| 关于认真贯彻自治区投资体制改革的意见 |
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(三)加强对政府投资项目的管理。加快推行非经营性政府投资项目“代建制”，通过招标等方式选择项目管理单位负责建设实施，切实控制投资、质量和工期，项目建成经竣工验收后移交使用单位。已建成的政府投资项目，经同级政府批准可以依法转让产权或经营权，收益作为财政收入，也可用于政府再投资。
三、积极鼓励社会投资
凡是能够由社会投资建设的项目，都要首先考虑利用社会资金建设；凡是法律法规未禁止的行业和领域，社会投资均可进入。各级政府要积极采取注入资本金、贴息、税收优惠等方式，鼓励和引导社会投资参与政府规划的项目建设。允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金。积极申请国家有关部门批准，选择基础设施项目试点，以公开发行股票、可转换债券和企业债券等方式筹集资金。鼓励银行等金融机构、担保机构、各类基金、保险资金等进行机制创新和方式创新，拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式。
四、加强对全社会投资的宏观调控
各级政府要综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强对全社会投资的有效调控。各部门要按照国民经济和社会发展中长期规划，编制行业和重点领域发展建设规划。按照规定程序批准的发展建设规划是投资决策的重要依据。政府投资主管部门要及时发布和调整固定资产投资指导目录，明确政府鼓励、限制和禁止类投资项目。各相关部门要建立科学的行业准入制度，研究提出重点行业的环保、安全、能耗、水耗和产品技术质量标准。要严格规范土地使用制度，充分发挥土地供应对投资的调控和引导作用。加强和改进投资信息统计工作，建立投资风险预警和防范体系，加强对宏观经济运行和投资状况的监测分析。
五、改善投资监督管理，规范投资建设行为
各级政府要建立政府投资责任追究制度，咨询、决策、设计、施工、监理等部门和单位，都要建立相应的责任约束机制。投资、财政、审计及有关部门要依据各自职能分工，各司其职，互相监督。要完善重大项目稽查制度，建立政府投资项目后评价制度和
社会监督机制，对政府投资项目进行全过程监管。各级政府要依法加强对企业投资活动的监管，凡不符合法律法规和国家政策规定的，各有关部门不得办理相关许可手续。对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按本意见及附件规定履行相应核准或备案手续擅自建设的项目，项目建设所在地投资主管部门要责令其停止建设，并依法追究责任。对于在项目申报和建设过程中提供虚假信息等不诚信行为的企业，要依法给予惩处，并在一定时间内限制其投资建设活动。
要加强对投资中介机构的监管。各类投资中介机构都必须与政府部门脱钩。要健全和完善投资中介服务机构的行业协会，加强行业自律，建立公开、公平、公正的投资中介服务市场，强化法律责任。
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