(2003年1月3日)

    为进一步加快我区开发区和工业园区的建设与发展，更好地发挥其产业集聚、对外开放、体制创新、加快经济发展的示范、辐射和带动作用，推进全区的工业化和城市化进程，特提出如下意见：
    一、充分认识加快开发区和工业园区建设与发展的重大意义
    (一)加快开发区和工业园区的建设与发展，是贯彻落实党的十六大精神，加快我区工业化、城市化进程，实现经济社会跨越式发展的重要措施。办好开发区和工业园区，使其成为新的经济增长点和对外开放的窗口，对于创新经济发展环境，优化资源配置，扩大招商引资，创造就业机会，增加财政收入，提高我区综合经济实力具有重要意义。
    (二)目前，我区的开发区和工业园区规模小，发育水平较低，在全区经济和社会发展中的影响和带动作用尚不突出，与国内发达地区相比差距明显。面对全国各地开发区和工业园区蓬勃发展、“二次创业”的态势，我们必须增强历史责任感和紧迫感，切实把加快我区开发区和工业园区建设与发展放到重要位置，高度重视，全力抓好。
    二、指导思想和发展目标
   (三)指导思想
    以“三个代表"重要思想和十六大精神为指导，以加快发展为主题，以科技创新、体制创新为动力，以招商引资、发展工业经济、壮大经济实力为重点，坚持开发区和工业园区的建设与推进工业化、城市化相结合，解放思想，创新发展模式，改善投资环境，完善服务体系，切实把开发区和工业园区建成经济发展的带动区、特色产业的培育区、体制创新和科技创新的试验区、城市发展的新区。 
    (四)发展原则     
    ——积极推进。抓住西部大开发和加入世贸组织的历史机遇，顺应国内外产业转移的趋势，加大招商引资力度，加速生产要素聚集过程，实现开发区和工业园区大发展、快发展，上规模、上水平。
    ——开拓创新。进一步解放思想、与时俱进，用足用活国家关于实施西部大开发的有关政策措施和自治区有关鼓励外商投资及东西部合作的各项优惠政策。借鉴发达地区一切能够促进生产力发展的成功经验，结合各地实际情况，制定具体灵活的措施办法，推进开发区和工业园区的制度创新、科技创新、环境创新。充分运用市场机制，创新园区建设与发展模式。
    ——合理规划。开发区和工业园区的建设要纳入全区和当地经济社会发展总体规划，注意与自治区的产业发展规划相协调、与城市或小城镇的发展规划相结合。开发区和工业园区要科学合理地确定规划区和控制区，注意保护基本农田，注重生态、资源、环境的保护治理。在县域范围内要引导和促进乡镇企业向乡镇工业园区集中，解决布局分散的问题。
    ——突出重点。进一步集中力量办好银川国家级经济技术开发区、银川高新技术产业开发区和其他自治区级开发区和工业园区，充分发挥其辐射、示范、带动和窗口作用。各地级市要重点办好一到两个园区。有条件的县(市、区)也要创办工业园区，发展壮大地方经济。园区建设要科学、有序，做到建一个、成一个，切忌搞形式主义，切忌低水平重复建设。
    ——各具特色。各级各类开发区和工业园区要紧紧围绕自治区产业结构调整的重点，结合各地区位条件、资源、特点、经济比较优势，在国际国内市场以及周边地区经济发展的大格局中找准自身的定位，合理有效地确定招商引资和产业发展的重点，形成一批各具特色的产业园区。
    (五)发展目标
    全区开发区和工业园区建设力争“一年一个新变化，三年上个新台阶，五年有个大发展"。今后两到三年内，银川经济技术开发区要完成基本的配套基础设施建设，入区企业具有一定规模，经济增长速度明显加快；银川高新技术产业开发区要拓展发展空间，引入高科技企业，加快经济发展速度；各地工业园区初具规模，经济增长速度显著高于当地总体水平。再经过三到五年的努力，使银川经济技术开发区和银川高新技术产业开发区真正成为我区体制创新、科技创新、环境创新的示范区，环境优美的现代化新城区，对全区经济发展的辐射、带动和支撑作用显著增强；将市、县(市、区)工业园区建设成为当地经济发展快、财政贡献大、综合效益好的工业基地和城镇建设的新亮点。