燃区监管纳入网格化管理范围;督促城乡结合部居民使用清洁燃料。

  责任单位:星海镇、各街道办事处

  8.禁止露天烧烤、露天焚烧等违法行为 

  加强对禁燃区范围内露天烧烤、露天焚烧垃圾等违法行为的整治,并依法查处。 

  责任单位:区城市管理局

  (三)全面整治城市扬尘污染

  扬尘污染是影响城市环境空气质量的重要因素,根据我市干燥多风、扬尘突显的特性,各部门要认真按照自治区《加强全区扬尘整治工作方案》要求,共同治理扬尘污染。

  1.强化施工工地扬尘污染防治。所有施工场地要做到周边设有围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百,确保施工拆迁、开挖及回填等重点环节精细化管理;未落实扬尘防止的一律停工整治。住建牵头,会同国土、园林农牧水务部门对城市建成区内裸露地面进行排查,建立管理台账,并对拆迁后的空地、批而未建用地及渣土堆放场所等裸露地面,应采取防尘网覆盖、绿化、洒水降尘等防尘措施,不得利用空地堆存建筑垃圾、渣土等,201710月底前,完成建成区裸露地整治。进一步规范渣土运输管理,所有运输散装物料的车辆须密闭运输,安装GPS,强制按照规定路线、规定时段、规定时速行驶;未完成密闭升级改造的车辆,一律不予审验及发放运输资质。严禁不符合密闭要求的车辆进入市区,一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格,连同车辆使用单位一起停工整改。

  责任单位:区住建局

  2.加大道路扬尘治理力度。加大道路的机械化清扫频次,主要街道洒水不少于3/天;每天不间断进行喷雾作业;要对道路两侧树木实施清洗降尘,并采取措施防治道路开挖、修补产生的扬尘。交通部门要采取机械清扫,加大清扫频次等,加强主干道路扬尘防治,尤其是城区连接线、出入口等重点路段扬尘防治。

  责任单位:区城管局

  3.强化煤矿与非煤矿山关停治理。组织煤矿与非煤矿山关停、清场、生态恢复工作;强化矿山开采企业管理,依据扬尘控制标准,加强对破碎、装卸等工序的环境监管。

  责任单位:市国土资源局大武口分局

  4.加强工业堆场扬尘污染防治。监督国控、区控重点大气排放企业扬尘防治措施落实到位。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存,运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸;汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。严格监管工业堆场扬尘防治,严查扬尘污染行为,未落实扬尘控制要求的依法予以处罚,实施停产整治,纳入冬季错峰生产方案。

  责任单位:高新区环保分局

  5.开展露天焚烧污染专项整治。区农牧局牵头组织各街道办事处、星海镇严厉打击秸秆焚烧行为,201710月起,在秋收阶段开展秸秆、城市垃圾禁烧专项巡查。城市综合执法部门牵头,开展餐饮油烟、露天烧烤、城市垃圾露天焚烧和汽车修理、门窗及防盗网制作等露天喷涂行为整治,201710月底前完成露天烧烤、露天喷涂进店消烟工作和餐饮油烟整治。对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧、城市垃圾露天焚烧的,要严厉查处,严肃问责。把秸秆等废弃物焚烧火点、城区裸露土地和堆场、露天烧烤、露天喷涂与年度大气污染防治奖励资金挂钩,每发现一次扣除2万元。

  责任单位:区城管局、区园林农牧水务局

  (四)全面清理整治散乱污企业

  按照自治区工作安排,对辖区内散乱污企业进行排查,采取部门联动、专项行动等措施,对列入整治范围的企业坚决进行整治取缔。严禁新增、新建散乱污企业,防止关停企业死灰复燃。散乱污企业,是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。是指违法违规建设、违规生产经营的,以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

  责任单位:各街道办事处、星海镇、区工信局、高新区环保分局、市国土资源局大武口分局

  (五)严把建设项目环境准入关

  认真贯彻落实自治区党委、政府关于环境保护的决策部署,加强我区生态文明建设,严禁高污染项目进入,促进我区进一步建立和完善环境保护综合决策机制,推进生态文明建设和绿色发展。

  责任单位:区发改委、区工信局

  (六)深入推进工业企业错峰生产

   2017101日至2018331日,是重污染天气高发期,工信部门要制定工业企业错峰生产方案。铸造行业除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,采暖季要实施限停产措施;电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间应停产。水泥(含特种水泥,不含粉磨站)等建材行业,采暖季全部实施停产,水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。铁合金、碳素行业不能实现达标排放的企业,要实施停产整治。

  责任单位:区工信局

  (九)完善应急响应机制

  加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设,强化联合会商研判,及时发布预警信息,提高重污染天气预报预警的准确度。进一步完善重污染天气应急预案,各部门(单位)根据预案要求制定部门实施方案,严格落实应急措施;各工业企业根据各自实际制定实施应急减排方案。

  责任单位:区气象局、区政府办、高新区环保分局、区工信局及有关部门

   三、各负其职,坚决打赢大气污染防治攻坚战

  (一)加强组织领导。各单位要把大气污染防治作为当前一项重点任务来抓。严格落实环境保护党政同责一岗双责主体责任,加强组织领导,责任到人,切实将属地管理、分级负责,谁主管、谁负责要求落到实处。街道(镇)、环保、住建、发改、工信、农牧、公安、市场监管等单位(部门)要按照工作措施中的工作任务和职责,不断创新工作思路和方法,紧紧围绕环境空气质量改善的实际需要,明确牵头领导、责任人、工作措施和完成时限,逐级传导压力,层层抓好落实,形成上下联动、齐抓共管、共同推进工作的强大合力,使大气污染防治工作落到实处。

  )强化执法监管。切实把网格化执法监管模式落到实处,街道(镇)、环保、住建、公安、市场监管等单位(部门),要根据职能组织开展多层面、多角度的大气污染专项检查行动,采取联合执法、区域执法、交叉执法,坚持专项行动、集中整治与日常监管相结合,形成执法监管长效机制,严厉打击各类环境违法行为。对立即整改的,责令企业立即整改解决,无法立即完成整改的,实施停产整治;对重污染天气条件下,偷排超排、污染严重的无组织排放企业要一律停产整治;对涉及民生无法立即停产的,依法执行按日计罚;停产整治仍不能达标排放的,依法责令停业、关闭。对连续超标排放的企业,实行挂牌督办,跟踪整改销号。要特别要加强采暖期冬季大气污染防治专项执法检查,通过夜查、暗查、节假日突击检查、交叉执法等多种方式和手段,对辖区排污单位进行执法大巡查重点,严厉查处大气环境违法行为。

  (三)强化考核问责区委、政府政府督查室、高新区环保局、区直各部门各大气污染防治重点工作分项任务牵头单位将对各责任单位工作落实情况进行督导检查,通报工作情况。高新区环保分局每月通报空气质量情况和重点任务进展情况,对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢的部门,要约谈主要负责人;对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的部门,严肃问责相关责任人。区属各单位要高度重视,认真落实本职环保职责,确保完成我区的大气污染防治任务。区政府督查室、办公室、环保分局将联合督查有关单位大气污染任务的完成情况,并进行通报。