| 石嘴山市关于深入实施“三大工程”发展环保产业 推进循环经济发展的决定 |
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总之，发展循环经济有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，有利于促进人与自然的和谐，充分体现以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是实现全市经济社会超常规跨越式发展目标的重要举措。
二、深化“三大工程”，推进循环经济发展的指导思想和主要原则
指导思想：以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学的发展观和国家宏观调控政策，以可持续发展为主题，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力。深入实施 “三大工程”，发展环保产业，推动全市循环经济发展。通过循环经济试点及示范区的建设，按照“七优先一限制”政策导向，更好地发挥循环经济对改善我区城市和区域环境、减少废物排放、大幅度提高资源和能源利用率的作用；努力创建资源浪费少、环境污染小、环境优美、人与自然和谐统一的西部独具特色的山水园林新型工业化城市。
主要原则：以人为本，科技领先。以不断提高人民群众的生活水平生活质量为出发点和落脚点，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率。
治污降耗，清洁生产。从生产和服务的源头减少污染物的产生，确保主要污染物排放总量控制在国家标准以内。
综合利用，提高效能。最大限度地利用各种废弃物和再生资源，减少废弃物的最终处置量，提高资源的利用效率，增强企业竞争力。
政策扶持，典型引路。通过土地、税收和财政等扶持政策，形成有利于促进循环经济发展的政策环境。树立先进典型，以点带面，为加快发展循环经济提供示范和借鉴。
多方争取，分步启动。以企业和工业园区为主体，争取国家、自治区在资金和政策上的支持。统筹规划、循序渐进地推进循环经济发展。
宣传鼓动，依法规范。加大宣传引导力度，牢固树立循环经济理念，提高各级领导干部、企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识，提高人的综合素质。通过贯彻执行法律法规及相应的标准体系，把循环经济发展工作纳入法制化轨道。
三、推进循环经济发展的实施步骤及目标
总体目标：建立以循环经济为主导的经济体系，促使全市经济走上科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，将石嘴山市建成生态优美、产业结构布局合理、长效发展、人与自然和谐共生的西部独具特色的山水园林新型工业化城市。
2005年目标：建立健全组织及协调机构和政策支持体系，争取将我市列为全区循环经济试点市，在全市各县区全面开展试点，试点企业总数不少于10个，针对制约社会经济发展的突出问题，启动高起点、高效益和见效快的示范项目。全市主要污染物排放总量控制在国家标准以内。
2007年目标：力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成2个以上符合循环经济发展模式的生态工业园区。
2010年前目标：全市资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础，初步具备西部独具特色的山水园林新型工业化城市要求。
四、主要措施
结合上述指导思想、主要原则、实施步骤和我市实际情况，重点采取以下措施。
（一）转变观念。加快发展循环经济，必须摒弃传统的发展思维和发展模式，要把思想统一到市委七届十一次全委（扩大）会议提出的坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观上来，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环保的倾向。树立低消耗、低排放、高效率的发展思路，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。 |
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