区八届人大一次会议
文　　件 之（五）

——2007年11月19日在大武口区第八届
人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长　高重瞳

各位代表：
    本届政府已任期届满。现在，我代表区第七届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、真抓实干  锐意进取
五年来经济和社会各项事业取得显著成绩

    本届政府任期五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，区政府团结和带领全区广大干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入推进“三大工程”建设，办成了一些对辖区政府来说，多年想办而没有办成的大事，是我区历史上争取资金最多、实施工程项目最多、投资规模最大、发展速度最快的时期，城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。2007年，预计实现地区生产总值67亿元，年均增长12.5%；人均地区生产总值26260元，年均增长11.6%；区本级财政一般预算收入1.39亿元，年均增长29.6％；五年累计完成固定资产投资102亿元，年均增长15.6%；城镇居民人均可支配收入11050元，年均增长12.8%；农民人均纯收入3600元，年均增长11.2%。
   （一）产业结构进一步优化，经济实力明显增强。我们坚持加快发展，着力优化产业结构，转变经济发展方式，综合经济实力显著增强。地区生产总值比2002年增长80.1%，人均地区生产总值比2002年增长1.6倍；区本级财政一般预算收入于2006年首次突破亿元大关，2007年比2002年增长2.7倍。产业结构日趋合理，三次产业结构由2002年的2：57：41调整为1：69：30。工业对经济发展的支撑作用显著增强，石嘴山经济开发区正式启动建设并初具规模，已成为推动全区工业经济快速发展的重要载体；新材料、机械制造、煤基炭材和轻工业四大主导产业规模不断扩大，全区工业增加值预计达到43.7亿元，比2002年增长98.9%，年均增长14.7%。新农村建设扎实推进，农业和农村经济迈上新台阶，先后实施了1.7万亩中低产田改造、80公里渠系改造、1300座农村“一池三改”沼气等一大批基础设施工程，农村生产生活条件明显改善；以蔬菜、畜牧养殖、林果花卉、水产四大产业为主的城郊型农业渐成规模，预计全区第一产业增加值达到6000万元，比2002年增长28.9%，年均增长5.2%。第三产业繁荣活跃，旅游等现代服务业不断兴起，旅游总收入由2002年的1200万元增加到4400万元，第三产业增加值预计达20.2亿元，比2002年增长63.6%，年均增长10.3%。
   （二）城市化进程明显加快，山水园林城市特色凸显。我们坚持城乡联动，着力拓展城市规模，完善功能设施，山水园林城市特色日益彰显。旧城改造扎实推进，新区建设全面启动，建成区面积由25平方公里拓展到50平方公里，城市人口由19.7万人增加到22.6万人，城市化水平由82.3%提高到85.3%。举全市之力实施了星海湖湿地恢复整治工程，使之成为集拦洪蓄水、调节气候、生态景观为一体的国家级水利风景区；城市街路巷道综合改造、热电联产、污水处理、天然气输送、北武当生态旅游景区等一大批重点工程的实施以及粉煤灰山等三座“污山”的整治，使大武口区的城市面貌发生了巨大变化。五年来，共实施拆迁整治134万平方米，新建改造街路巷道83.4公里、供排水管网35公里，供热面积近500万平方米，建成区绿化覆盖率达36%，绿地率达32%，人均公共绿地面积达到14平方米，城市气化率达到75%，供电、通讯等发展迅速，城市功能日臻完善，荣获了自治区园林城区、卫生城区等多项荣誉称号，为石嘴山市被评为全国“200强”特色魅力城市做出了积极贡献。
   （三）各项改革全面推进，对外开放不断扩大。我们坚持改革开放，着力创新体制机制，强化外向带动，区域发展活力不断增强。历经三次区划调整，顺利完成了原石炭井区撤并和隆湖开发区、潮湖等村的移交工作，区域面积由66平方公里拓展到1007.5平方公里，解决了经济发展、城市拓展空间不足的问题。整合优化行政资源，实施了政府机构改革、撤乡并村和社区整合。稳步推进公务员、事业单位人事制度和用工改革，激发了工作人员的积极性和主动性。国有企业改革走出了一片新天地，西北骏马、天地奔牛等一批重点骨干企业逐步摆脱困境、发展壮大。农村改革成效显著，全面取消了农业税及附加，结束了千百年来农民种粮交税的历史，农民负担明显减轻。投融资体制改革开始启动，成立了区城市建设投资公司，搭建了政府融资平台。大胆突破“市建区管”的传统体制，实现了“市区共建、合力建区”的重大转变，成立了城市管理综合执法局，建立了城市管理综合执法体系，城市建设管理运行机制改革有了重大突破。坚持“开放活区”战略，招商引资呈现良好势头，外资利用规模不断扩大，五年来共引进项目523个，实际到位资金45.6亿元，有力推动了全区经济社会的快速发展。