各市、县(区)人民政府，自治区人民政府各部门：
    根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)精神，按照《自治区人民政府批转自治区发展改革委<关于认真贯彻国务院决定深化我区投资体制改革意见>的通知》(宁政发[2004]109号)中“关于深化我区投资体制改革的具体配套实施细则，由自治区发展和改革委员会会同自治区经委等部门另行制定发布”的要求，经研究，制定了我区企业投资项目备案制和核准制的有关配套管理办法，现予以发布(详见附件)，于2005年1月1日起正式实施，并就有关事项通知如下：
    一、充分认识深化投资体制改革的重要意义
    改革开放以来，投资领域进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下行政审批高度集中管理的模式，基本形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高投资宏观调控和监管的有效性需要增强。推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
    深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。减少政府对企业生产经营活动的直接干预，提高投资市场化程度，有利于更好地在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化投资结构，提高投资效益。通过简化程序，提高效率，给所有类型的企业带来便利，也为民间投资创造公平的体制环境，促进民间投资快速增长。
    深化投资体制改革，有利于贯彻落实宏观调控措施，消除产生投资盲目扩张等问题的体制性根源。当前，要把解决某些行业盲目投资、低水平扩张等突出问题所采取的一系列宏观调控措施落到实处，必须标本兼治，建立健全投资主体自主决策、自我约束的机制，强化银行独立审贷的责任，完善政府对投资的宏观调控体系，从根本上消除投资盲目扩张的冲动，解决经济生活中存在的深层次矛盾和问题，实现经济平稳快速发展。另一方面，加强和改善宏观调控，又为推进投资体制改革提供了有利条件，抓住投资领域暴露出的突出矛盾和问题，探索有效的解决办法，防止出现“一管就死、一放就乱”的现象，使投资体制改革积极健康地推进。
    深化投资体制改革，加快政府职能转变。通过深化投资体制改革，进一步明确了各级政府在投资管理方面的管理和调控职能，突出强调了服务职能，有利于政府把工作重心转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，有利于促进行政管理、国有企业、财政税收、金融信贷等方面的改革，建立企业和银行自我激励、自我约束的机制，促进社会主义市场经济体制的进一步完善。
    二、关于投资体制改革配套文件的说明
    各部门、各地区要严格执行《自治区人民政府批转自治区发展改革委<关于认真贯彻国务院决定深化我区投资体制改革意见，的通知》有关规定，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，对于企业投资项目，除重大和限制类项目需要进行核准管理外，其他企业投资不论项目大小，均实行备案制管理。自治区各部门、各地区不再进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续，也不再审批本应由企业决定的市场前景、经济效益、资金来源、技术方案等。