| 宁夏回族自治区产业损害预警机制实施方案 |
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为贯彻落实商务部《关于进一步加强产业损害预警工作的指导意见》精神，维护我区产业安全，根据《中华人民共和国对外贸易法》中关于建立预警应急机制和开展产业国际竞争力调查的规定，按照商务发展“十一五”规划提出的“提高利用贸易救济措施合理保护国内产业和市场能力”的要求，结合我区实际，现制订《宁夏回族自治区产业损害预警机制工作方案》。
一、建立自治区产业损害预警机制的目的
建立产业损害预警机制的目的是通过对国际经济发展变化、货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的连续监测，分析其对我区重点、敏感产品进出口数量、价格、以及区内同类产品生产指标、经营情况等重要参数的影响，及时发布重要产品、产业是否受到实质性损害、实质性损害威胁或阻碍产业发展的预警信息检测报告，制定应对预案。同时，为有效的发起反倾销、反补贴和保障措施的调查，提供可靠的参考数据和信息资料。此项工作也有利于协调、规范行业进出口行为，及时发现和制止不正当竞争。
二、产业损害预警系统的主要方法
我区产业损害预警工作的主要方法是：在起步阶段，要以定性分析为主，定量分析为辅的方法；待预警机制工作日臻成熟后，以定量分析和定性分析相结合，重点监测与综合分析相结合为主的方法。产业损害预警机制建设应遵循整体规划、分步实施、先易后难、从点到面、依次推进的工作原则，确定我区具有代表性的产品产业，及时制定实施方案与监测计划。坚持深入企业调查研究，依靠企业获得准确、真实、可靠的信息数据，依靠自治区有关部门、各市商务主管部门、科研机构、大专院校、行业协会、商会的各自优势，建立分工合作、运转协调的工作机制，积极做好产品产业的监测分析工作。
工作步骤为：
（一）会同自治区有关部门、行业协会、企业建立重点监测目录
监测产品目录确定的原则：
1、我区“十一五”规划中拟重点发展，目前尚属幼稚工业、农业产品。
2、我区主导产品，市场份额在国内占相当重要的地位，且易受到冲击，进口数量、价格变化对我区产业影响敏感的产品。
3、规模虽较小，但涉及国计民生，且可能受国际市场影响的产品或服务。
4、产品在我区行业内具有比较优势，且对我区经济发展具有重要意义的产品。
5、出口有优势，在全国出口量较大，且对我区行业经济发展具有重要意义的出口产品。
确定监测企业的条件：
1、产量在我区、行业市场占有率较高的企业。
2、在行业内具有代表性和竞争力的企业。
3、出口量较大，且在国际市场上有竞争优势的企业。
（二）建立监测产品、产业指标体系
选择监测指标应遵循以下要素：
1、客观描述国际经济发展变化及其对我区产业影响的指标。
2、准确反映货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况对我区产业影响的指标。
3、兼顾世界贸易组织规则以及我国相关法律法规中有关产业损害的指标。
4、全面考虑与现行的统计指标体系的衔接。
（三）预警信息的收集
1、定期收集拟重点发展且尚属幼稚工业的信息。
2、定期收集全区重点监测企业的生产经营数据。
3、定期收集自治区统计局数据。
4、定期收集银川海关进出口产品指标数据。
5、定期收集区内生产企业产品的生产量、价格、销售量、销售额、市场占有率、库存、利润率指标数据。
（四）报送的方式
1、企业准确、完整、及时的填报各项监测数据。
2、划定的产业预警监测企业数据的报送方式。一是各有关企业确定一名主管此项工作的负责人和数据报送员。二是及时、准确、完整的将统计数据通过电子邮件或书面形式报送商务厅政策法规处。
（五）确定重点产品、产业和企业作为产业损害监测目标 |
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