未成年人是祖国的未来和民族的希望。近年来，随着经济社会的快速发展，未成年人违法犯罪已成为突出的社会问题，与环境污染、吸毒贩毒并称为社会的“三大公害”，不仅严重影响未成年人健康成长和家庭幸福，也危害社会，引起了社会各界，特别是政协委员的广泛关注。因此，采取有效措施，切实加强未成年人思想道德教育，预防和减少青少年违法犯罪显得日趋迫切。为此，区政协于2007年4月组成调研组，先后深入学校、街道、社区和司法机关等12家单位对我区未年人思想道德教育和违法犯罪情况进行了调研，现将调研情况报告如下：　　　　　　　　　　　　
    一、当前我区未成年人思想道德教育与违法犯罪的现状

    这次调研重点围绕我区近两年来未成年人思想道德教育现状和违法犯罪情况，从未成年人成长的环境和违法犯罪的年龄、学历、职业、家庭出身、犯罪种类等情况入手，进行了较为全面的调研。调研显示，近年来我区未成年人思想道德教育得到了区委、政府的高度重视，采取了一系列措施，取得了长足进步。一是充分发挥课堂教学主阵地、主渠道作用，把社会主义荣辱观引入教材、引入课堂、引入学生头脑。二是大力加强校园文化建设，以校园文化为培养学生良好道德品质的重要载体, 引导广大青少年学生不断追求崇高的人生境界，树立正确的人生观和价值观。三是加强了阵地建设，校外活动场所在未成年人德育教育中的作用日渐显现，社会育人、育社会人的理念不断深入。如工人街社区，充分发挥现有资源，开设了“青少年网校”，免费指导学生上网查资料，学习网络知识。四是各学校实行了法制副校长制度，学校法制教育不断加强。总之，我区未成年人思想道德教育取得了显著成绩，违法犯罪上升的势头有所减缓。但由于各方面的原因，我区未成年人思想道德教育和法制教育仍存在一些不容忽视的问题，学校片面追求升学率，素质教育跟不上新形势、新要求，在一定程度上流于形式，再加上社会不良风气的影响和家庭教育的不得当，造成部分未成年人思想迷失方向，道德选择是非不清，违法犯罪现象时有发生。经初步统计，我区现有闲散青少年234人，其中14-17周岁69人，18-25岁137人。2007年1-3月份我区共抓获各类刑事案件作案嫌疑人102人，其中未成年作案嫌疑人员22人，占21.6%。当前我区未成年人违法犯罪主要呈现出以下特点：
   （一）未成年人犯罪仍呈上升趋势，且犯罪年龄趋于低龄化
    近两年，我区未成年人犯罪上升势头虽有所减缓，但仍呈上升趋势，违法犯罪率较高，已成为危害社会治安的突出问题。2005年全区共抓获未成年刑事作案人员307人，占抓获总人数的36.8%；2006年共抓获未成年刑事作案人员321人，占抓获总人数的31.2%。2005年法院共审理未成人犯罪案件33件44人，占10.9％；2006年共审理未成人犯罪案件36件65人，占14.1％。2005年检察院起诉未成年犯罪嫌疑人80人，占19.3%；2006年起诉未成年犯罪嫌疑人79人，占22.6%。2005年全区抓获的未成年刑事案件人员中不满14岁的67人，14—15岁的110人，16—17岁的125人；2006年全区抓获的未成年刑事案件人员中不满14岁的94人，14—15岁的105人，16—17岁的122人。以上数据表明，我区未成人违法犯罪仍呈连年上升趋势，从犯罪的年龄结构看，明显趋于低龄化。
   （二）犯罪类型以盗窃、抢劫等侵财型犯罪为主　　
    由于未成年人没有劳动收入，受社会上一部分人“潇洒”消费、超前消费等观念的影响，部分未成年人盲目攀比、贪图享乐、乱花钱财，任意挥霍，当通过正当渠道不能满足其欲望时，往往通过盗窃、抢劫等犯罪途径来获取。2005年我区共抓获抢劫案犯71人，其中未成年人35人，占49.3%；抓获盗窃案犯466人，其中未成年人224人，占48.1%。2006年抓获抢劫案犯70人，未成年人32人，占45.7%；抓获盗窃案犯521人，未成人250人，占48%。他们或窜入居民住宅区进行盗窃，或偷盗自行车进行倒卖获取财物，或在中途偷盗汽车电瓶，或窜入工厂盗窃工业原材料和成品，或盗窃电线电缆，或聚众在中途采取将出租车司机打昏、殴打、捆绑等手段进行抢劫。