石大党办发［2007］93号

区直各党委（党组）、党工委、总支、支部，各部门：
   《大武口区2007年“无冬闲”重点建设项目实施方案》已经区委、区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共大武口区委办公室
大武口区人民政府办公室
2007年9月26日

  
大武口区2007年“无冬闲”重点建设项目实施方案

    为扎实推进项目带动战略，加快我区经济社会发展步伐，按照区委、政府开展“无冬闲”活动的要求，结合我区实际，制定本方案。
    一、 指导思想
    坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入实施“三大战役”，牢牢把握有利时机，抢工期，抓进度，调动一切积极因素，坚定不移地抓好项目建设，加快具有山水园林特色的新型工业城市建设步伐，确保完成全年目标任务，为明年工作奠定基础，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
    二、工作原则
    一是坚持以项目为中心的原则。坚持以经济建设为中心，经济建设以项目为中心，突出项目带动，切实将项目建设作为经济社会发展的主抓手和着力点，围绕项目建设做好服务工作。
    二是坚持效率优先的原则。依据各个项目建设性质，对符合施工条件（包括气候等自然条件）的工程项目，要抢时间，加快建设进度，缩短施工周期；对能创造条件施工的，要积极创造条件，争取开工建设；对无法施工的，要做好施工前的征地拆迁、规划设计、申报立项、招投标、资金筹措等各项准备工作，为项目施工奠定基础。
    三、工作措施
    “无冬闲”重点工程项目视不同情况，分类指导，全力推进：
    1、各部门、各单位承担的“无冬闲”项目要按月向区发改局上报工程进展情况，由区发改局按月汇总上报区委、政府，确保完成投资计划；
    2、对进展缓慢的“无冬闲”项目，要针对其缓慢原因，重点督查督办，需要解决的问题由分管领导召集有关部门落实解决，对不能解决的问题，要及时提交区委、政府研究；
    3、集中精力，重点实施一批具备开工条件的项目；
    4、建立“无冬闲”工程项目目标责任制，对重点工程项目分解落实到具体部门和单位，确保按期完成建设任务。
    四、工作要求
    1、强化领导，抓好落实。“无冬闲”重点工程项目由各责任领导总负责、直接抓，责任单位具体负责，强化协调配合，积极创造环境，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面，保证“无冬闲”工程项目的顺利实施。各建设责任单位要加快项目推进力度，保质保量完成相关工作任务；区发改局要协助建设单位做好项目申报立项、安全监管等工作；区财政局要积极协调落实项目建设资金，保障项目建设的资金需求；综治部门要加强冬季犯罪高峰期的社会治安综合治理工作，重点打击破坏工程设施、偷盗建设材料等不法行为；宣传部门要加大宣传力度，为“无冬闲”工作营造良好的舆论环境，形成推动项目建设的强大合力。
    2、加强管理，确保质量。各部门、各单位要牢固树立科学发展观和正确政绩观，明确“无冬闲”工作的内容和方法，对不具备开工建设条件或冬季施工无法保证工程质量的项目，坚决防止盲目开工、盲目建设，一哄而上。对“无冬闲”项目，要实行严格的项目管理制度，不断完善项目法人责任制、项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究制度，高度重视工程质量和工程安全，确保项目建设的程序化、规范化、科学化。
    3、制定办法，奖惩分明。“无冬闲”重点工程项目要纳入部门年度考核目标，并进行单项考核，结合部门年度目标任务完成情况进行综合评价，奖优罚劣。对“无冬闲”工程项目推进力度大、完成情况好的部门和单位，要予以通报表扬；对工作不积极、不主动，措施落实不力，项目建设任务未完成的部门和单位，要通报批评，并追究部门负责人的责任。区委督查室、区政府督查室、区目标考核办公室要强化对重点项目的督查，确保推进有力度，措施有落实。