| 石嘴山市关于深入实施“三大工程”发展环保产业 推进循环经济发展的决定 |
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（二）搞好规划。要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导编制各类规划。经委、发改委、环保局、国土资源局、财政局、科技局、水务局等相关部门，要加强对发展循环经济的专题论证研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。研究提出全市发展循环经济战略目标及分阶段推进计划。同时，要加强资源综合利用项目的研究谋划，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，多方筹措资金，引进和吸引外地企业在我市开办一批资源综合利用项目。
（三）调整结构。全面贯彻落实“七优先一限制”要求，加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构是发展循环经济的重要途径。
1、按照《2005年全市产业发展指导目录》，严格执行产业准入政策，加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后生产工艺、技术和装备，坚决遏制盲目投资和低水平重复建设。
2、用循环经济理念指导区域发展、产业转型和优势企业做大做强，促进区域产业布局合理调整。各工业园区要按循环经济模式进一步完善规划，优先安排循环经济建设项目，逐步将园区建设成为生态工业园区。充分发挥产业集聚效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。
3、生产经营应当重视资源的综合利用，物资、物品在技术、经济许可的范围内，应当按照下列规定开展循环利用与处理： 可以全部或者部分再利用的，必须再利用； 可以再生利用的，必须进行再生利用； 可以热回收的，必须进行热回收；不能利用的，必须进行符合环保要求的处理。
4、严禁新建下列项目：不符合产业发展规划的; 严重浪费资源、能源的； 破坏生态、污染环境的; 国家明令禁止的其他项目。
5、严禁改建、扩建下列项目：未采用清洁生产措施技术改造的; 未进行环境影响评价和对原料使用、资源消耗、资源循环利用及污染物产生与处置等进行分析论证的; 未达到合理用能标准和节能设计规范要求的。
6、企业在生产全过程中，应当采取以下有利于循环经济的措施： 企业内部推行清洁生产，提高资源利用率和副产品及废物综合利用率；优先采用可利用的废物或二级原材料；对容易造成较大环境污染的原材料或能源，限期更换可替代的原材料或能源; 同时，鼓励企业之间进行产业整合和物质能量优化集成，延长产业链并形成生态工业链条。
（四）重点突破。重点支持水泥企业利用煤矸石、粉煤灰、矿渣等工业废渣，提高矿产资源的综合利用率；对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等进行回收和合理利用，支持企业兴建自备电厂等热电联产项目，支持开展节能、节水、节材和资源利用等方面的技术改造，实现“三废”综合利用和清洁生产。
（五）完善政策。一方面要全面贯彻落实《资源综合利用管理办法》、《节约能源法》、《水法》、《清洁生产促进法》等法律法规，另一方面，要把国家产业政策和全市工业经济发展的实际情况结合起来，研究制定全市加快循环经济发展的政策措施，从财税、土地、电力等各个方面加大对循环经济发展的支持，形成有利于促进循环经济发展的政策环境。
（六）资金扶持。设立石嘴山市循环经济发展基金，用于支持循环经济项目建设。2005年，市财政安排100万元启动资金，并积极争取国家、自治区相应的扶持资金，各县区也要安排一定的配套资金，用于扶持典型企业和重大循环经济发展项目。从2006年起，市财政每年安排不少于300万元，并争取国家、自治区投入，加大对循环经济项目支持，采取补贴、补偿费等措施，促进生产经营行为向循环经济模式转变。 |
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