（二）大力发展设施农业。建设一批规模大、标准高的设施栽培基地，发挥我区区位和季节差优势，选准优势品种，明确目标市场，安排好季节茬口，发展以高效日光节能温室为主，移动棚、小弓棚为辅的多种设施种植模式。力争“十一五”末全区设施农业发展到50万亩，今年全区新建10万亩设施园艺和瓜菜基地。

    （三）积极发展循环农业和生物质产业。推广秸秆综合利用技术，加快开发以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料。鼓励有条件的地方利用荒山、荒地等资源，发展生物质原料作物种植，启动百万亩盐碱地生物原料种植工程，今年完成20万亩。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励使用节能型农业机械和加工设备，全面推行测土配方施肥，改革农业耕作制度和种植方式，努力提高农业投入品和资源的综合利用效率。

    （四）分区开发农业功能。注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军。进一步优化引黄灌区现代农业、中部干旱带特色农业和南部山区生态农业三大区域产业布局。引黄灌区要以提高农产品竞争力、促进农民收入较快增长为目标，以发展设施高效农业为突破口，积极发展观光农业、休闲农业，加快推进现代农业发展。中部干旱带要围绕“水源、特色、转移”三个重点，转变生产方式，大力发展避灾农业、草畜产业和抗旱节水特色种植业，实施好旱作节水农业建设项目。南部山区要按照“生态优先、草畜为主、特色种养、产业开发”的思路，以肉牛、马铃薯、劳务、旅游产业为重点，推动生态、经济实现可持续发展。积极开发农村劳动密集型产业，增强农业吸纳劳动力的功能。发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业，重视发展园艺业、特种养殖和乡村旅游业、支持“一村一品”发展。

    （五）加快推进扶贫开发进程。全力推进第二批270个村的整村推进工作，以培育基础产业、完善基础设施、提高贫困人口素质为重点，整合资金，聚集项目，改善生产生活条件，开发特色资源，实行产业扶贫。实施好“雨露”工程，搭建劳务信息平台，培育劳务中介组织，建立劳务输出基地，开拓劳务增收渠道，推动劳务产业上规模、上档次、增效益。加大社会帮扶力度，做好中央单位帮扶、闽宁对口协作和社会定点帮扶工作。

    三、发展农村公共事业，促进农村和谐进步

    （一）加快农村安全饮水工程建设。加快固原东部、同心窑山和兴仁重点人饮工程建设，解决全区30万人的饮水困难，其中中部干旱带20万人，确保工程进度与质量。加强对人饮工程的管理，使新老人饮工程充分发挥效益。

    （二）加强生态建设。继续实施好退耕还林、退牧还草、“三北”防护林四期、天然林保护、水源涵养林、防沙治沙、荒漠化土地治理等重大生态工程。加快大六盘生态经济圈建设。加快宜林荒山、荒地、荒沟造林，重点在沿山、沿河、沿沟和中部干旱带发展枸杞、苹果、红枣等，提高补贴标准，延长补贴年限。加强生态公益林、草原及黄河湿地建设和管护。继续封山禁牧，加快培育生态建设后续产业，逐步建立生态建设长效机制。加大依法治林，确保森林草原植被有效恢复。

    （三）改善农村人居环境。搞好村庄规划和建设，加快实施“塞上农民新居”、农村危窑危房改造、生态家园建设、乡村洁净等工程，以沼气工程带动农村改圈、改厕、改厨，带动种养业“三位一体”、“四位一体”等生态种植养殖技术和模式的发展，逐步开展养殖场大中型沼气建设。要把农村能源建设和村容村貌整治结合起来，积极发展秸秆气化和太阳能、风能等洁净能源，加大农村环境整治力度。加快农村道路、通讯建设，年内新、改建农村公路1500公里，解决48个行政村通油路，36个行政村通等级公路，逐步建立以政府投资为主的筹资建设和养护公路机制。自治区确定的120个示范村要整体推进乡村道路、供排水、村庄绿化、清洁能源、商贸流通等建设，改善人居环境，建设新型农村社区。加强农村小城镇建设，完善小城镇基础设施，强化辐射服务功能。